北京市黨代會(huì)報(bào)告提出，要高水平建設(shè)城市副中心，扎實(shí)推進(jìn)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。市黨代表、城市副中心黨工委常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任、通州區(qū)委書(shū)記趙磊表示，“十四五”時(shí)期，通州區(qū)要緊緊圍繞這一要求，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》及其“一方案三清單”，著力在體制機(jī)制、要素流動(dòng)、交通互聯(lián)等方面探索出更多一體化發(fā)展創(chuàng)新路徑，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的生態(tài)綠廊和藍(lán)綠交織的生態(tài)紐帶，共建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)更多更優(yōu)的公共服務(wù)資源向北三縣延伸，加快建成通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

一體化發(fā)展經(jīng)歷三個(gè)階段

“規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，既是京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，更要在這一國(guó)家戰(zhàn)略中努力發(fā)揮橋頭堡作用。城市副中心與廊坊市北三縣地緣相接、人緣相親、文化一脈，在協(xié)同發(fā)展方面具有天然優(yōu)勢(shì)。”趙磊表示，五年來(lái)，城市副中心與北三縣協(xié)同發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深、由重點(diǎn)突破到多點(diǎn)開(kāi)花、由協(xié)同發(fā)展到一體化發(fā)展的過(guò)程。

第一個(gè)階段，從2014年2月習(xí)近平總書(shū)記作出實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略到2018年，為重點(diǎn)突破階段。這一階段，通州區(qū)與北三縣建立了溝通對(duì)接機(jī)制，簽署了一系列框架合作協(xié)議，并在水系治理、產(chǎn)業(yè)疏解、干部交流等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了一些探索性的合作。

第二個(gè)階段，從2019年1月國(guó)務(wù)院在批復(fù)城市副中心控規(guī)時(shí)明確提出“四統(tǒng)一”要求，到2021年上半年，為全面合作階段。這一階段，通州區(qū)調(diào)整組建了區(qū)級(jí)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，與廊坊北三縣形成了多級(jí)聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接、協(xié)同發(fā)力的工作機(jī)制。2020年3月,國(guó)家發(fā)展改革委、北京市和河北省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，從空間格局、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境等八個(gè)方面對(duì)三地具體工作進(jìn)行了明確規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控的“四統(tǒng)一”要求得到深入落實(shí)。同時(shí)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的合作實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)開(kāi)花。

第三個(gè)階段，以2021年《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出要“加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”為標(biāo)志，進(jìn)入一體化發(fā)展階段。2021年3月，城市副中心黨工委管委會(huì)、通州區(qū)委區(qū)政府和廊坊市委市政府共同制定了《關(guān)于完善一體化發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制方案》，按照“分級(jí)運(yùn)作、務(wù)實(shí)高效”的原則，完善了主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤、牽頭部門對(duì)接調(diào)度、地區(qū)常態(tài)化溝通、信息報(bào)送和聯(lián)合宣傳制度四個(gè)層面的工作機(jī)制，發(fā)布了《城市副中心（通州區(qū)）與廊坊北三縣一體化發(fā)展2022年工作要點(diǎn)》，明確了年度重點(diǎn)工作，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)總體方案也在加快編制。

三大領(lǐng)域成效顯著

趙磊說(shuō)，經(jīng)過(guò)不懈努力，城市副中心與北三縣在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)治理、公共服務(wù)等方面都取得了顯著成效。

在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治方面，通州區(qū)與北三縣組建了生態(tài)共治共享工作專班，圍繞協(xié)同共建大尺度生態(tài)綠洲，編制完成了交界地區(qū)生態(tài)綠帶規(guī)劃、潮白河國(guó)家森林公園概念規(guī)劃，累計(jì)栽植面積2000余畝。圍繞大氣污染聯(lián)合巡查，建立了聯(lián)動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣等聯(lián)合執(zhí)法，累計(jì)檢查進(jìn)京、過(guò)境重型柴油車近80萬(wàn)輛。圍繞水生態(tài)環(huán)境治理，編制了《潮白河綜合治理與生態(tài)修復(fù)方案》，全面完成北運(yùn)河（通州段）綜合治理，甘棠、楊洼船閘等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)完工，大運(yùn)河京冀段全線62公里正式實(shí)現(xiàn)了旅游通航。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，聚焦構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮一體化聯(lián)合招商工作機(jī)制，聯(lián)合舉辦了一系列項(xiàng)目推介會(huì)和洽談會(huì)。近三年累計(jì)簽約項(xiàng)目達(dá)124個(gè)，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、裝備制造等一批一體化協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目向北三縣延伸布局。

在“京標(biāo)服務(wù)”方面，城市副中心堅(jiān)持以“首善標(biāo)準(zhǔn)”助力北三縣進(jìn)一步健全完善公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞教育、醫(yī)療等關(guān)鍵民生領(lǐng)域，潞河中學(xué)三河校區(qū)揭牌共建，中日友好醫(yī)院、友誼醫(yī)院等16家央屬、市屬醫(yī)院與北三縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議并持續(xù)推進(jìn)合作，北三縣16家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已納入京津冀異地就醫(yī)普通門診直接結(jié)算范圍。

圍繞區(qū)域交通互聯(lián)互通，燕潮大橋?qū)崿F(xiàn)通車，地鐵平谷線、廠通路等重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工，姚家園路東延、石小路、通寶路等跨界道路建設(shè)有序推進(jìn)。同時(shí)，深入開(kāi)展綜合檢查站緩堵行動(dòng)，健全完善了“京警入冀”“冀警入京”工作機(jī)制，實(shí)施檢查站前移，與河北進(jìn)京安檢統(tǒng)籌開(kāi)展工作，有效提升了車輛、人員進(jìn)京通行效率。

圍繞政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”，453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)和70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別跨省聯(lián)動(dòng)辦理。圍繞人力資源交流合作，共同成立人力資源服務(wù)企業(yè)聯(lián)盟，舉辦了一系列線上線下專場(chǎng)招聘會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)了人力資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聚才、合作雙贏。