黨的十九屆六中全會(huì)《決議》把“發(fā)展全過(guò)程人民民主”納入黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就進(jìn)行總結(jié)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念并積極推進(jìn)，把民主的價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。全過(guò)程人民民主重大理念的提出，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論，集中概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主的理論和實(shí)踐成果，深刻闡明了我國(guó)人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)。

全過(guò)程人民民主既有完整的制度程序，又有完整的參與實(shí)踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人民依照法律規(guī)定，通過(guò)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等制度載體，通過(guò)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式途徑，參與到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域的治理之中。黨的十八大以來(lái)，我們健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，使選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式相互補(bǔ)充、相得益彰。全過(guò)程人民民主的制度程序更加完善、參與實(shí)踐更加豐富，實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，全過(guò)程人民民主建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。中國(guó)人民的民主自信更加堅(jiān)定，中國(guó)的民主之路越走越寬廣。

全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，使人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的政策措施上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上，有力證明社會(huì)主義民主最廣泛、最真實(shí)、最管用。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、國(guó)情復(fù)雜的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，需要有效的民主制度體系把各方面意志和利益統(tǒng)一起來(lái)。全過(guò)程人民民主能夠充分表達(dá)人民的意愿和呼聲，經(jīng)過(guò)民主決策程序?qū)⑵渥優(yōu)辄h和國(guó)家的方針政策，最終落實(shí)在具體的實(shí)踐中，解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。全過(guò)程人民民主把黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿緊密融合在一起，使全體人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成為目標(biāo)相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體，形成集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，從而保障和促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我們黨注重健全拓展吸納民意、匯聚民智、反映民心的工作機(jī)制和平臺(tái)載體，在制定落實(shí)黨和國(guó)家重大法律、重大決策、重大戰(zhàn)略等方面，廣泛汲取人民群眾意見(jiàn)建議。比如，在“十四五”規(guī)劃建議起草過(guò)程中，我們黨開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)”，累計(jì)收到人民群眾建言超過(guò)101.8萬(wàn)條，有些被列入“十四五”規(guī)劃建議，轉(zhuǎn)化為規(guī)劃綱要的具體舉措。這樣的民主實(shí)踐，有效調(diào)動(dòng)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，真正把人民的利益落到實(shí)處。

民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，但由于經(jīng)濟(jì)、歷史、文化和社會(huì)等條件不同，民主在不同國(guó)家呈現(xiàn)不同的構(gòu)建方式和發(fā)展路徑。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”全過(guò)程人民民主是近代以來(lái)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，在文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)等各方面都深深扎根于中國(guó)社會(huì)土壤，這正是其具有強(qiáng)大生命力的重要原因。

我國(guó)基于國(guó)情發(fā)展全過(guò)程人民民主，不僅推動(dòng)了自身發(fā)展，也為人類(lèi)民主事業(yè)發(fā)展探索了新路徑，豐富了人類(lèi)政治文明形態(tài)。全過(guò)程人民民主弘揚(yáng)民主精神，拓展民主范疇，創(chuàng)新民主機(jī)制，提升民主效能，使民主成為人們的生活方式，在人類(lèi)民主的“百花園”里彰顯獨(dú)特魅力和顯著優(yōu)勢(shì)。我們要堅(jiān)定不移地走符合國(guó)情的民主發(fā)展之路，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)新要求，滿(mǎn)足人民群眾新期待，進(jìn)一步健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）