黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，重申中國特色社會主義新時代是“逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”，在對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容作進一步概括的“十個明確”中寫入了“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的內(nèi)容，并把“堅定不移走全體人民共同富裕道路”納入“堅持人民至上”這條歷史經(jīng)驗中。這些判斷和要求，既是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化時代化的偉大創(chuàng)新，也是對中國共產(chǎn)黨“堅持人民至上”百年奮斗歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。2021年12月8日至10日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握，其中第一個就是要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。我們必須全面準確認識以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全體人民實現(xiàn)共同富裕的重大部署、戰(zhàn)略舉措，從理論與實踐的結(jié)合上正確認識共同富裕的戰(zhàn)略目標，積極探索實現(xiàn)共同富裕的實踐途徑。

正確認識共同富裕的戰(zhàn)略目標

正確認識共同富裕的戰(zhàn)略目標，要抓住兩個關(guān)鍵詞。第一個關(guān)鍵詞是“富裕”，第二個關(guān)鍵詞是“共同”。富裕代表了社會主義先進生產(chǎn)力，用來表示生活豐裕的程度。共同則體現(xiàn)了社會主義先進生產(chǎn)關(guān)系，用以說明富裕實現(xiàn)的范圍。共同富裕是社會主義先進生產(chǎn)力和先進生產(chǎn)關(guān)系的有機組合，是消除貧窮和兩極分化基礎(chǔ)之上的普遍富裕，是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活，具體表現(xiàn)為生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠。

共同富裕是全民富裕。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“我們追求的富裕是全體人民的富裕。”“絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象。”《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確指出：“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。”共同富裕不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕，而是在人人參與、人人盡力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人人享有。黨的十九屆四中全會提出要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，對如何實現(xiàn)共同富裕有著十分精準的表述。人民共同參與社會建設(shè)、共同參與社會治理、共同享有建設(shè)成果，最終達到共同富裕，即共建共治共享共富。只有把握住了“全民共富”這個核心，才能激發(fā)廣大人民在推進共同富裕中的內(nèi)生動力，一方面為共同富裕創(chuàng)造良好環(huán)境，另一方面為共同富裕提供堅實保障。

共同富裕是全面富裕。實現(xiàn)共同富裕從根本上講是滿足廣大人民日益增長的美好生活需要，但美好生活不只局限于物質(zhì)層面。在富裕的內(nèi)涵及其發(fā)展中，特別要強調(diào)促進人民精神生活的共同富裕，強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。實現(xiàn)共同富裕要求在人民物質(zhì)生活水平不斷提高的同時，逐步地實現(xiàn)人民精神的普遍富足、人與自然和諧共生、社會和諧和睦向上，進而促進人的全面發(fā)展。新的征程上，實現(xiàn)共同富裕要從側(cè)重追求物質(zhì)富裕拓展為追求文化軟實力、社會文明、生態(tài)質(zhì)量等方面的綜合提升，同時蘊含公平、正義的價值追求，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更為充分的條件。

共同富裕是逐步共富。促進全體人民共同富裕是一個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。共同富裕是全民普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是整齊劃一的平均主義。促進共同富裕需要處理好利益多樣化與根本利益、局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益等關(guān)系；要分階段重點推進，讓先富起來的一部分人、一部分地區(qū)發(fā)揮帶動作用，從而形成整體推進局面；要對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。

積極探索共同富裕的實現(xiàn)路徑

實現(xiàn)共同富裕是人類歷史上的一次偉大創(chuàng)舉，在前行的過程中會遇到很多艱難險阻。解決這些難題不僅需要形成社會共識，堅定信心和勇氣，更需要科學(xué)思考和理性態(tài)度。在我國社會主義制度下，不斷探索實現(xiàn)共同富裕的有效路徑，既要立足不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，把“蛋糕”做大，又要著眼通過合理的制度安排把“蛋糕”分好，防止兩極分化。

瞄準“富裕”目標，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。做大“蛋糕”，根本在于高質(zhì)量發(fā)展，目標就是要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，激發(fā)共同富裕的內(nèi)在動力。必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展，為不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)造更好的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，筑牢發(fā)展的基本盤。首先，要強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ岣呓?jīng)濟增長的就業(yè)帶動力，提高全要素生產(chǎn)率，推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，增加就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，不斷提高人民收入水平，實現(xiàn)居民人均收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。其次，要堅持城鄉(xiāng)融合。強調(diào)城市與鄉(xiāng)村的整體性，把城鄉(xiāng)作為一個有機生命體，以體制改革和試點突破為總策略，全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，高水平重塑工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進資源要素在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置和自由流動，未雨綢繆應(yīng)對城市貧困，推動城鄉(xiāng)全面融合。最后，要堅持區(qū)域協(xié)作。區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，堅持東西協(xié)調(diào)、南北呼應(yīng)、陸海統(tǒng)籌，加強生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享，引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，逐步縮小東中西和東北地區(qū)差距，促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展。

充分體現(xiàn)“共同”的本質(zhì)特色，形成人人享有的合理分配格局。分好“蛋糕”，關(guān)鍵在充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，追求分配起點的公平化、分配秩序的有序化、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)化，目標在于形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，推動共同富裕取得實質(zhì)性發(fā)展。首先，正確處理效率和公平的關(guān)系。其中要把握的一個重要前提是鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，靠勤勞實干興邦，靠勤勞實干創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，營造全社會崇尚勞動、勤勞致富的社會風(fēng)尚。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。其次，要發(fā)揮分配的功能和作用。堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策。初次分配制度直接影響分配秩序和分配結(jié)果，對實現(xiàn)共同富裕具有最為直接的重要影響。通過穩(wěn)步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動者報酬在初次分配中的比重、拓展居民收入渠道、增加居民財產(chǎn)性收入等途徑，進一步增強初次分配的公平性。通過完善稅收制度和財政轉(zhuǎn)移支付制度、調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、完善公共財政制度，進一步加強二次分配的調(diào)節(jié)性職能，深化再分配制度改革。在此基礎(chǔ)上，要重點關(guān)注發(fā)揮第三次分配對收入分配的調(diào)節(jié)作用。完善有利于第三次分配的法律和法規(guī)、有效的民間組織監(jiān)管機制、慈善捐贈的稅收減免制度，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。最后，堅持社會包容。社會政策要兜住兜牢民生底線，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障。高質(zhì)量保障和改善民生，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)供給水平，形成更加完善的公共服務(wù)政策制度體系，人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足。

實現(xiàn)共同富裕既是奮斗目標又是歷史發(fā)展過程，是一項系統(tǒng)工程。堅定不移走全體人民共同富裕道路，既要盡力而為還要量力而行，最根本的是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不能犯急于求成的毛病，更不能超越發(fā)展水平。只有立足新發(fā)展階段，完整全面準確貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，才能朝著推動全體人民共同富裕的目標不斷前進。

（執(zhí)筆：高蘭芳）