1月16日出版的第2期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》。文章強調(diào)，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟事關國家發(fā)展大局，要做好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設，加強形勢研判、抓住機遇、贏得主動，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，不斷推動數(shù)字經(jīng)濟更好服務新發(fā)展格局、融入新發(fā)展格局。

一、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是我國的一項重大戰(zhàn)略

（1）推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是構建新發(fā)展格局的客觀需要

構建新發(fā)展格局重要任務是增強經(jīng)濟發(fā)展動能、暢通經(jīng)濟循環(huán)。國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)越順暢，越能吸引全球的資源要素，越有利于構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟可以推動各類資源要素快捷循環(huán)流動，有利于各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構組織模式，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)跨界發(fā)展，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)。流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用，構建新發(fā)展格局，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)，必須把不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓。

（2）推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必然選擇

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設離不開大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。數(shù)字經(jīng)濟在穩(wěn)投資、促消費和穩(wěn)外貿(mào)等方面發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)出推動經(jīng)濟增長的強大動力。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。習近平總書記指出，“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，增強數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，構建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國人民”。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性等特點，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎，能夠有力引領建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（3）推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是增強國家競爭新優(yōu)勢的時代要求

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。當今時代，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展有利于推動構筑國家競爭新優(yōu)勢，是新一輪國際競爭重點領域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。習近平總書記強調(diào)，“創(chuàng)新是引領世界發(fā)展的重要動力”。數(shù)字經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的重要前沿，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動大方向，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引擎功能，讓數(shù)字技術的成果惠及更多地區(qū)人民。要加強數(shù)字基礎設施建設，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字轉型，努力彌合“數(shù)字鴻溝”，推動數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展。中國提出促進數(shù)字時代互聯(lián)互通倡議，支持加強數(shù)字經(jīng)濟國際合作，已申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，這是加強數(shù)字經(jīng)濟領域國際合作的重要舉措。

二、構建新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟現(xiàn)代化路徑選擇

（1）新發(fā)展格局由我國經(jīng)濟社會發(fā)展決定

構建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央長期以來對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。新發(fā)展格局是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。構建新發(fā)展格局關鍵在于國民經(jīng)濟的良性循環(huán)，只有立足自身、把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能在風云變幻的國際環(huán)境中始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。

（2）新發(fā)展格局推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國內(nèi)來看，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，但長期積累下來的結構性矛盾仍比較突出，經(jīng)濟發(fā)展部分領域風險隱患仍在積聚。構建新發(fā)展格局，生產(chǎn)、分配、流通、消費將更多地依托于國內(nèi)市場，把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國內(nèi)經(jīng)濟良性循環(huán)，從而促進我國開放的大門進一步敞開，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)需潛力推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。構建新發(fā)展格局是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平和塑造我國國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是破解當前疫情影響全球經(jīng)濟發(fā)展的生動實踐，是遵循發(fā)展規(guī)律、抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期的必然選擇。

（3）構建新發(fā)展格局要貫徹新發(fā)展理念

黨的十九屆五中全會提出，要加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，明確了我國現(xiàn)代化的路徑選擇。數(shù)字經(jīng)濟是落實新發(fā)展理念的基本舉措。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。構建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)定的消費市場。要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)互聯(lián)互動。

三、不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟

（1）加強核心技術攻關與基礎設施建設

加快突破數(shù)字關鍵核心技術，是推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的根本和動力。構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平自立自強。習近平總書記強調(diào)，“要牽住數(shù)字關鍵核心技術自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，盡快實現(xiàn)高水平自立自強，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權牢牢掌握在自己手中。”這就意味著，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新激發(fā)新發(fā)展動能，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長；必須進一步提高自主創(chuàng)新能力，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接；必須集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，有效破解各類“卡脖子”問題，牢牢掌握創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權。要加強戰(zhàn)略布局，加快建設以5G網(wǎng)絡、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的發(fā)展推動農(nóng)業(yè)、能源、服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的數(shù)字化發(fā)展，積極引領產(chǎn)業(yè)高端化、智能化。建設數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村以推動公共服務和治理方式變革，建設智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。

（2）推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展

加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是提升數(shù)字生產(chǎn)力、激活發(fā)展新動能、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有效抓手。數(shù)字技術賦能實體經(jīng)濟，要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。實現(xiàn)中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和新型基礎設施的建設，促進企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型，最核心的就是要轉變企業(yè)數(shù)字化的管理和運營方式，要實事求是、因企制宜，不能為數(shù)字化而數(shù)字化，要不斷提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模。

（3）完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系

完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，是我國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央聚焦我國社會主要矛盾變化，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略決策，意義重大而深遠。中國信息通信研究院在2021全球數(shù)字經(jīng)濟大會上發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書》顯示，從規(guī)?？?，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為5.4萬億美元，位居世界第二；從增速看，中國數(shù)字經(jīng)濟同比增長9.6%，位居全球第一。要建立健全適應我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制、國家安全制度體系，重點加強數(shù)字經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)核心技術、重要產(chǎn)業(yè)、關鍵設施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控。要完善主管部門、監(jiān)管機構職責，分工合作、相互配合；要改進提高監(jiān)管技術和手段，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程；明確平臺企業(yè)主體責任和義務，建設行業(yè)自律機制；要開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要不斷加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的理論研究，不斷提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

面向未來，我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力以及完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

（作者單位：中共北京市委黨校）

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