今年的《政府工作報告》多次提及網(wǎng)信工作。這背后有哪些深意？釋放出哪些新信號？本文特邀8位專家為你解讀。

沈逸：透露出三方面信號

（復旦大學網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任）

《政府工作報告》透露出三個方面的信號：

1.網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展與中國經(jīng)濟社會的發(fā)展相互嵌套，進入新發(fā)展階段的中國經(jīng)濟，在提升發(fā)展質(zhì)量、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、構(gòu)建新發(fā)展格局等諸多方面，與網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展以及網(wǎng)信工作的質(zhì)量和能力的全面提升，存在密切關(guān)系；

2.報告顯示了網(wǎng)信工作將持續(xù)走向深入，聚焦為人民服務(wù)這個中心，更加注重完善規(guī)則體系的制度建設(shè)，在公平競爭、審慎監(jiān)管金融創(chuàng)新等方面，都有非常突出的體現(xiàn)；

3.網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，與國家綜合實力的提升密切相關(guān)。目前，網(wǎng)信事業(yè)進入了更加務(wù)實的發(fā)展階段，也進入了以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為重點的新階段，面臨更大的發(fā)展空間，具有更廣闊的發(fā)展前景，這也對網(wǎng)信工作的能力提出了全新的要求。

姜飛：網(wǎng)信工作呈現(xiàn)兩大亮點

（北京外國語大學國際新聞與傳播學院院長、教授、博士生導師）

在今年的《政府工作報告》中，網(wǎng)信工作呈現(xiàn)出以下兩大亮點：

以人為本，多點覆蓋

人民是真正的英雄，人民也是網(wǎng)信事業(yè)服務(wù)的根本對象，秉承服務(wù)最后一公里的理念，網(wǎng)信事業(yè)朝向幾個特殊點發(fā)展的思路很給力，具體包括：

1.老人

推進智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求，做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙，這是很讓人溫馨的點。

2.農(nóng)村

加快電商、快遞進農(nóng)村，確保國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟沒有堵點。

3.散點個體

線上辦公、網(wǎng)絡(luò)購物、無接觸配送等廣泛開展，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，通過具體的技術(shù)智能化觸達將服務(wù)延伸到與現(xiàn)實主體密切接觸的虛擬個體。

創(chuàng)新主導，鏈式發(fā)展

加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，由此呈現(xiàn)出新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式齊頭并進的好勢頭。鏈式發(fā)展包括：

1.數(shù)據(jù)鏈

建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。

2.服務(wù)鏈

推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認；實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

3.產(chǎn)業(yè)鏈

支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。

田麗：彰顯網(wǎng)信事業(yè)基本理念和方向

（北京大學互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任）

《政府工作報告》簡潔凝練，提及的網(wǎng)信工作深刻嵌入到經(jīng)濟改革、社會民生、文化建設(shè)等各個領(lǐng)域，其中“推進智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求”和“發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化”不僅成為亮點，也彰顯了我國網(wǎng)信事業(yè)的基本理念和方向。

習近平總書記曾指出：“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民”。這體現(xiàn)了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。在剛剛過去的2020年，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民歷史性地消滅了絕對貧困，今年的《政府工作報告》關(guān)注“數(shù)字鴻溝”問題，意味著黨和國家高瞻遠矚，未雨綢繆，避免數(shù)字時代產(chǎn)生新的貧富分化。

隨著網(wǎng)絡(luò)社會的崛起，網(wǎng)絡(luò)空間日漸成為生產(chǎn)生活的重要領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的題中應(yīng)有之義，是適應(yīng)社會主要矛盾變化，滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需求。

黃楚新：建設(shè)和規(guī)范雙管齊下是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢

（中國社會科學院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任、研究員）

今年的《政府工作報告》對網(wǎng)信工作釋放出新的信號。報告中提出加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理，從“建”和“管”兩方面發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

報告進一步強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性，積極推動數(shù)字政府建設(shè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”進程，加快數(shù)字化與智能化改造，營造良好的數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。通過發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和支持電商、快遞進農(nóng)村等來促進數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)消費，建設(shè)和規(guī)范雙管齊下是“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢。

同時，報告中提出加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，從信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局以及網(wǎng)信工作。

孟威：充分肯定網(wǎng)信事業(yè)的重要作用

（中國社會科學院研究員、新聞與傳播研究所網(wǎng)絡(luò)學研究室主任）

《政府工作報告》充分肯定了網(wǎng)信事業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，并作出了新的規(guī)劃部署，務(wù)實精準有力，具有很強的指導性。比如，報告指出要實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，必將進一步促進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和公共信息資源的開放力度及實效性提高。

報告提出把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，部署發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度等規(guī)劃，必將促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與市場鏈的深度互融，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石，激發(fā)新動能。

報告強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國，強調(diào)智能化發(fā)展對于百姓日常生活的普惠等，充分體現(xiàn)了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

謝永江：引入數(shù)字普惠和數(shù)字公平理念

（北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律中心執(zhí)行主任）

2021年《政府工作報告》引入了數(shù)字普惠和數(shù)字公平理念。習近平總書記強調(diào)，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。面對數(shù)字經(jīng)濟新問題，《政府工作報告》提出，要引導平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費，要強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環(huán)境。這為中小企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造了良好環(huán)境，有利于形成良好的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

另外，數(shù)字化和智能化在極大地促進社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的同時，也帶來了數(shù)字鴻溝問題，給弱勢群體帶來不便，導致新的數(shù)字歧視。《政府工作報告》指出，推進智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙?？梢娬呀?jīng)開始重視數(shù)字歧視問題，這體現(xiàn)了在數(shù)字環(huán)境下的人文關(guān)懷。

吳沈括：勾勒出全方位奮進的建設(shè)新圖景

（北京師范大學網(wǎng)絡(luò)法治國際中心執(zhí)行主任、博導，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任）

《政府工作報告》體現(xiàn)了黨和國家有關(guān)數(shù)字中國戰(zhàn)略的時代新高度，在技術(shù)要素、組織治理以及應(yīng)用生態(tài)三個層面勾勒出一幅全方位奮進的建設(shè)新圖景：

1.在技術(shù)要素上：

強調(diào)攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)、提升技術(shù)創(chuàng)新能力和推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要求；

2.在組織治理上：

突出數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字政府等體制機制建設(shè)；

3.在應(yīng)用生態(tài)上：

發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、跨境電商、新能源、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智能化老人服務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容等領(lǐng)域。

這些無不體現(xiàn)出對于國家發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、民眾福祉以及權(quán)利保障的綜合考量。

郎平：數(shù)字技術(shù)將起到全局性促進作用

（中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治理論研究室副主任、研究員）

從《政府工作報告》來看，網(wǎng)信事業(yè)在我國“十三五”時期取得了突出的成就，而在“十四五”時期，構(gòu)建“以內(nèi)促外”的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局成為未來政府工作的重要方向，而數(shù)字技術(shù)將會在我國現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展中日益起到全局性的促進作用。

1.構(gòu)建國家、企業(yè)等多主體協(xié)作的科技創(chuàng)新體系，提升我國科技創(chuàng)新能力和水平；

2.推動數(shù)字化發(fā)展，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟全面融合，激發(fā)數(shù)字新動能，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；

3.建設(shè)數(shù)字中國，關(guān)注民生科技，推動數(shù)字脫貧，提升廣大人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。

（以上排名不分先后）