新修訂的北京市《城市管理違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》日前正式施行。根據(jù)辦法，實(shí)名舉報(bào)大氣污染、建筑垃圾等城市管理違法行為，一經(jīng)查實(shí)并最終處理，舉報(bào)人將可獲得不同額度的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

城市治理紛繁復(fù)雜、牽涉眾多。治理北京這樣的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，難度更甚。一方面，治理對(duì)象多元多樣，很多問(wèn)題都是全時(shí)空、全領(lǐng)域的，再加之千萬(wàn)級(jí)的人口，壓力顯而易見(jiàn)；另一方面，城市形態(tài)日益更新，人們對(duì)于品質(zhì)生活的要求與日俱增，對(duì)身邊的問(wèn)題也愈發(fā)敏感。兩邊壓力相向擠壓，“管得了的看不見(jiàn)、看得見(jiàn)的管不了”的現(xiàn)象日益凸顯。這也在客觀上決定了，大城之治不可能單靠政府“大包大攬”或某一個(gè)部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，只有動(dòng)員起眾人之力，方能找到破題切口。

事實(shí)上，循著共治的思路，這些年北京的城市治理模式也在發(fā)生深刻變化。從“接訴即辦”到“未訴先辦”，一步步深挖群眾需求，于“民有所呼”中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；從“黨建引領(lǐng)”到“社區(qū)報(bào)到”，充分構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、市民參與的“治理共同體”。實(shí)踐證明，共治的熱情越高，治理的效果越好。比如私搭亂建、偷排偷放、游商攤販等城市管理中的違法行為，執(zhí)法部門(mén)或許得跑好幾趟才能摸清情況，可周邊居民一出門(mén)就能看得明明白白。以“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的方式應(yīng)對(duì)量大面廣的問(wèn)題，這是治理策略、治理智慧，更是城市治理能力的集中體現(xiàn)。

從這個(gè)角度看，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)只是一種方式，目的是以此喚醒廣大市民的主人翁意識(shí)。根據(jù)社會(huì)管理學(xué)的理論，推動(dòng)個(gè)體行為改變，需要硬性約束、懲戒警示，也需要精神鼓勵(lì)和正向激勵(lì)。而看得見(jiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)，就是社會(huì)教育和引導(dǎo)功能的具象化。實(shí)實(shí)在在的獲得感、被認(rèn)可感，能夠使人們更切實(shí)地體會(huì)到，自己與這座城市的同頻共振，這或許就是為什么“隨手拍”等功能甫一上線(xiàn)，即能觸發(fā)眾人參與熱情的原因。由此延伸，激活散落在城市各處的“圍觀者”，給予更多人參與城市治理的機(jī)會(huì)，方式方法越豐富，大家的積極性也越高漲。

城所以盛民也，最好的管理，就是讓每一個(gè)人都成為管理者。大家都像對(duì)待自己的家一樣精心打理城市，必然能夠創(chuàng)造出更有質(zhì)量的公共生活。