提要：習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話中指出，在應對這場重大風險挑戰(zhàn)面前，我國制度充分展示了非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力。這是對中國特色社會主義制度具有顯著優(yōu)勢的新論述。從理論上說清楚我國制度運行中這三大能力的機理，對于更好地把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能具有重大意義。

非凡的組織動員能力

制度具有組織動員能力，為我們認識制度功能提供了嶄新視角。政黨在社會動員中發(fā)揮著主體作用，制度是執(zhí)政黨實施國家治理的資源，把有效利用制度資源與充分發(fā)揮制度組織動員優(yōu)勢相結合，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的獨特創(chuàng)造。

中國特色社會主義制度為思想動員提供共同的抗疫目標。我們黨始終強調(diào)，社會主義制度有利于形成共同的思想基礎，中國人民團結一致形成強大的抗疫力量，以制度的高度認同為前提。從武漢暴發(fā)疫情，到成功控制后嚴防境外輸入，中國特色社會主義制度奠定的共同思想基礎產(chǎn)生強大的社會動員能力，使抗擊新冠肺炎疫情成為全民參與的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

中國特色社會主義制度為政治動員提供堅定的戰(zhàn)略定力?？箵粜鹿诜窝滓咔?，不僅是應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件嚴峻挑戰(zhàn)的斗爭，而且也是檢驗中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力的政治考試。只有堅持正確政治方向，才能以戰(zhàn)略上的政治定力保證抗擊疫情攻堅戰(zhàn)取得勝利成果。中國特色社會主義制度是我們黨進行政治動員的有力武器，堅定制度自信，使全黨全國各族人民緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在戰(zhàn)勝疫情的同時經(jīng)受住政治風險的考驗。

中國特色社會主義制度為應急動員提供自覺的行動邏輯。在黨中央堅強領導下，我國在第一時間作出反應，以最快的速度、最有力的舉措、最強硬的手段、最有效的方法、最嚴的陣勢，成功地控制了疫情的蔓延，為全球抗疫贏得了時間，為遏制病毒的世界傳播作出了貢獻。全體中國人民在黨中央號令下自覺地保持行動一致，表現(xiàn)出緊急關頭和危難時刻的凝心聚力，彰顯了中國特色社會主義制度應急動員的強大能力。

非凡的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

制度是用于處置和調(diào)節(jié)社會各種關系的規(guī)范，在國家治理中具有重要的工具價值。一種制度好不好、管不管用，是否具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力非常關鍵。理論邏輯和實踐邏輯證明，中國制度呈現(xiàn)的是整體優(yōu)勢，這是中國特色社會主義制度具有非凡統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的密鑰所在。

中國特色社會主義制度具有人力資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的顯著優(yōu)勢。戰(zhàn)勝疫情乃至一切風險挑戰(zhàn)，人是第一因素。病毒肆虐，英雄的武漢和湖北人民表現(xiàn)了頑強的意志。黨中央一聲令下，19個省份以對口支援、以省包市的方式支援湖北省除武漢市以外16個地市。人民解放軍派出4000多名醫(yī)務人員支援湖北，空軍出動運輸機緊急運送醫(yī)療物資。中國制度具有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，使14億中國人民不分男女老幼，不論崗位分工，都自覺投入抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭，堅韌團結、和衷共濟，凝聚起抗擊疫情的磅礴力量。

中國特色社會主義制度具有物質(zhì)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的顯著優(yōu)勢。武漢疫情暴發(fā)后，黨中央統(tǒng)一部署，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，建立央地協(xié)同、政企聯(lián)動的9省聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作和500家應急保供企業(yè)調(diào)運機制，全力保障湖北省特別是武漢市居民生活必需品的生產(chǎn)、庫存、供應和價格穩(wěn)定。武漢穩(wěn)、全國穩(wěn)，湖北安全、全國安全。物質(zhì)資源包括日常生活用品、醫(yī)療器械、口罩、消毒劑以及檢測設備等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為打贏抗疫攻堅戰(zhàn)提供了保證。

中國特色社會主義制度具有組織資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的顯著優(yōu)勢。應對重大風險挑戰(zhàn)能力的強弱，取決于國家組織化程度的高低，社會各種組織資源充分發(fā)揮作用，對取得抗擊疫情戰(zhàn)略成果有著極其重要的意義。中國共產(chǎn)黨嚴密的組織體系為打贏抗疫阻擊戰(zhàn)筑起一道有力的防線。全國460多萬個基層黨組織，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務群眾，筑起一座座抗擊疫情的堅強堡壘。全國3900多萬名黨員、干部戰(zhàn)斗在抗疫一線，1300多萬名黨員參加志愿服務，各種社會力量廣泛參與。中國制度調(diào)動了方方面面的社會組織資源，彰顯出強大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

非凡的貫徹執(zhí)行能力

制度的生命力在于執(zhí)行，不打折扣地執(zhí)行才能切實使制度轉化為效能。這次抗擊新冠肺炎疫情取得顯著成效，是對中國特色社會主義制度具有非凡貫徹執(zhí)行能力的事實證明。

落實黨中央權威、服從集中統(tǒng)一領導。武漢疫情暴發(fā)后，中共中央立即成立應對疫情工作領導小組，黨中央向湖北等疫情嚴重地區(qū)派出指導組。習近平總書記主持召開14次中央政治局常委會會議、4次中央政治局會議，對抗擊疫情作出一系列重要論述、重要指示。全國上下令行禁止、統(tǒng)一行動，構筑起同心戰(zhàn)“疫”的堅固防線，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領導，堅決執(zhí)行黨中央行動部署，體現(xiàn)了應對風險挑戰(zhàn)沖擊的中國制度威力。

堅守根本宗旨、以人民為中心。中國特色社會主義制度優(yōu)勢歸根到底是造福人民，我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，堅持人民至上，把生命放在第一位。習近平總書記強調(diào)，確保人民生命安全和身體健康，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項重大任務。中國抗疫奉行不遺漏一個感染者、不放棄一名病患的理念，實現(xiàn)“應收盡收、應治盡治、應檢盡檢、應隔盡隔”，體現(xiàn)了貫徹執(zhí)行中國制度的根本原則。

及時發(fā)現(xiàn)問題、采取糾治舉措。針對抗疫工作中暴露出一些不敢擔當、不愿負責，敷衍應付、作風飄浮，多頭重復向基層派任務要表格，執(zhí)行政策層層加碼、“一刀切”等問題，黨中央印發(fā)了相關通知和文件，提出反對和克服形式主義的具體要求。各級黨組織認真貫徹執(zhí)行，及時端正工作作風，有效解決了妨礙抗疫斗爭順利開展的實際問題。

（作者為華東師范大學馬克思主義學院特聘教授）