在全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，以優(yōu)異成績(jī)喜迎西藏自治區(qū)成立55周年的重要時(shí)刻，黨中央召開中央第七次西藏工作座談會(huì)，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)西藏工作的高度重視和對(duì)西藏各族干部群眾的特殊關(guān)愛，對(duì)開創(chuàng)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面具有重大意義。

自治區(qū)成立55年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民大力支持下，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，雪域高原發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，按可比價(jià)格計(jì)算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了112倍，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，改革開放不斷深入，發(fā)展質(zhì)量大幅提升；人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)了81倍和119倍；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)突飛猛進(jìn)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)保護(hù)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，生態(tài)環(huán)境保持良好；民族宗教工作成效顯著，民族區(qū)域自治制度更加完善，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系日益深化，群眾的宗教信仰自由得到充分尊重和保護(hù)；社會(huì)局勢(shì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，反分裂斗爭(zhēng)深入開展，社會(huì)治理從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變；黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，基層組織建設(shè)不斷推進(jìn)，黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

西藏是習(xí)近平總書記和黨中央明確的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中唯一的省級(jí)集中連片特困地區(qū)。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的指導(dǎo)下，區(qū)黨委把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，去年年底全區(qū)62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、74個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，連續(xù)四年被中央確定為“綜合評(píng)價(jià)好”，是自治區(qū)成立55年來取得的重大發(fā)展成就之一。

習(xí)近平總書記和黨中央始終高度重視、大力支持西藏扶貧工作，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，始終關(guān)注貧困地區(qū)發(fā)展，深情牽掛貧困群眾生活，在全國(guó)范圍全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅樹立了我國(guó)扶貧史上的里程碑，也樹立了我們黨發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。習(xí)近平總書記以黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖的高瞻遠(yuǎn)矚、英明果斷、雄才大略，站在黨和國(guó)家工作全局的高度，站在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的高度，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，多次就扶貧工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我國(guó)減貧事業(yè)把舵定向、謀篇布局，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，為全黨全社會(huì)凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

習(xí)近平總書記對(duì)西藏脫貧攻堅(jiān)工作格外重視、格外關(guān)心、格外支持，在中央第六次西藏工作座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，明確了新形勢(shì)下西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重要原則和著眼點(diǎn)著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況”，在中央第七次西藏工作座談會(huì)上又明確指出，“要在鞏固脫貧成果方面下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持”；主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，要求進(jìn)一步加大援藏扶貧力度；在歷次跨省區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上都對(duì)西藏扶貧工作作出重要指示，研究制定的脫貧攻堅(jiān)文件在政策、資金、項(xiàng)目等方面都給予西藏重點(diǎn)照顧、特殊傾斜。所有這些，既指方向又明路徑，既定目標(biāo)又給政策，既提要求又教方法，更加堅(jiān)定了我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心。

堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作和治邊穩(wěn)藏的重要論述，堅(jiān)持盡力而為、量力而行、節(jié)約為先，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，我們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作和治邊穩(wěn)藏的重要論述，著眼“通過脫貧攻堅(jiān)、讓西藏各族群眾真正感受到總書記和黨中央的關(guān)懷，從而堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信念”這個(gè)大局，瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，以正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”為工作方法，多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

一是層層壓實(shí)脫貧責(zé)任。我們遵照總書記“加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度”的重要指示，把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，區(qū)黨委常委會(huì)多次聽取深度貧困地市、縣區(qū)工作匯報(bào)，逐縣分析致貧原因，因縣制定差異化政策。堅(jiān)持五級(jí)書記抓脫貧，嚴(yán)格落實(shí)“四包”制度，常委同志帶頭聯(lián)系海拔最高、貧困程度最深、脫貧難度最大的縣，蹲點(diǎn)指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持不脫貧不脫鉤，保持了貧困縣黨政正職總體穩(wěn)定。組織地市委書記每年圍繞脫貧攻堅(jiān)這個(gè)重點(diǎn)、兼顧綜合，帶領(lǐng)縣區(qū)委書記開展現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查漏補(bǔ)缺。堅(jiān)持區(qū)黨委常委督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)、牽頭抓整改，中央專項(xiàng)巡視反饋的問題已基本整改完成。

二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧。我們遵照總書記“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”的重要指示，正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，處理好城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便不離鄉(xiāng)不離土的關(guān)系，大力發(fā)展青稞增產(chǎn)、牦牛育肥、旅游文化、建筑建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),2016年以來扶貧產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資412.1億元，實(shí)施項(xiàng)目2835個(gè)，直接帶動(dòng)23.8萬貧困人口脫貧。新冠肺炎疫情發(fā)生后，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位拿出公益性崗位安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)、采購所聯(lián)系貧困村的農(nóng)畜產(chǎn)品，加大對(duì)從事旅游等服務(wù)行業(yè)、受疫情影響較大的貧困群眾向一產(chǎn)轉(zhuǎn)崗力度，降低了因疫致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

三是實(shí)施易地搬遷促進(jìn)脫貧。我們遵照總書記“易地搬遷脫貧一批”的重要指示，正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷，全區(qū)965個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）已全部竣工，26.6萬人已搬遷入住。堅(jiān)持以崗定搬、以業(yè)定遷，將產(chǎn)業(yè)扶貧資金的5%用于安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。

四是推進(jìn)教育就業(yè)加快脫貧。我們遵照總書記“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”的重要指示，深入開展教育人才“組團(tuán)式”援藏，深入推進(jìn)15年公費(fèi)教育，實(shí)行貧困家庭“兩后生”免費(fèi)接受中職教育，推動(dòng)高校面向農(nóng)牧區(qū)貧困學(xué)生專項(xiàng)招生并落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策，控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)清零，勞動(dòng)力人口受教育平均年限達(dá)到9.55年。堅(jiān)持正確處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到區(qū)外、企業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2016年以來高校畢業(yè)生就業(yè)率均保持在90%以上，今年區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)率已達(dá)到71.24%。加大農(nóng)牧民工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，累計(jì)培訓(xùn)15.51萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)18.64萬人次。

五是落實(shí)保障政策兜底脫貧。我們遵照總書記“對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來兜底”的重要指示，積極推進(jìn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接，11.32萬貧困人口享受農(nóng)村低保。深入推進(jìn)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏，制定高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員特殊崗位獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，貧困地區(qū)看病難問題有效解決，“三個(gè)一批”醫(yī)治率達(dá)99%以上，包蟲病綜合防治三年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，新冠肺炎疫情實(shí)現(xiàn)零新增、零擴(kuò)散，人均預(yù)期壽命提高至70.6歲。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)到658萬人次。

六是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量幫扶脫貧。我們遵照總書記“調(diào)動(dòng)各方力量，加快形成全社會(huì)參與的大扶貧格局”的重要指示，深入貫徹東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)精神，協(xié)助國(guó)務(wù)院扶貧辦連續(xù)五年召開深化對(duì)口援藏扶貧工作會(huì)議，累計(jì)簽約項(xiàng)目247個(gè)、簽約資金349.48億元。協(xié)調(diào)對(duì)口支援省市、中央企業(yè)包干受援縣10%的貧困群眾，跨省安排就業(yè)8000多人，央企在藏機(jī)構(gòu)錄用西藏籍高校畢業(yè)生1527人、吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工1.12萬人。大力開展央企助力西藏脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，累計(jì)投資1752億元。全面實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)，投入資金23.2億元，7.68萬貧困人口受益。

七是建強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)脫貧。我們遵照總書記“要加強(qiáng)工作第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)”的重要指示，先后選派八批17萬名干部駐村開展工作，選派三批1.6萬余人次擔(dān)任村第一書記，從高校畢業(yè)生中招聘鄉(xiāng)村振興專干5399名。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力把村“兩委”班子建成聽黨話、跟黨走，善團(tuán)結(jié)、會(huì)發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持智志雙扶，既“管肚子”又“管腦子”，引導(dǎo)貧困群眾淡化宗教消極影響，理性對(duì)待宗教，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌，過好今生幸福生活。

八是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)帶動(dòng)脫貧。我們遵照總書記“集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問題”的重要指示，大力實(shí)施“水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保”十項(xiàng)提升工程，農(nóng)村飲水安全問題有效解決，農(nóng)牧區(qū)主電網(wǎng)覆蓋人口達(dá)83%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路通達(dá)率分別達(dá)到99.86%、99.81%，行政村通信覆蓋率100%，建成369個(gè)邊境小康村，全面小康的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

我區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得的重大勝利，是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作和治邊穩(wěn)藏重要論述在西藏的成功實(shí)踐，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性在西藏的有力體現(xiàn)，是黨的民族政策和宗教政策在西藏的生動(dòng)展示。西藏各族群眾從中切身感受到了習(xí)近平總書記和黨中央的關(guān)心厚愛，感受到了祖國(guó)大家庭的溫暖，由衷地感謝習(xí)近平總書記和黨中央的似海恩情。

遵照習(xí)近平總書記“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”重要指示，扎實(shí)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感幸福感安全感

我們一定認(rèn)真貫徹中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，胸懷兩個(gè)大局，從維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的高度深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下扶貧開發(fā)工作的重大意義，持續(xù)深入做好鞏固提升脫貧成果各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。

一是通過脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐，讓各族群眾真正感受到總書記和黨中央的關(guān)懷，教育引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定感黨恩、聽黨話、跟黨走的信念，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。用客觀的事實(shí)、鮮活的案例，講好西藏脫貧攻堅(jiān)故事，大力宣傳總書記和黨中央的關(guān)心關(guān)懷，講清楚西藏各族群眾享受到全國(guó)其他地方群眾沒有享受到的優(yōu)惠政策，講清楚“十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”與今天幸福生活的關(guān)系，講清楚西藏自古以來就是偉大祖國(guó)不可分割的一部分、十四世達(dá)賴以及達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)、“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的道理。讓各族群眾深刻認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)這一偉大創(chuàng)舉和實(shí)踐，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能想到、只有社會(huì)主義制度才能做到、只有在中華民族大家庭中才能享受到，發(fā)自肺腑地稱贊習(xí)近平總書記好、中國(guó)共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義制度好、祖國(guó)大家庭好、民族團(tuán)結(jié)好，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，自覺消除十四世達(dá)賴?yán)米诮趟a(chǎn)生的負(fù)面影響，把主要精力用到發(fā)展生產(chǎn)、改善生活上來，爭(zhēng)做神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者。

二是切實(shí)鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。把防止區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)作為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的重中之重，堅(jiān)持“四不摘”，保持脫貧政策總體穩(wěn)定，確保貧困群眾可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，逐戶逐人查找漏洞缺項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)對(duì)返貧人口和新增貧困人口進(jìn)行幫扶，對(duì)癥下藥，堅(jiān)決防止大面積返貧。全面落實(shí)保險(xiǎn)保障措施，織牢保障網(wǎng)。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，多層次全方位搭建產(chǎn)業(yè)體系；組織開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目“回頭看”，把涉扶貧“小散弱”企業(yè)通過專合組織整合做大，把同質(zhì)化明顯的扶貧產(chǎn)業(yè)和企業(yè)重組做優(yōu)，把市場(chǎng)前景好的涉扶貧優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過注資的方式進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模做強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)鞏固脫貧、穩(wěn)步致富的根本性作用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流配送體系，把更多農(nóng)畜產(chǎn)品變?yōu)樯唐?、賣出好價(jià)錢。大力推進(jìn)河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等整體謀劃，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與河谷整治開發(fā)有機(jī)統(tǒng)一。以建強(qiáng)基層黨組織為抓手，積極做好易地扶貧搬遷群眾的融入工作，同步推進(jìn)易地搬遷與配套服務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，把好事辦好、讓群眾說好，時(shí)間服從工作目的。堅(jiān)決克服形式主義，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)任務(wù)。

三是有機(jī)銜接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，提高自我發(fā)展能力，共建美好新西藏。著眼決勝全面小康，在補(bǔ)短板上用全勁、使全力，大力實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好脫貧攻堅(jiān)與邊境小康村建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、極高海拔生態(tài)搬遷等方面的銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體富裕。加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，幫助邊境群眾改善生產(chǎn)生活條件，解決后顧之憂。堅(jiān)持正確處理好保護(hù)生態(tài)與富民利民的關(guān)系，充分發(fā)揮專兼職生態(tài)補(bǔ)償崗位作用，積極保護(hù)、有所作為，努力把綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)換為金山銀山，造福一方百姓，建設(shè)美麗西藏。