越是社會化大生產(chǎn)，越需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。五年規(guī)劃是動員與配置全社會資源、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要治理方式，是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度安排

前不久，中共中央政治局召開會議，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議。一段時間以來，習(xí)近平總書記先后主持召開企業(yè)家座談會、經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、科學(xué)家座談會，聽取相關(guān)領(lǐng)域人士對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，就抓好經(jīng)濟社會發(fā)展、做好“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示、提出明確要求。

新中國成立以來，13個以五年為期的發(fā)展規(guī)劃（計劃）串起了中國發(fā)展進步的歷程，推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，體現(xiàn)著顯著的制度優(yōu)勢和獨特的治理經(jīng)驗?？v覽13個五年規(guī)劃（計劃），在規(guī)劃目標(biāo)、內(nèi)容、體系與機制上適應(yīng)了從站起來、富起來到強起來的歷史進程。五年規(guī)劃是動員與配置全社會資源、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要治理方式，是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度安排，深刻體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和強大生命力。

越是社會化大生產(chǎn)，越需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從“一五”計劃的工業(yè)建設(shè)工程，到“九五”計劃的科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，“十五”計劃的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，再到“十三五”規(guī)劃的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略等，都說明我們黨和國家在面對不同發(fā)展階段的重大問題時能夠提出有針對性的戰(zhàn)略部署，著眼未來、規(guī)劃全局、整合資源、把握機遇、形成合力。正因為有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國的發(fā)展能夠保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，全國連成一條心、擰成一股繩，創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

五年規(guī)劃生動體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記強調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。五年規(guī)劃始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把人民對美好生活的向往融入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的全過程。五年規(guī)劃編制經(jīng)歷了許多環(huán)節(jié)，黨員干部、專家學(xué)者、廣大群眾都參與其中。把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，就能體現(xiàn)民生底色，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

五年規(guī)劃生動體現(xiàn)了堅持全面依法治國的顯著優(yōu)勢。五年規(guī)劃的制定過程生動體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，反映了人民意愿和社會期盼，凝聚了全社會推動經(jīng)濟社會發(fā)展的共識。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。相信“十四五”規(guī)劃將根據(jù)未來的發(fā)展要求，引領(lǐng)并推動“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。

（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律部教授）