習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事的為民思想——“讓人民過(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”其中關(guān)于到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧用六個(gè)精準(zhǔn)加以概況指導(dǎo)全國(guó)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)發(fā)力：變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，發(fā)出向世界最大規(guī)模人口的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)角，創(chuàng)造每小時(shí)1500人脫貧的人類紀(jì)錄。

但在具體扶貧實(shí)踐過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有“因村派人精準(zhǔn)”或力度不夠，導(dǎo)致六個(gè)精準(zhǔn)中其它五個(gè)精準(zhǔn)效力打了折扣，這造成了扶貧工作中還較為普遍地存在形式主義問(wèn)題：

一是表演式。口號(hào)震天響，各種宣傳單色彩艷麗，喇叭村村響，宣傳橫幅舊了就換，各級(jí)扶貧人員往來(lái)如潮走馬觀花，村干部疲于接待應(yīng)付，基層群眾如廁省紙，實(shí)際上老百姓最厭煩的是“紙上談兵”者來(lái)“畫大餅”，抹共產(chǎn)黨的黑。

二是走讀式。喜歡發(fā)錢發(fā)物，認(rèn)為扶貧就是到貧困人家送錢送物，也按照精準(zhǔn)到戶搞救濟(jì)做慈善，無(wú)論是上級(jí)還是地方政府督察考核，結(jié)果有成績(jī)；還是讓貧困戶拿錢拿物說(shuō)好話，時(shí)間長(zhǎng)了，一分錢兌換一句“好話”，造成的危害是農(nóng)村出現(xiàn)新生事物“等、靠、要”和養(yǎng)懶漢。

三是掛名式。被迫填表型，中部某縣旅游局新派了駐村第一書(shū)記，縣里要檢查扶貧檔卡，為完成任務(wù)，第一書(shū)記向本單位求援?？h旅游局只留一個(gè)值班人員，全單位下村突擊填表格，一切業(yè)務(wù)暫停。有人向筆者訴苦，單位按政府統(tǒng)一包片要求下鄉(xiāng)扶貧，到了之后，才知道扶貧的首要任務(wù)是要填寫自己也搞不懂的表。不能不肯定，在扶貧實(shí)踐中，表格化地認(rèn)識(shí)貧困戶的情況，是精準(zhǔn)弄清楚每家每戶的貧困現(xiàn)狀，確實(shí)是一種有效的方法。但這僅僅只適應(yīng)于扶貧前期摸底階段，要真正推動(dòng)脫貧，絕不能局限于表格上的一系列數(shù)據(jù)。何況現(xiàn)在是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，用大數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)抓取更準(zhǔn)確。

四是濫竽充數(shù)類。不能說(shuō)扶貧人員有選擇性，而是政府決策者沒(méi)有“勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋”，思想作風(fēng)不實(shí)、工作作風(fēng)漂浮地坐在辦公室里揮斥方逎，以行政命令強(qiáng)硬劃分各單位、各部門及所屬人員定點(diǎn)幫扶村和人，全然不考慮各單位或個(gè)人的能力，指點(diǎn)江山全員上，管它真脫假脫貧。人員到位，材料齊全，措施也有，成效也可能有，主觀上不存在“不作為”，如果到期完不成任務(wù)，僥幸心理是：你騙我騙大家騙，掩耳盜鈴，蒙混過(guò)關(guān)?？涩F(xiàn)實(shí)是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央有“火眼金睛”有“千里眼、順風(fēng)耳”呀，而且群眾的眼睛也是雪亮的。

所以2017年12月26日《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中為著力解決駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力等問(wèn)題，更好發(fā)揮駐村工作隊(duì)脫貧攻堅(jiān)生力軍作用：精準(zhǔn)選派。堅(jiān)持因村選人組隊(duì)，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的貧困村，把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)脆弱的貧困村，把熟悉社會(huì)工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會(huì)發(fā)育滯后的貧困村，充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢(shì)，幫助貧困村解決脫貧攻堅(jiān)面臨的突出困難和問(wèn)題。

一、莊嚴(yán)承諾，任務(wù)在肩。2020年只有3年時(shí)間，我們黨的莊嚴(yán)承諾：全面建成小康社會(huì)，一諾千金。實(shí)現(xiàn)到2020年讓7000多萬(wàn)貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。

二、尊重客觀現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“六個(gè)一”。成效快、易脫貧地區(qū)已奔赴小康，或因病、因傷等暫返貧現(xiàn)象，地方政府已有把脈治癥之經(jīng)驗(yàn)。剩下的啃硬骨頭，這說(shuō)明中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)：“之所以說(shuō)進(jìn)入決戰(zhàn)，是因?yàn)榻?jīng)過(guò)多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多了，剩下的都是‘硬骨頭’，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大、見(jiàn)效越慢。”特別是中西部一些省（自治區(qū)、直轄市）貧困人口依然較多，貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。這就需要我們進(jìn)行深入的調(diào)查研究，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要?jiǎng)?chuàng)新思路，全面深入的調(diào)查研究，有針對(duì)性、因地制宜施策，嚴(yán)懲“刻舟求劍”“閉門造車”“走馬觀花”“粉飾太平”“高唱贊歌”。

三、“因材扶貧”，精準(zhǔn)扶貧。政府部門應(yīng)該不僅從宏觀上把控本地區(qū)發(fā)展情況，更重要的是要對(duì)本地區(qū)貧困地區(qū)、貧困人口有一個(gè)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)本地區(qū)自然資源稟賦和人口構(gòu)成有一個(gè)科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，利用大數(shù)據(jù)與全國(guó)進(jìn)行比對(duì)，結(jié)合上級(jí)統(tǒng)籌安排的扶貧部門、人員和本地區(qū)職能部門職業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮上級(jí)扶貧政策、資金、人脈等優(yōu)勢(shì)，利用本地區(qū)人員能力，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。面對(duì)面，手拉手，以創(chuàng)業(yè)做事為紐帶，突出“精準(zhǔn)”，針對(duì)不同行業(yè)，不同部門，不同被幫扶人致貧情況，有的放矢進(jìn)行幫扶。如本地區(qū)某鄉(xiāng)某人適合發(fā)展種植業(yè)脫貧，應(yīng)該派農(nóng)技人員去，若適合養(yǎng)殖業(yè)，應(yīng)該派畜牧業(yè)類人員去。以江蘇省睢寧縣成功案例為例：

2017年，睢寧縣結(jié)合縣域整體規(guī)劃，在習(xí)近平思想中“六個(gè)精準(zhǔn)”科學(xué)指導(dǎo)下，在上級(jí)政府及各部門全力幫扶下，在“因村派人精準(zhǔn)”上發(fā)力，按照本地區(qū)資源稟賦及人口構(gòu)成，創(chuàng)新實(shí)施扶貧“十大模式”，成效顯著。

一是電商扶貧模式。先“大水漫灌”，由縣中等職業(yè)學(xué)校等專業(yè)人員，依托“沙集模式”，積極開(kāi)展“電商扶貧萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，分期開(kāi)展對(duì)20-40歲有電商創(chuàng)業(yè)意愿的低收入農(nóng)戶電商培訓(xùn)。再“精準(zhǔn)滴灌”，具體到村到戶到人，根據(jù)實(shí)際情況，免費(fèi)提供電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備和啟動(dòng)資金，引領(lǐng)帶動(dòng)5000戶低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。

二是光伏扶貧模式。在縣供電、發(fā)改委等部門駐村扶人員努力下，2016年，在省發(fā)改委幫扶下，高作鎮(zhèn)官楊村建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)大棚40畝、總規(guī)模1兆瓦，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)光互補(bǔ)大棚管理者采用雙聘制：一聘南京農(nóng)業(yè)高校教師為技術(shù)顧問(wèn)，二聘低收入農(nóng)戶就近勞動(dòng)，帶動(dòng)增收。

三是搬遷扶貧模式。借省黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程契機(jī)，由土地、規(guī)劃等部門按照縣政府規(guī)劃建設(shè)100個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，把新增耕地和土地增減掛鉤指標(biāo)約5萬(wàn)畝，用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)或建設(shè)集中標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)一出租，由村集體收取租金，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)帶動(dòng)低收入農(nóng)戶就近務(wù)工。

四是集體經(jīng)濟(jì)合作社扶貧模式。由黨群口駐村人員在全縣400個(gè)行政村，采取“集體+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的模式：由村集體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶每年獲取穩(wěn)定的分紅收益，實(shí)現(xiàn)村集體、農(nóng)戶共贏。駐村幫扶人員科學(xué)安排優(yōu)先吸納低收入農(nóng)戶入社務(wù)工，增加工資性收入。

五是小額貸款扶貧模式。按照《江蘇省“十三五”扶貧小額貸款政策實(shí)施意見(jiàn)》精神，由財(cái)稅駐村幫扶人員在縣政府完善扶貧小額貸款政策機(jī)制下，激發(fā)低收入農(nóng)戶貸款經(jīng)營(yíng)增收項(xiàng)目的積極性，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品和服務(wù)方式，增強(qiáng)金融扶貧措施的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收脫貧。

　六是龍頭企業(yè)帶動(dòng)扶貧模式。由政協(xié)、人大口人員借助自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、規(guī)劃企業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式：由企業(yè)提供統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售的服務(wù)，保障農(nóng)戶享受穩(wěn)定收益。

七是秸稈綜合利用扶貧模式。由縣執(zhí)法局、扶貧辦、科技局等單位幫扶人員根據(jù)秸稈用途廣泛，如水稻秸稈可以編織草苫，用于設(shè)施大棚保溫；玉米秸稈可以用于青儲(chǔ)，反季節(jié)使用，提高利用價(jià)值。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，招聘低收入農(nóng)戶務(wù)工，發(fā)揮扶貧效益。

八是物業(yè)投資扶貧模式。由縣發(fā)改委、扶貧辦、財(cái)稅、工商等部門駐村幫扶人員，通過(guò)各種籌措幫扶資金或因土地增減掛鉤、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田整治產(chǎn)出效益，引導(dǎo)村集體體通過(guò)購(gòu)置門面房、標(biāo)準(zhǔn)廠房等固定資產(chǎn)，以穩(wěn)定的租金收入，量化分配給經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶。

九是醫(yī)療保險(xiǎn)扶貧模式。由縣衛(wèi)計(jì)委等部門根據(jù)新一輪建檔立卡低收入農(nóng)戶信息統(tǒng)計(jì)，一方面引導(dǎo)低收入農(nóng)戶在政策報(bào)銷范圍內(nèi)合理用藥，另一方面對(duì)大病、常見(jiàn)病建立簽約醫(yī)生模式，做到上門服務(wù)。

十是社會(huì)保障扶貧模式。在縣人保局等駐村干部精準(zhǔn)識(shí)貧基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況考慮家庭成員因殘疾、重病等增加的剛性支出，將符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡低收入農(nóng)戶納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡保”，這樣就幫助解決了部分因病、因?yàn)?zāi)或意外傷害等原因致貧農(nóng)戶的實(shí)際困難，客觀上解決了“返貧”現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮了政府兜底承諾。

由睢寧縣委政府科學(xué)領(lǐng)悟習(xí)總書(shū)記“六個(gè)精準(zhǔn)扶貧”思想，在“六個(gè)精準(zhǔn)扶貧”上全力以赴，有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，使地方集體經(jīng)濟(jì)收入和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到同時(shí)發(fā)展，扶貧效應(yīng)不斷擴(kuò)大，有力加快了全縣整體上脫貧致富奔小康步伐。

毛澤東說(shuō)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。”習(xí)近平說(shuō)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正英雄。”，無(wú)論是駐村幫扶干部，還是被幫扶的地區(qū)、村、戶或個(gè)人，對(duì)中華民族偉大復(fù)興前進(jìn)路上的“絆腳石”——貧困，都應(yīng)該有“人心齊，泰山移”的勇氣和決心，要徹底糾正形式主義，嚴(yán)防弄虛作假，采取措施增強(qiáng)基層扶貧干部“繡花”能力，激勵(lì)貧困地區(qū)、村、戶或個(gè)人“幸福都是奮斗出來(lái)的。”

一步一個(gè)腳印，“九層之臺(tái)，起于累土。”駐村幫扶人員，對(duì)扶貧中難啃的硬骨頭要以習(xí)總書(shū)記“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)”的話為行動(dòng)指南，實(shí)現(xiàn)自己在新時(shí)代的人生價(jià)值：小砂石可以建高樓，小火星可以燎原，小小微笑可以散播愛(ài)與溫暖，用小事堆砌起來(lái)的事業(yè)才是堅(jiān)固的。“風(fēng)起于青萍之末，”致富的“蝴蝶效應(yīng)”會(huì)使你人生增彩，全國(guó)上下同心協(xié)力，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬(wàn)眾一心，眾志成城，“因村派人精準(zhǔn)”，精準(zhǔn)扶貧脫貧，歡聲笑語(yǔ)奔小康。