習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以觀大勢、謀全局、干實事的為民思想——“讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”其中關(guān)于到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧用六個精準加以概況指導(dǎo)全國：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。瞄準精準發(fā)力：變“大水漫灌”為“精準滴灌”，發(fā)出向世界最大規(guī)模人口的脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號角，創(chuàng)造每小時1500人脫貧的人類紀錄。

但在具體扶貧實踐過程中，因為沒有“因村派人精準”或力度不夠，導(dǎo)致六個精準中其它五個精準效力打了折扣，這造成了扶貧工作中還較為普遍地存在形式主義問題：

一是表演式。口號震天響，各種宣傳單色彩艷麗，喇叭村村響，宣傳橫幅舊了就換，各級扶貧人員往來如潮走馬觀花，村干部疲于接待應(yīng)付，基層群眾如廁省紙，實際上老百姓最厭煩的是“紙上談兵”者來“畫大餅”，抹共產(chǎn)黨的黑。

二是走讀式。喜歡發(fā)錢發(fā)物，認為扶貧就是到貧困人家送錢送物，也按照精準到戶搞救濟做慈善，無論是上級還是地方政府督察考核，結(jié)果有成績；還是讓貧困戶拿錢拿物說好話，時間長了，一分錢兌換一句“好話”，造成的危害是農(nóng)村出現(xiàn)新生事物“等、靠、要”和養(yǎng)懶漢。

三是掛名式。被迫填表型，中部某縣旅游局新派了駐村第一書記，縣里要檢查扶貧檔卡，為完成任務(wù)，第一書記向本單位求援。縣旅游局只留一個值班人員，全單位下村突擊填表格，一切業(yè)務(wù)暫停。有人向筆者訴苦，單位按政府統(tǒng)一包片要求下鄉(xiāng)扶貧，到了之后，才知道扶貧的首要任務(wù)是要填寫自己也搞不懂的表。不能不肯定，在扶貧實踐中，表格化地認識貧困戶的情況，是精準弄清楚每家每戶的貧困現(xiàn)狀，確實是一種有效的方法。但這僅僅只適應(yīng)于扶貧前期摸底階段，要真正推動脫貧，絕不能局限于表格上的一系列數(shù)據(jù)。何況現(xiàn)在是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，用大數(shù)據(jù)時時抓取更準確。

四是濫竽充數(shù)類。不能說扶貧人員有選擇性，而是政府決策者沒有“勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋”，思想作風(fēng)不實、工作作風(fēng)漂浮地坐在辦公室里揮斥方逎，以行政命令強硬劃分各單位、各部門及所屬人員定點幫扶村和人，全然不考慮各單位或個人的能力，指點江山全員上，管它真脫假脫貧。人員到位，材料齊全，措施也有，成效也可能有，主觀上不存在“不作為”，如果到期完不成任務(wù)，僥幸心理是：你騙我騙大家騙，掩耳盜鈴，蒙混過關(guān)?？涩F(xiàn)實是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央有“火眼金睛”有“千里眼、順風(fēng)耳”呀，而且群眾的眼睛也是雪亮的。

所以2017年12月26日《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》中為著力解決駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴、作風(fēng)不實、保障不力等問題，更好發(fā)揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用：精準選派。堅持因村選人組隊，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的貧困村，把熟悉經(jīng)濟工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟脆弱的貧困村，把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會發(fā)育滯后的貧困村，充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢，幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和問題。

一、莊嚴承諾，任務(wù)在肩。2020年只有3年時間，我們黨的莊嚴承諾：全面建成小康社會，一諾千金。實現(xiàn)到2020年讓7000多萬貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。

二、尊重客觀現(xiàn)實，堅決貫徹落實“六個一”。成效快、易脫貧地區(qū)已奔赴小康，或因病、因傷等暫返貧現(xiàn)象，地方政府已有把脈治癥之經(jīng)驗。剩下的啃硬骨頭，這說明中國扶貧開發(fā)已進入攻堅拔寨的沖刺期。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說：“之所以說進入決戰(zhàn)，是因為經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多了，剩下的都是‘硬骨頭’，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢。”特別是中西部一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困人口依然較多，貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。這就需要我們進行深入的調(diào)查研究，習(xí)總書記強調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要創(chuàng)新思路，全面深入的調(diào)查研究，有針對性、因地制宜施策，嚴懲“刻舟求劍”“閉門造車”“走馬觀花”“粉飾太平”“高唱贊歌”。

三、“因材扶貧”，精準扶貧。政府部門應(yīng)該不僅從宏觀上把控本地區(qū)發(fā)展情況，更重要的是要對本地區(qū)貧困地區(qū)、貧困人口有一個詳細統(tǒng)計資料，對本地區(qū)自然資源稟賦和人口構(gòu)成有一個科學(xué)統(tǒng)計分析，利用大數(shù)據(jù)與全國進行比對，結(jié)合上級統(tǒng)籌安排的扶貧部門、人員和本地區(qū)職能部門職業(yè)特點，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮上級扶貧政策、資金、人脈等優(yōu)勢，利用本地區(qū)人員能力，進行優(yōu)勢互補。面對面，手拉手，以創(chuàng)業(yè)做事為紐帶，突出“精準”，針對不同行業(yè)，不同部門，不同被幫扶人致貧情況，有的放矢進行幫扶。如本地區(qū)某鄉(xiāng)某人適合發(fā)展種植業(yè)脫貧，應(yīng)該派農(nóng)技人員去，若適合養(yǎng)殖業(yè)，應(yīng)該派畜牧業(yè)類人員去。以江蘇省睢寧縣成功案例為例：

2017年，睢寧縣結(jié)合縣域整體規(guī)劃，在習(xí)近平思想中“六個精準”科學(xué)指導(dǎo)下，在上級政府及各部門全力幫扶下，在“因村派人精準”上發(fā)力，按照本地區(qū)資源稟賦及人口構(gòu)成，創(chuàng)新實施扶貧“十大模式”，成效顯著。

一是電商扶貧模式。先“大水漫灌”，由縣中等職業(yè)學(xué)校等專業(yè)人員，依托“沙集模式”，積極開展“電商扶貧萬人創(chuàng)業(yè)行動”，分期開展對20-40歲有電商創(chuàng)業(yè)意愿的低收入農(nóng)戶電商培訓(xùn)。再“精準滴灌”，具體到村到戶到人，根據(jù)實際情況，免費提供電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備和啟動資金，引領(lǐng)帶動5000戶低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。

二是光伏扶貧模式。在縣供電、發(fā)改委等部門駐村扶人員努力下，2016年，在省發(fā)改委幫扶下，高作鎮(zhèn)官楊村建設(shè)農(nóng)光互補大棚40畝、總規(guī)模1兆瓦，增加了村集體經(jīng)濟收入，農(nóng)光互補大棚管理者采用雙聘制：一聘南京農(nóng)業(yè)高校教師為技術(shù)顧問，二聘低收入農(nóng)戶就近勞動，帶動增收。

三是搬遷扶貧模式。借省黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程契機，由土地、規(guī)劃等部門按照縣政府規(guī)劃建設(shè)100個農(nóng)民集中居住區(qū)，把新增耕地和土地增減掛鉤指標約5萬畝，用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)或建設(shè)集中標準廠房、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)業(yè)項目，統(tǒng)一出租，由村集體收取租金，增加集體經(jīng)濟收入，同時帶動低收入農(nóng)戶就近務(wù)工。

四是集體經(jīng)濟合作社扶貧模式。由黨群口駐村人員在全縣400個行政村，采取“集體+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的模式：由村集體負責(zé)經(jīng)營，農(nóng)戶每年獲取穩(wěn)定的分紅收益，實現(xiàn)村集體、農(nóng)戶共贏。駐村幫扶人員科學(xué)安排優(yōu)先吸納低收入農(nóng)戶入社務(wù)工，增加工資性收入。

五是小額貸款扶貧模式。按照《江蘇省“十三五”扶貧小額貸款政策實施意見》精神，由財稅駐村幫扶人員在縣政府完善扶貧小額貸款政策機制下，激發(fā)低收入農(nóng)戶貸款經(jīng)營增收項目的積極性，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品和服務(wù)方式，增強金融扶貧措施的針對性和實效性，促進低收入農(nóng)戶增收脫貧。

　六是龍頭企業(yè)帶動扶貧模式。由政協(xié)、人大口人員借助自身優(yōu)勢，引導(dǎo)、規(guī)劃企業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式：由企業(yè)提供統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售的服務(wù)，保障農(nóng)戶享受穩(wěn)定收益。

七是秸稈綜合利用扶貧模式。由縣執(zhí)法局、扶貧辦、科技局等單位幫扶人員根據(jù)秸稈用途廣泛，如水稻秸稈可以編織草苫，用于設(shè)施大棚保溫；玉米秸稈可以用于青儲，反季節(jié)使用，提高利用價值。壯大村集體經(jīng)濟，招聘低收入農(nóng)戶務(wù)工，發(fā)揮扶貧效益。

八是物業(yè)投資扶貧模式。由縣發(fā)改委、扶貧辦、財稅、工商等部門駐村幫扶人員，通過各種籌措幫扶資金或因土地增減掛鉤、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和高標準糧田整治產(chǎn)出效益，引導(dǎo)村集體體通過購置門面房、標準廠房等固定資產(chǎn)，以穩(wěn)定的租金收入，量化分配給經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶。

九是醫(yī)療保險扶貧模式。由縣衛(wèi)計委等部門根據(jù)新一輪建檔立卡低收入農(nóng)戶信息統(tǒng)計，一方面引導(dǎo)低收入農(nóng)戶在政策報銷范圍內(nèi)合理用藥，另一方面對大病、常見病建立簽約醫(yī)生模式，做到上門服務(wù)。

十是社會保障扶貧模式。在縣人保局等駐村干部精準識貧基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況考慮家庭成員因殘疾、重病等增加的剛性支出，將符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡低收入農(nóng)戶納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡保”，這樣就幫助解決了部分因病、因災(zāi)或意外傷害等原因致貧農(nóng)戶的實際困難，客觀上解決了“返貧”現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮了政府兜底承諾。

由睢寧縣委政府科學(xué)領(lǐng)悟習(xí)總書記“六個精準扶貧”思想，在“六個精準扶貧”上全力以赴，有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，使地方集體經(jīng)濟收入和縣域經(jīng)濟發(fā)展得到同時發(fā)展，扶貧效應(yīng)不斷擴大，有力加快了全縣整體上脫貧致富奔小康步伐。

毛澤東說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力。”習(xí)近平說：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正英雄。”，無論是駐村幫扶干部，還是被幫扶的地區(qū)、村、戶或個人，對中華民族偉大復(fù)興前進路上的“絆腳石”——貧困，都應(yīng)該有“人心齊，泰山移”的勇氣和決心，要徹底糾正形式主義，嚴防弄虛作假，采取措施增強基層扶貧干部“繡花”能力，激勵貧困地區(qū)、村、戶或個人“幸福都是奮斗出來的。”

一步一個腳印，“九層之臺，起于累土。”駐村幫扶人員，對扶貧中難啃的硬骨頭要以習(xí)總書記“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細”的話為行動指南，實現(xiàn)自己在新時代的人生價值：小砂石可以建高樓，小火星可以燎原，小小微笑可以散播愛與溫暖，用小事堆砌起來的事業(yè)才是堅固的。“風(fēng)起于青萍之末，”致富的“蝴蝶效應(yīng)”會使你人生增彩，全國上下同心協(xié)力，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，眾志成城，“因村派人精準”，精準扶貧脫貧，歡聲笑語奔小康。