黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》在總結(jié)反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制”的重要任務(wù)，為新時代加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向、劃出了重點。如何貫徹落實黨中央部署要求，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，需要在以下幾個方面著力。

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本前提

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。近年來，黨中央深化國家監(jiān)察體制改革，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，目的也是強(qiáng)化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

必須牢牢堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個根本政治原則，自覺在大局下思考、在大局下行動，不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作各項重大決策部署，督促全體黨員干部牢固增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作主體責(zé)任在黨委（黨組），書記是第一責(zé)任人。各級黨委（黨組）要切實扛起管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化“一盤棋”思想，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，處理好總體設(shè)計與分層對接的關(guān)系，明確方向思路、確定重點舉措、分級分類推進(jìn)。黨委（黨組）書記要將此作為分內(nèi)要務(wù)、應(yīng)盡之責(zé)，重要方案親自把關(guān)、重要工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委（黨組）抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實，把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來，積極探索一體推進(jìn)“三不”的有效做法和成功經(jīng)驗，推動形成一級抓一級、層層統(tǒng)籌聯(lián)動抓落實的工作格局。要健全完善各級反腐敗工作協(xié)調(diào)小組職能，發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺作用，增強(qiáng)反腐敗工作合力，以實際工作成效推動反腐敗斗爭實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

把握好“三不”內(nèi)在邏輯是重要基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，不敢腐不能腐不想腐是一個有機(jī)整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，早日迎來海晏河清。實踐中，我們黨深入貫徹這一重要思路推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了世人矚目的卓著成效，奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利，但也有一些地方和部門習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維，對不敢腐不能腐不想腐的關(guān)系把握不準(zhǔn)，對一體推進(jìn)“三不”理解不透徹，還需要多下氣力、多用功夫，加以改進(jìn)。

構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，要引導(dǎo)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，理清三者之間內(nèi)在邏輯，打通三者之間內(nèi)在聯(lián)系，增強(qiáng)一體推進(jìn)的思想自覺和行動自覺。不敢腐是不能腐、不想腐的前提，側(cè)重于保持高壓、持續(xù)震懾，目的是提高腐敗違法成本，突出懲處的不可避免性，讓企圖腐敗者不敢越雷池半步，倒逼干部正確對待權(quán)力、不敢濫用權(quán)力；不能腐是不敢腐、不想腐的保障，側(cè)重于扎緊籠子、堵塞漏洞，目的是用務(wù)實科學(xué)有效的制度機(jī)制來監(jiān)督約束權(quán)力，減少腐敗機(jī)會，讓別有用心之人沒有可乘之機(jī)，確保用權(quán)行為始終在正確的軌道上運(yùn)行；不想腐是不敢腐、不能腐的防線，側(cè)重于提高覺悟、堅定信念，目的是教育引導(dǎo)干部提高思想覺悟、嚴(yán)明公私界限、養(yǎng)成良好作風(fēng)，降低腐敗內(nèi)部動因，建立崇廉拒腐防變的思想防線。不敢腐不能腐不想腐貫穿著思想、道德、紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩方方面面的要求，三者相互融合、彼此貫通、環(huán)環(huán)相扣，是有機(jī)統(tǒng)一的整體，體現(xiàn)了主觀和客觀、內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關(guān)系，彰顯了我們黨對腐敗發(fā)生機(jī)理和管黨治黨規(guī)律的深刻洞察。不敢腐不能腐不想腐三者承擔(dān)不同職責(zé)，發(fā)揮不同功能，任何一方面都不能偏廢，必須同步推進(jìn)、同向發(fā)力，系統(tǒng)地而不是片面地、貫通地而不是割裂地抓好抓實，深化標(biāo)本兼治，這樣才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。

強(qiáng)化問題意識，解決突出問題是關(guān)鍵所在

我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持刀刃向內(nèi)的自我革命精神，聚焦解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)危害最大的突出問題，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利并鞏固發(fā)展，贏得了社會各方面高度認(rèn)可和人民群眾廣泛贊譽(yù)。

問題的解決不是一次完成的，隨著反腐敗斗爭深入發(fā)展還會不斷出現(xiàn)新的問題，必須跟進(jìn)研究、跟進(jìn)解決，努力使反腐敗工作思路和舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。

構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，要始終堅持問題意識問題導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題，以解決問題的實際成效取信于民。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量還不少、增量仍在發(fā)生，不收手不收斂的現(xiàn)象還沒有完全遏制住，不同領(lǐng)域、不同層級的問題呈現(xiàn)出不同特征。一要堅持靶向治療、精準(zhǔn)懲治，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，重中之重是黨的十九大之后仍然不知敬畏、膽大妄為的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，典型案件予以通報曝光，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。二要瞄準(zhǔn)管理監(jiān)督中的短板弱項，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推進(jìn)反腐敗國家立法，完善防逃追逃制度機(jī)制，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，切實扎牢不能腐的籠子。三要針對黨員干部思想認(rèn)識上的誤區(qū)和困惑，著力加強(qiáng)信仰信念、思想道德和黨紀(jì)國法教育，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，充分發(fā)揮反面典型警示作用，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀，堅定理想信念、嚴(yán)明公私界限、干干凈凈干事，真正增強(qiáng)不想腐的自覺。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的過程，實質(zhì)就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)是基本工作方法

穩(wěn)中求進(jìn)是我們黨治國理政的重要原則，也是做好各項工作的科學(xué)方法論。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，應(yīng)當(dāng)作為一個整體來看待。“穩(wěn)”是基調(diào)、是大局，是“進(jìn)”的基礎(chǔ)和前提；“進(jìn)”是“穩(wěn)”的目標(biāo)指向，是推進(jìn)工作的突破點和著力點?？磫栴}、作決策、抓落實，都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既不能消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，也不能沖動蠻干、急于求成，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取，把握好工作時機(jī)、節(jié)奏和力度，反腐敗工作也是同樣道理。

構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，注意把握形勢趨勢和階段性特征，蹄疾步穩(wěn)統(tǒng)籌謀劃、完善制度、抓好實施，推動反腐敗工作沿著科學(xué)軌道向縱深推進(jìn)。具體來說，“穩(wěn)”，就是要保持戰(zhàn)略定力和耐力，穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住干部群眾對反腐懲惡的預(yù)期，有貪肅貪、有腐反腐，持之以恒推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，不能有松松勁、歇歇腳的想法，不能初見成效就見好就收。要堅持實事求是，堅持依規(guī)依紀(jì)依法，一是一、二是二，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則和程序辦事，審慎穩(wěn)妥運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，真正做到對黨負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)，確保每一起反腐敗案件都經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗。“進(jìn)”，就是要以改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力，探索有效的制度、機(jī)制、辦法，著力提高監(jiān)督檢查質(zhì)量特別是日常監(jiān)督成效，著力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，著力提高巡視巡察、審查調(diào)查、追責(zé)問責(zé)精準(zhǔn)性，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，高質(zhì)量做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置各項工作，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。要努力在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上有所突破，推動形成合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，用制度理性對抗權(quán)力任性，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷走向深入。