服從和服務(wù)于黨和國家的中心工作，歷來是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。黨的十九大宣布：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，對人民政協(xié)工作也提出了許多新要求。

在廣泛的社會調(diào)查中深化對新時代中國社會主要矛盾的認(rèn)識

社會主要矛盾的問題，屬于國情問題。只有搞清楚社會主要矛盾這一基本國情，才能真正從實際出發(fā)而不是從主觀愿望出發(fā)，制定正確的決策。人民政協(xié)要切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，必須深入開展對于新時代中國社會主要矛盾的調(diào)查研究。

我們要清醒地認(rèn)識到，到目前為止，我們對于社會主要矛盾變化新情況的認(rèn)識還是原則性的，需要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究。我們要向毛澤東同志學(xué)習(xí)，像他當(dāng)年開展尋烏調(diào)查那樣，把新時代社會主要矛盾的具體表現(xiàn)及其提出的新問題新要求調(diào)查清楚。為此，建議人民政協(xié)發(fā)揮政協(xié)組織系統(tǒng)的優(yōu)勢，選擇東中西和南北100個縣、30個中等城市和10個行業(yè)開展深入的國情調(diào)研，搞清楚人民群眾對于物質(zhì)文化需要和民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面要求的實際情況，搞清楚各地各個行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的實際情況，并在此基礎(chǔ)上，由全國政協(xié)調(diào)研組匯總調(diào)查情況，形成關(guān)于新時代中國基本國情和社會主要矛盾情況的總報告，供中央決策參考。

人民政協(xié)有重視調(diào)查研究的光榮傳統(tǒng)，有開展調(diào)查研究的組織機(jī)制，有善于調(diào)查研究的杰出人才，有在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題的能力，理所當(dāng)然應(yīng)把對新時代中國的基本國情特別是社會主要矛盾的調(diào)查研究列為自己為黨中央決策服務(wù)的重大課題。

以解決發(fā)展不平衡不充分問題滿足人民美好生活需要為重點建言獻(xiàn)策

人民政協(xié)學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大關(guān)于社會主要矛盾的思想，從根本上說，就是要明確我們的建言獻(xiàn)策要以解決發(fā)展的不平衡不充分問題滿足人民日益增長的美好生活需要為重點。

黨的十九大報告關(guān)于新時代中國社會主要矛盾的論述，表明今天我們各個方面工作的主攻方向或主要任務(wù)要著力解決四個方面的問題：

一是解決發(fā)展不平衡問題。以城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡為例，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是36396元，農(nóng)村居民人均可支配收入是13432元。這就需要在完善市場經(jīng)濟(jì)和加快城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村發(fā)展的同時加大宏觀調(diào)控的力度，需要中國共產(chǎn)黨通過全面領(lǐng)導(dǎo)來總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

二是解決發(fā)展不充分問題。中國最大的不充分是農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和山區(qū)發(fā)展的不充分。2018年農(nóng)村地區(qū)還有貧困人口1660萬人。這就需要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大精準(zhǔn)扶貧、深度脫貧力度，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

三是滿足中國人民更高水平的物質(zhì)文化需要。這就需要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，實施創(chuàng)新驅(qū)動等發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

四是滿足越來越多的人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。這就需要堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的建設(shè)和改革統(tǒng)籌推進(jìn)。

這四個方面的問題都需要研究和解決，但是在研究和解決時有兩個大問題，是需要我們廣大政協(xié)委員高度重視的：

一是怎么集思廣益解決發(fā)展的不平衡不充分問題。政協(xié)委員要通過廣泛深入的調(diào)查研究，搞清楚今天的中國存在哪些“發(fā)展不平衡不充分”問題，哪些是短期的哪些又是長期的。在此基礎(chǔ)上，有針對性地提出對策和長期戰(zhàn)略。

二是怎么實事求是界定人民日益增長的美好生活需要。政協(xié)委員要通過廣泛深入的調(diào)查研究，實事求是地提出分階段實現(xiàn)人民美好生活需要的目標(biāo)和任務(wù)。同時，要發(fā)揮政協(xié)委員在社會上的影響力，引導(dǎo)人民群眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)造美好幸福的生活。

圍繞新時代中國社會主要矛盾及其提出的新要求完善人民政協(xié)協(xié)商民主

黨的十九大報告關(guān)于新時代中國社會主要矛盾的科學(xué)論斷，對于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提出了更高的要求。

首先，我們要認(rèn)識到，包括政協(xié)協(xié)商在內(nèi)的社會主義協(xié)商民主體系是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是習(xí)近平總書記關(guān)于人民民主重要論述的亮點。對于廣大政協(xié)委員來說，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要任務(wù)，就是要自覺深入地學(xué)懂弄通、身體力行貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義協(xié)商民主建設(shè)重要指示要求。

其次，我們要認(rèn)識到，完善人民政協(xié)協(xié)商民主制度和協(xié)商式監(jiān)督制度是提升人民政協(xié)履職水平的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記明確指出，人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。這一界定，說明了人民政協(xié)協(xié)商民主在社會主義協(xié)商民主體系中具有獨特的地位和分量。某種意義上可以說，政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的實質(zhì)，就是開展協(xié)商民主和協(xié)商式監(jiān)督。由此決定了人民政協(xié)履職水平的提高，從根本上說，取決于人民政協(xié)協(xié)商民主和協(xié)商式監(jiān)督的制度化程度，取決于人民政協(xié)協(xié)商民主和協(xié)商式監(jiān)督水平的不斷提高。

再次，我們要認(rèn)識到，圍繞新時代中國社會主要矛盾推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主，是抓住了提升人民政協(xié)協(xié)商民主水平的“牛鼻子”。對于人民政協(xié)的各項工作來講，對于人民政協(xié)協(xié)商民主和協(xié)商式監(jiān)督來講，“牛鼻子”就是新時代中國社會主要矛盾。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報告關(guān)于新時代中國社會主要矛盾的科學(xué)論斷，以這一科學(xué)論斷引領(lǐng)我們的工作，引領(lǐng)人民政協(xié)開辟政協(xié)協(xié)商民主和協(xié)商式監(jiān)督的新境界。

（作者：李君如 中央黨校原副校長）