習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，系統(tǒng)總結(jié)了人民政協(xié)70年的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的歷史貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)作用。

歷史地看，人民政協(xié)這一制度安排源于多黨合作并隨著多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展而發(fā)展。在新民主主義革命取得勝利之后，通過(guò)人民政協(xié)作為“各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)”，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派正式確立了新型多黨合作關(guān)系；在改革開(kāi)放新時(shí)期，通過(guò)人民政協(xié)作為“民主協(xié)商機(jī)構(gòu)”，不斷發(fā)展了新型多黨合作關(guān)系；中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，人民政協(xié)開(kāi)啟了“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的新征程。人民政協(xié)作為“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”，是新時(shí)代多黨合作的又一次制度化飛躍。

人民政協(xié)作為“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”，豐富了團(tuán)結(jié)與民主的時(shí)代內(nèi)涵，為深化新時(shí)代的多黨合作關(guān)系奠定了組織化的制度基礎(chǔ)。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以多黨合作為基礎(chǔ)的最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。黨派合作性既是人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。從發(fā)展邏輯看，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)和多黨合作堅(jiān)持正確方向、發(fā)揮制度效能、保持生機(jī)活力的根本保證。從組織形式來(lái)看，人民政協(xié)的組織構(gòu)成充分體現(xiàn)了多黨合作的鮮明特點(diǎn)。人民政協(xié)是我國(guó)唯一黨外人士占大多數(shù)，并且各民主黨派可以以本黨派名義在其中活動(dòng)的政治組織。把人民政協(xié)定位為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深化了多黨合作關(guān)系，揭示了團(tuán)結(jié)和民主兩大主題在新時(shí)代所具有的豐富內(nèi)涵。作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨在人民政協(xié)的平臺(tái)上，擁有著“虛心公聽(tīng)，言無(wú)逆遜，唯是之從”寬廣胸懷；作為參政黨的民主黨派，秉持著“凡議國(guó)事，惟論是非，不徇好惡”的參政理念。由此生動(dòng)詮釋了新時(shí)代多黨合作關(guān)系的新內(nèi)涵。

人民政協(xié)作為“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”，適應(yīng)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，為提升多黨合作水平提供了制度化的平臺(tái)。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的新定位不僅豐富了人民政協(xié)制度建設(shè)的豐富內(nèi)涵，而且進(jìn)一步提升了多黨合作的水平。一方面，由各黨派、社會(huì)團(tuán)體、民族、宗教以及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活領(lǐng)域的各界代表組成的人民政協(xié)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，就國(guó)家和地方大政方針、重大決策進(jìn)行充分溝通、討論和協(xié)商，具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，體現(xiàn)了中國(guó)特色國(guó)家治理和協(xié)商民主的內(nèi)在特征，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大特色。另一方面，人民政協(xié)的黨派性是我國(guó)政治協(xié)商制度的基本特征。八個(gè)民主黨派在歷史上和現(xiàn)實(shí)生活中所聯(lián)系所代表的社會(huì)群體和界別也各不相同。因此，在我國(guó)的政治體制中，民主黨派作為溝通人民群眾和執(zhí)政黨、政府之間的渠道，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。民主黨派在人民政協(xié)中的作用發(fā)揮如何，是衡量多黨合作水平的重要標(biāo)志。通過(guò)機(jī)制性安排，充分發(fā)揮民主黨派的重要作用，是人民政協(xié)的性質(zhì)、職能和目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求。

人民政協(xié)作為“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”，體現(xiàn)著專業(yè)性特征，從體制和機(jī)制上為參政黨履職提供了一個(gè)有序政治參與的制度化平臺(tái)。人民政協(xié)是一個(gè)永不閉幕的制度化協(xié)商平臺(tái)。界別組成是人民政協(xié)的一個(gè)特點(diǎn)，政協(xié)按界別組成，體現(xiàn)了政協(xié)廣泛的代表性、黨派合作性和民主性。民主黨派是人民政協(xié)的重要組成單位。與西方兩黨制國(guó)家中的在野黨和多黨制國(guó)家中參加聯(lián)合政府的小黨派相比，我國(guó)民主黨派在人民政協(xié)的履職更加廣泛、深入和穩(wěn)定。與政協(xié)其他許多界別相比，黨派界別具有獨(dú)特的政黨優(yōu)勢(shì)和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。不僅如此，黨派界別具有智力密集的突出特點(diǎn)，政協(xié)委員中不乏專家、學(xué)者及專業(yè)人士。所有這些都使黨派界別在政協(xié)這個(gè)專業(yè)化政治參與的平臺(tái)上有著較強(qiáng)的代表性、廣泛性與科學(xué)性，履職活動(dòng)中具有政治協(xié)商的針對(duì)性、參政議政的積極性、民主監(jiān)督的主動(dòng)性。隨著民主黨派自身建設(shè)的不斷深入，參政黨在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺(tái)上履職的水平也不斷提高，多黨合作呈現(xiàn)新氣象。