核心觀點

在今天加強黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)時，一定要更加自覺地堅持“以人民為中心”的思想，更加自覺地堅持全面從嚴治黨。只有這樣，才能把“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣”的思想貫徹始終而不走樣。

習(xí)近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上的重要講話中指出：“中國的今天正在億萬人民手中創(chuàng)造”，“偉大的中華人民共和國萬歲！偉大的中國共產(chǎn)黨萬歲！偉大的中國人民萬歲！”早在2019年新年賀詞中，對于人民共和國70年披荊斬棘，風(fēng)雨兼程，一步一個腳印把前無古人的偉大事業(yè)推向前進的歷史經(jīng)驗，習(xí)近平總書記用兩句話作了精辟的總結(jié)和概括：“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣。”慶祝新中國成立70周年，一定要把握住習(xí)近平總書記這一重要思想，牢記“人民是共和國的堅實根基”。

人民，是新中國的標(biāo)識

人民是我們國家的標(biāo)識。毛澤東說過：“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機關(guān)都要加上‘人民’二字。”

我們在這里討論“人民”是我們國家的標(biāo)識，不是為了讓大家注意到這一中國獨特的政治現(xiàn)象，而是要進一步從現(xiàn)象中看到問題的本質(zhì)。也就是說，我們要認識到在國家問題上強調(diào)“人民”，強調(diào)“人民是共和國的堅實根基”，是中國共產(chǎn)黨的重大政治決策，也是馬克思主義中國化的重要成果。

首先，“人民是共和國的堅實根基”這樣的道理，不僅源于中國近代自辛亥革命以來豐富的民主政治實踐，不僅在理論上具有馬克思主義的歷史唯物主義依據(jù)，而且是從中國源遠流長的優(yōu)秀政治文化中傳承和發(fā)展過來的。在中國，三四千年前就有“民惟邦本，本固邦寧”這樣的古訓(xùn)。生活在公元前372年到公元前289年的孟子，還告誡過世人：“民為貴，社稷次之，君為輕。”他還指出：“桀、紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道：得其民，斯得天下矣。得其民有道：得其心，斯得民矣。”盡管這些古代思想家、政治家中的有識之士，說這些話的出發(fā)點是為了維護帝王君主的統(tǒng)治，但都懂得“民”對于國家的重要性。中國共產(chǎn)黨人作為中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承者，又有馬克思主義科學(xué)理論的武裝，更懂得共和國的堅實根基是人民。

同時，“人民是共和國的堅實根基”這樣的道理，是馬克思主義的無產(chǎn)階級專政學(xué)說與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化的重要成果。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人強調(diào)的“人民”，是以馬克思主義的歷史唯物主義為指導(dǎo)，建立在階級分析基礎(chǔ)上的“人民”，而不是否定階級分析或有意不講階級性的“人民”。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人所講的“人民”，是馬克思主義中國化的政治范疇。毛澤東在1949年6月30日發(fā)表的《論人民民主專政》中系統(tǒng)論述了這一重要思想。他說：“中國人民在幾十年中積累起來的一切經(jīng)驗，都叫我們實行人民民主專政。”人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和我們國家所有的物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。沒有人民，就沒有我們的人民共和國；脫離了人民，我們就一事無成。

綜上所述，我們在領(lǐng)會“人民是共和國的堅實根基”時，必須深刻地認識到，這里講的“人民”是馬克思主義中國化的政治范疇。

人民民主是新中國的本質(zhì)特征

我們講“人民是共和國的堅實根基”，最重要的是新中國是人民當(dāng)家作主的中國，是人民民主的中國。

1948年4月30日，在中共中央發(fā)表的“五一口號”中，明確提出：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府。”這里，中國共產(chǎn)黨明確提出了由民主統(tǒng)一戰(zhàn)線來成立民主聯(lián)合政府。而實現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施，就是邀請各民主黨派、各人民團體和無黨派民主人士到解放區(qū)召開政治協(xié)商會議，把在長期斗爭中形成的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)化為有組織、有章程、有制度的統(tǒng)一戰(zhàn)線；然后，決定在召開人民代表大會條件還不具備的形勢下，由人民政協(xié)全國委員會代行國家政權(quán)機關(guān)的職權(quán)。這種民主，在民主政治的分類中屬于“協(xié)商民主”。正是在這個意義上，我們可以把民主建立新中國的經(jīng)驗概括為“民主建政，協(xié)商建國”。

這一歷史過程所體現(xiàn)的是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人的民主建政思想，概括起來，就是依靠和發(fā)揮我們在革命實踐中建立起來的統(tǒng)一戰(zhàn)線，把非制度化的統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)化為制度化的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即在召開中國人民政治協(xié)商會議的過程中形成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；再把制度化的統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)化為人民民主的政權(quán)組織，即由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織機構(gòu)中國人民政治協(xié)商會議全國委員會代行國家權(quán)力機關(guān)職權(quán)。

可以這樣說，中國共產(chǎn)黨人不僅重視民主，而且有自己的創(chuàng)造。世界上許多人并不了解，中國共產(chǎn)黨在長期的民主實踐中創(chuàng)造了兩種民主形式，一是選舉民主，二是協(xié)商民主。人民民主的這兩種不同的實現(xiàn)形式，在依法治國中發(fā)揮了不同而又相輔相成的作用，實現(xiàn)了最廣泛的人民民主。2014年9月5日在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會和9月21日在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表的兩次重要講話系統(tǒng)地指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式”。這里說的“人民通過選舉、投票行使權(quán)利”，就是我們平常說的“選舉民主”；這里說的“人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見”，就是十八大報告提出的引人注目的“協(xié)商民主”。選舉民主和協(xié)商民主是“中國社會主義民主的兩種重要形式”。選舉民主和協(xié)商民主這兩種民主形式相結(jié)合，正是中國特色社會主義民主的“特色”之所在。

需要指出的是，協(xié)商民主，指的是人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見。這種民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。特別是，習(xí)近平總書記深刻指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”這是習(xí)近平總書記對協(xié)商民主的特點及其來源所作出的迄今為止最全面、最深刻、最明確的概括。

綜上所述，新中國是人民當(dāng)家作主的“人民共和國”。人民民主，是新中國的本質(zhì)特征。我們的人民民主包括選舉民主和協(xié)商民主這兩種形式。因此，我們講“人民是共和國的堅實根基”，最重要的就是人民是新中國真正的主人，人民民主是新中國最本質(zhì)的特征。

一切功勞歸于人民

習(xí)近平總書記在強調(diào)“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣”時，講得最多的是：一切功勞歸于人民。

回顧歷史，新中國是在人民艱苦卓絕的奮斗中誕生的；社會主義制度是在人民的共同推進中建立的。同樣，改革開放也是在人民的開拓創(chuàng)新中發(fā)展起來的。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民是我們執(zhí)政的最大底氣。黨和國家事業(yè)發(fā)展的一切成就，歸功于人民。只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻，就沒有成就不了的宏圖大業(yè)。”

需要指出的是，按照“人民是共和國的堅實根基”的思想，我們治理國家必須更加自覺地堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政過程中明確提出了“以人民為中心”思想。也就是說，我們在治國理政時，在思想觀念上要把人民放在心中最高位置；在工作上要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點和歸宿；在價值導(dǎo)向上要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。這就是中國共產(chǎn)黨治理之道的核心思想。

同時，我們應(yīng)該注意到，習(xí)近平總書記在論述堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略時，第一條強調(diào)要“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，第二條強調(diào)要“堅持以人民為中心”，這兩條基本方略必須同時并重而不能厚此薄彼或顧此失彼。越是強調(diào)黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，越要堅持以人民為中心的思想。在今天加強黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)時，一定要更加自覺地堅持“以人民為中心”的思想，更加自覺地堅持全面從嚴治黨。只有這樣，才能把“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣”的思想貫徹始終而不走樣。