我們的時(shí)代是精神昂揚(yáng)的時(shí)代，我們的事業(yè)是激情燃燒的事業(yè)。必須克服一切消極懈怠的心理和行為，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚眾志成城的磅礴之力，決勝全面建成小康社會(huì)，踏上全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程。

調(diào)動(dòng)各方面積極性是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代歷史使命的要求

新時(shí)代調(diào)動(dòng)各方面積極性，既有必要，也有可能。就必要性來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是極其偉大的歷史使命，光榮而艱巨，不充分調(diào)動(dòng)各方面積極性就不能完成。新中國(guó)成立70年、改革開(kāi)放40年，我們?nèi)〉昧溯x煌的歷史性成就。然而，行百里者半九十，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，前方還有一座座山峰需要翻越，還有一個(gè)個(gè)險(xiǎn)灘等待跋涉。在這個(gè)船到中流、人到半山的時(shí)刻，我們一點(diǎn)兒不能懈怠、一點(diǎn)兒不能松勁，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起眾志成城的磅礴之力。就可能性來(lái)說(shuō)，偉大夢(mèng)想是人民的夢(mèng)想，偉大事業(yè)是人民的事業(yè)。人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，同人民風(fēng)雨同舟、生死與共是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。我們?nèi)蝿?wù)的性質(zhì)、我們黨的性質(zhì)、我們制度的性質(zhì)，都要求我們堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，只有這樣才能夠充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，既是歷史傳統(tǒng)，也是現(xiàn)實(shí)要求。就歷史而言，調(diào)動(dòng)各方面積極因素是我們黨的傳統(tǒng)。社會(huì)主義建設(shè)伊始，毛澤東在《論十大關(guān)系》中就號(hào)召調(diào)動(dòng)一切積極因素，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。就當(dāng)下而言，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記指出，“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿(mǎn)意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。”

當(dāng)前重要的是激發(fā)干部積極性、科研人員積極性以及企業(yè)家的積極性，著重調(diào)動(dòng)基層積極性

調(diào)動(dòng)各方面積極性，當(dāng)然是全面的，這包括各個(gè)群體的積極性，也包括各個(gè)層次的積極性，全面調(diào)動(dòng)才能成就偉業(yè)。然而，全面與重點(diǎn)是辯證統(tǒng)一的。問(wèn)題導(dǎo)向也適用于調(diào)動(dòng)積極性，要抓住重點(diǎn)群體，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前很重要的是激發(fā)干部積極性、科研人員積極性以及企業(yè)家的積極性，著重調(diào)動(dòng)基層積極性。

一是調(diào)動(dòng)干部的積極性。

這既是因?yàn)楦刹康闹匾?，也是因?yàn)閱?wèn)題的嚴(yán)重性。從重要性角度，“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的。從問(wèn)題角度看，當(dāng)前一個(gè)突出問(wèn)題是部分干部思想顧慮增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。對(duì)此我們要高度重視，認(rèn)真研究，把情況搞清楚，把癥結(jié)分析透，把對(duì)策想明白，有針對(duì)性地加以解決。

對(duì)于干部積極性，一方面要激勵(lì)。干部最直接的利益、最關(guān)心的事情，莫過(guò)于選拔任用。要全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，在選人用人上堅(jiān)持講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要處理好權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力和責(zé)任、激勵(lì)和約束、懲處和保護(hù)等方面關(guān)系，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最終體現(xiàn)到調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。要為真抓實(shí)干者鼓勁、為改革創(chuàng)新者撐腰，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。另一方面要容錯(cuò)。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯(cuò)，洗碗越多摔碗的幾率就會(huì)越大。實(shí)踐中確有“干得越多、錯(cuò)得越多”現(xiàn)象，尤其是帶有探索性質(zhì)的改革。因此，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，又要允許試錯(cuò)、寬容失敗。要正確把握失誤的性質(zhì)和影響，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。中央出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，正是為解決這方面問(wèn)題而出臺(tái)的。

二是調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

創(chuàng)新發(fā)展使得科研人員的重要性凸顯。創(chuàng)新發(fā)展是第一發(fā)展，自主創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切要求和重要支撐。國(guó)際上，先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)越來(lái)越難以獲得，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)鍵在于有效發(fā)揮人的積極性。當(dāng)前，科研人員開(kāi)展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的積極性還沒(méi)有充分激發(fā)出來(lái)。因此，各級(jí)黨委和政府要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，善于調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新要素，善于發(fā)揮各類(lèi)人才積極性，共同為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)凝心聚力。

對(duì)于科技人員的積極性，一方面是激勵(lì)。必須創(chuàng)造條件、營(yíng)造氛圍，讓每一個(gè)有創(chuàng)新夢(mèng)想的人都能專(zhuān)注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)。當(dāng)務(wù)之急是要健全激勵(lì)機(jī)制、完善政策環(huán)境，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。要強(qiáng)化要素投入和政策配套，讓科研人員既有科技創(chuàng)新的成就感，又有把成果轉(zhuǎn)化收益分享的獲得感。要實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，構(gòu)建體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的薪酬體系和收入增長(zhǎng)機(jī)制。另一方面，科研人員工作帶有特殊性，要營(yíng)造寬松環(huán)境，減少不必要的干預(yù)，讓科技人員集中精力干主業(yè)。要營(yíng)造鼓勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍，科技創(chuàng)新是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，失敗比成功的幾率要大得多。如同錢(qián)學(xué)森所說(shuō)：“正確的結(jié)果，是從大量錯(cuò)誤中得出來(lái)的，沒(méi)有大量錯(cuò)誤做臺(tái)階，就登不上最后正確結(jié)果的高峰。”

三是調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性。

黨的十九大指出，必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，發(fā)揮非常重要的作用，卻也常常是社會(huì)輿論的焦點(diǎn)，面臨這樣那樣的壓力。

調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，排除各種干擾，在政治上給合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家吃定心丸。要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。要營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、形勢(shì)政策、守法誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)。

四是調(diào)動(dòng)地方基層的積極性。

治理好中國(guó)這樣的大國(guó)，必須發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性。早在1956年毛澤東就指出：“我們的國(guó)家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個(gè)積極性，比只有一個(gè)積極性好得多。”回顧改革開(kāi)放歷程，凡是做得比較成功的方面和比較成功的地方，基層積極性相對(duì)比較高。然而，當(dāng)前一些地方改革的動(dòng)力不足，存在不想改、不愿改的心態(tài)，凡事總想等上面的推動(dòng)，自身的主動(dòng)性、積極性不足。因此，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，如何充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，是一個(gè)重要的緊迫的問(wèn)題。

對(duì)于調(diào)動(dòng)地方積極性，一是適度賦權(quán)。中國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。各地要辦好自己的事情，就要在中央統(tǒng)籌之下，同時(shí)加強(qiáng)政策配套給予相應(yīng)的權(quán)利和利益，以形成鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新的合力。要針對(duì)基層工作特點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)職能下沉、人員力量下沉，建立與基層改革實(shí)際需要相匹配的權(quán)責(zé)體系。要完善基層群眾自治機(jī)制，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。二是鼓勵(lì)探索。改革中對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的事情，要采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，鼓勵(lì)基層大膽探索。需要中央先定調(diào)子、劃底線(xiàn)的，要按照統(tǒng)一部署及時(shí)給地方交底。需要地方先探路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的，中央要及時(shí)給予授權(quán)，有效調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。要尊重基層實(shí)踐，多聽(tīng)基層和一線(xiàn)聲音，多取得第一手材料，正確看待新事物新做法，只要是符合實(shí)際需要，符合發(fā)展規(guī)律的就要給予支持，鼓勵(lì)試、大膽改。要加大對(duì)地方試點(diǎn)的總結(jié)評(píng)估，對(duì)證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)提煉，完善規(guī)范，普及推廣。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心主任）