國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中宣布，將增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)，鼓勵和支持上海在推進投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

時針撥回到2013年9月29日，上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立，開啟了“大膽試、大膽闖、自主改”的新探索。從上海自貿(mào)試驗區(qū)推進改革開放取得的成績看，自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)于國家推動形成全面開放新格局戰(zhàn)略，它與此前在我國建立的各類特區(qū)、開放區(qū)和園區(qū)最大的區(qū)別，是沒有用特殊的優(yōu)惠政策聚焦于吸引投資，而是通過改革開放，構(gòu)建起與國際慣例接軌的高標(biāo)準(zhǔn)的市場環(huán)境和制度體系，并成為推動其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高水平貿(mào)易投資自由化和便利化的引擎。

自貿(mào)試驗區(qū)是國家的試驗田，不是地方的自留地；是制度創(chuàng)新的高地，不是優(yōu)惠政策的洼地；是“種苗圃”，而不是“栽盆景”。

建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院全面深化改革和擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措。我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)從上海起步，不斷發(fā)展。五年來，從一枝獨秀，到形成“1+3+7+1”共12個自貿(mào)試驗區(qū)組成的“雁陣”格局，自貿(mào)區(qū)布局覆蓋從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域，推動對外開放區(qū)域布局不斷優(yōu)化。五年來，自貿(mào)區(qū)先后推出大量有突破、見成效的改革措施，將新一輪全面深化改革和擴大開放推向縱深。

改革不停頓，開放不止步。時間是最客觀的記錄者。

2015年4月，上海自貿(mào)試驗區(qū)由原先的28.78平方公里擴大至120.72平方公里，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，形成各有特色的東部沿海高水平全面對外開放的多個支點，為全國擴大對外開放奠定基礎(chǔ)。

2016年8月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。擴大對外開放的支點向東北和中西部地區(qū)延伸，目的是為了更好地服務(wù)西部開發(fā)、東北興起、中部崛起、東部率先和京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，高水平全面對外開放的區(qū)域在全國進一步拓展。

2018年4月，海南自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)運而生。自貿(mào)試驗區(qū)作為相對小范圍園區(qū)的試點，擴展到一個省份3.5萬平方公里的范圍，新的對外開放格局進一步展現(xiàn)?！逗颖毙郯残聟^(qū)規(guī)劃綱要》明確支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)。

不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。

黨的十九大報告將推動形成全面開放新格局作為貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略任務(wù)之一，自貿(mào)試驗區(qū)就是落實這一戰(zhàn)略任務(wù)的重要抓手。

今年是改革開放40周年。在新的起點上推動改革開放再出發(fā)，我們要抓住增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)的歷史機遇，按照習(xí)近平總書記對上海工作的指示要求，深入貫徹落實國家戰(zhàn)略，以敢為天下先的勇氣和魄力，大膽創(chuàng)新探索，跑出“自貿(mào)區(qū)速度”，在新一輪高水平對外開放中彰顯排頭兵的使命擔(dān)當(dāng)。

（作者為上海社科院研究員、上海國際金融與經(jīng)濟研究院特聘研究員）