健全人民當(dāng)家作主的制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容和基本方略之一，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的戰(zhàn)略目標(biāo)和政治保證。我們必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，順應(yīng)時代潮流，把握歷史機遇，把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點發(fā)揮出來，推進新時代社會主義民主政治不斷發(fā)展進步，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。

我國社會主義民主政治的鮮明優(yōu)勢

改革開放特別是中國特色社會主義進入新時代以來，我們黨和國家緊密結(jié)合中國特色社會主義發(fā)展的實際，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民成功駕馭了我國社會發(fā)展大局，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，在發(fā)展社會主義民主政治方面取得重大進展，也展現(xiàn)出鮮明優(yōu)勢。牢牢把握這些特色優(yōu)勢，不僅是解讀和研究當(dāng)代中國政治進步的歷史起點，更是對未來中國政治發(fā)展進行前瞻性認識的立足點。

新時代我國社會主義民主政治更加注重中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。黨的十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。” 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是黨和國家的根本所在、命脈所在。新時代我國社會主義民主政治立足于中國發(fā)展現(xiàn)實，更加注重黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，強調(diào)要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)，使中國共產(chǎn)黨始終成為新時代我國社會主義民主政治的推動者、引領(lǐng)者、實踐者，從而確保新時代我國民主政治發(fā)展的社會主義方向。

新時代我國社會主義民主政治更加注重踐行“以人民為中心”的思想。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。” 我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，不斷滿足人民群眾對人民民主的新要求，不僅是社會主義制度所內(nèi)蘊的基本要求，更是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的初心和使命。新時代我國社會主義民主政治更加注重踐行“以人民為中心”的思想，始終將民主政治發(fā)展的根本目標(biāo)定位為保證和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，并通過一系列行之有效的制度安排，實現(xiàn)了形式民主與實質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進。

新時代我國社會主義民主政治更加注重法治建設(shè)。從人類現(xiàn)代化進程來看，法治作為現(xiàn)代政治文明的重要內(nèi)容和標(biāo)志，不僅是人類社會發(fā)展進步的必然趨向，更是維護國家長治久安的重要法寶。世界上一些國家雖然曾一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化門檻，反而陷入社會動蕩的局面，很大程度上與缺乏有效法治有關(guān)。新時代我國社會主義民主政治更加注重法治建設(shè)，將法治建設(shè)與黨的歷史使命、與國家繁榮穩(wěn)定、與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊密聯(lián)系在一起，強調(diào)全面推進依法治國，實現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)相互促進，從而為我國社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展提供堅實的法治保障。

新時代我國社會主義民主政治更加注重發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用。黨的十九大報告指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。” 從人類政治發(fā)展歷程來看，西方國家更多的采用的是競爭、對抗性的民主機制，而忽視了民主的團結(jié)合作方面，在實踐中帶來了一定程度的民主亂象。中國共產(chǎn)黨人緊密結(jié)合我國特有國情，在中國大地上創(chuàng)造了以協(xié)商、合作為主題的社會主義協(xié)商民主，在人民內(nèi)部廣泛協(xié)商，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，調(diào)動社會各方面的積極性，進一步發(fā)揚民主、統(tǒng)一思想、凝聚共識、增進團結(jié)，形成最大合力。這是我國社會主義民主政治獨特、獨有、獨到的民主形式，也是我們對人類政治文明發(fā)展作出的重大貢獻。

新時代我國社會主義民主政治發(fā)展更加注重根本目標(biāo)和階段性目標(biāo)的有機統(tǒng)一。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，也是新時代我國社會主義民主政治發(fā)展的根本目標(biāo)。黨的十九大為不斷滿足人民群眾對人民民主的新需要，圍繞著這一根本目標(biāo)，對新時代我國社會主義民主政治發(fā)展的階段性目標(biāo)進行了明確：到2020年，繼續(xù)推進政治建設(shè)，使民主更加健全；到2035年，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn) ；到2050年，政治文明全面提升。這一戰(zhàn)略安排適應(yīng)了我國社會主義民主政治發(fā)展的連續(xù)性、漸進性和積累性的客觀要求，勾畫了新時代我國社會主義民主政治發(fā)展的時間表和路線圖，體現(xiàn)了我國社會主義民主政治發(fā)展的根本目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一，有助于最大限度地凝聚共識、減少阻力、推進發(fā)展。

發(fā)展社會主義民主政治的歷史機遇

中國特色社會主義進入新時代，我國社會發(fā)生了深刻變革，黨和國家的各項事業(yè)穩(wěn)步推進，為實現(xiàn)新時代我國社會主義民主政治發(fā)展進步提供了重要的歷史機遇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的確立為新時代我國社會主義民主政治發(fā)展提供堅強的政治保證。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。馬克思主義發(fā)展史、世界社會主義發(fā)展史都告訴我們，維護黨的權(quán)威，維護領(lǐng)袖權(quán)威，始終是一個成熟馬克思主義政黨政治上的戰(zhàn)略抉擇和重要標(biāo)志，這關(guān)乎國家政治發(fā)展進程，關(guān)乎我們黨和國家前途命運，關(guān)乎人民根本利益。中國共產(chǎn)黨作為我國的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，黨的政治調(diào)控和處理危機能力不斷提升，黨的凝聚力、號召力、向心力顯著增強。尤其是黨的十八屆六中全會將習(xí)近平同志確立為黨中央的核心、全黨的核心，黨的十九大之后又相繼將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章和憲法。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的確立，不僅指引著我們黨和國家事業(yè)的前進航向，也為中國這艘巨輪揚帆遠航提供了巨大的動力，進一步凝聚起了全國人民奮發(fā)有為、共同推進和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的磅礴力量，為新時代我國社會主義民主政治的發(fā)展提供了堅強的政治保證。

國家發(fā)展取得歷史性成就為新時代我國社會主義民主政治發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。政治的鞏固、發(fā)展和完善不是僅靠自身就能完成的，它必須基于現(xiàn)實經(jīng)濟和社會的充分發(fā)展。馬克思主義認為，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，政治的發(fā)展有賴于經(jīng)濟的發(fā)展，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”。改革開放特別是進入新時代以來，我國發(fā)展理念和發(fā)展方式等發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，在世界上的影響力和話語權(quán)逐步提升。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。在此基礎(chǔ)上，我國社會長期保持安全穩(wěn)定。這些成就的取得都為新時代我國社會主義民主政治發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的社會環(huán)境。

全面深化改革為新時代我國社會主義民主政治發(fā)展提供有力的制度依托。“凡將立國，制度不可不察也。”中華人民共和國成立近70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立的制度體系實現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民的價值追求，體現(xiàn)了國家的社會主義性質(zhì)，為我國社會主義民主政治發(fā)展進步提供了良好的制度支持、奠定了制度基礎(chǔ)。但由于我國的制度體系從探索到形成只有幾十年時間，各方面的具體制度還遠未成熟或定型，在具體的運行和實踐環(huán)節(jié)還存在著諸多不完善不健全的方面。黨的十八屆三中全會以來，我國將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，通過全面深化改革，必將為新時代我國社會主義民主政治發(fā)展提供剛性的制度框架、有力制度的依托和堅實的制度保障。

新時代我國社會主義民主政治的戰(zhàn)略運籌與發(fā)展方向

新時代我國社會主義民主政治發(fā)展進步，前景十分光明，挑戰(zhàn)也非常嚴峻。對此，我們要在對世情、黨情、國情全面分析、正確判斷和科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，著力推進新時代我國社會主義民主政治的發(fā)展進步。

始終堅持黨對發(fā)展社會主義民主政治的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報告指出：“在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的。”推進新時代我國社會主義民主政治的發(fā)展進步必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們必須遵循的最高政治原則和根本政治保證。要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，始終保持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅持馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位不動搖，“深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論”，用習(xí)近平中國特色社會主義思想武裝頭腦，奠定堅實思想基礎(chǔ)，確保堅定政治方向。堅持“以人民為中心”的理念。黨的力量來源于人民，黨領(lǐng)導(dǎo)一切的基礎(chǔ)也在人民。要貫徹黨的群眾路線，充分體現(xiàn)人民意志，積極回應(yīng)人民期待，著力保障人民權(quán)益，將人民當(dāng)家作主真正落實到國家政治生活之中。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是馬克思主義政黨的根本要求，決定著黨的建設(shè)的方向和效果。要進一步維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造良好政治生態(tài)。堅持維護黨的形象，堅決從嚴管黨治黨，大力加強黨的自身建設(shè)，加大反腐倡廉力度，使每名黨員能夠經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，不斷鞏固和增強黨在人民心中的地位和形象。

始終堅持協(xié)調(diào)推進我國社會的整體發(fā)展與穩(wěn)定。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段經(jīng)濟、文化、社會等發(fā)展的低水平、不全面、不平衡的特性，必然制約影響著新時代我國社會主義民主政治的實現(xiàn)。因此，必須協(xié)調(diào)推進我國社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。首先，推進新時代我國社會民主政治發(fā)展不能單純地將目光局限在政治領(lǐng)域，而必須將政治發(fā)展的視野置于國家發(fā)展全局之下，始終堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設(shè)，鞏固政治發(fā)展的社會基礎(chǔ)。其次，堅定不移強化法治建設(shè)，走中國特色社會主義法治道路。大力建設(shè)中國特色社會主義法治體系，深入推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法，在整個社會營造尊崇憲法和法律權(quán)威的良好氛圍，為新時代民主政治發(fā)展提供可靠、有效的法治保障。再次，注重營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。新時代我國社會主義民主政治發(fā)展要在我國國情的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，漸進推進，從而使我國社會主義民主政治發(fā)展目標(biāo)的確定、發(fā)展方式的選擇等與我國的優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)基因、與人民的接受習(xí)慣和認知程度、與社會的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，確保社會的穩(wěn)定。

始終堅持加強政治制度建設(shè)。政治制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性特征，是政治發(fā)展的關(guān)鍵性因素。習(xí)近平總書記指出：“一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。”只有在政治領(lǐng)域形成一整套更加成熟、更加定型的制度，新時代社會主義民主政治發(fā)展才能平穩(wěn)持續(xù)地向前推進。因此，必須始終堅持政治制度建設(shè)，堅定政治制度自信，為政治發(fā)展提供更加完善的制度保障。要提高政治制度創(chuàng)新能力，不斷增加高質(zhì)量的政治制度供給，在合理吸收借鑒人類文明有益成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的政治制度體系。積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，打破利益固化的制度藩籬。不斷增強政治制度的執(zhí)行力，堅決維護政治制度的嚴肅性和權(quán)威性，確保新時代我國社會主義民主政治能夠在制度框架內(nèi)有效推進。堅定政治制度自信，充分發(fā)揮我國人民代表大會制度這一根本政治制度和其他政治制度的優(yōu)勢，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心，不斷推進新時代我國社會主義民主政治的發(fā)展進步。

（本文系國防大學(xué)國家發(fā)展戰(zhàn)略教研室“新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略”系列研究之一）

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（作者簡介：孫巖，國防大學(xué)國家安全學(xué)院國家發(fā)展戰(zhàn)略教研室副教授）

[中圖分類號] D621[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 0529-1445（2018）10-0035-04