肅南裕固族自治縣是祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)最大的資源主體,占祁連山北麓總面積的75%,縣域面積的58.4%在祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)。
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。肅南縣深刻汲取祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓(xùn),牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,以猛藥去疴、壯士斷腕的決心和勇氣,舉全縣之力堅決整治祁連山生態(tài)環(huán)境突出問題,開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。
該縣直面中央環(huán)保督察反饋、環(huán)保部約談、中辦國辦通報和央視媒體報道發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三,全面排查,共梳理出涉及祁連山自然保護(hù)區(qū)的140項突出問題,分類建立工作臺賬和責(zé)任清單,層層壓茬推進(jìn)整改工作。
走進(jìn)該縣生態(tài)環(huán)境問題整治現(xiàn)場,昔日的煤礦變成了草場、種植了云杉,曾經(jīng)被破壞的植被漸漸恢復(fù),引來蝴蝶飛舞;昔日的砂石料場成了育苗基地,一棵棵一排排云杉青翠欲滴;引水式電站全部安裝了不受人為控制的生態(tài)基流下泄設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)備,實行規(guī)范化管理,保證生態(tài)水足量下泄……
該縣把祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治作為“一號工程”,建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛和班子成員分工推進(jìn)相結(jié)合的“雙保險”機(jī)制、“整改清單”管理機(jī)制、“限時整改”效能機(jī)制等機(jī)制,堅持現(xiàn)場沒有治理恢復(fù)不放過、核查驗收沒有過關(guān)不放過等“六不放過”,確保整改整治質(zhì)量。
目前,祁連山自然保護(hù)區(qū)由肅南縣負(fù)責(zé)整改的140項問題已全部通過市、縣驗收銷號。與此同時,堅持把自然保護(hù)區(qū)外圍區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治與保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境整治同等重視、同步推進(jìn),核查梳理的110項問題全部完成了整治任務(wù)。整治工作完成后,適時開展“回頭看”,反復(fù)進(jìn)行“再提升”,確保徹底整改到位、防止出現(xiàn)反彈。
整改修復(fù)過程中最明顯的變化,是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變??h委和縣政府主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常深入整改一線,現(xiàn)場研究、解決工作推進(jìn)中的問題,帶頭落實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。全縣累計召開縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會和專題會議80多次,研究整改舉措。
建立和完善制度是保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境的根本保障。
該縣建立生態(tài)環(huán)境整治長效監(jiān)管機(jī)制,以督查核查常態(tài)化、問題整改清單化、檔案資料規(guī)范化、組織協(xié)調(diào)全程化,實現(xiàn)環(huán)境治理的長效發(fā)展。健全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,在全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、102個行政村和3個社區(qū),構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的環(huán)境監(jiān)管體系,真正做到像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
賦予國有林場生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管職能,在履行森林資源和野生動植物管護(hù)職責(zé)的同時,全面承擔(dān)起水、草原、礦產(chǎn)等自然資源的監(jiān)管責(zé)任。探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法體制改革,推動執(zhí)法力量下沉,延伸執(zhí)法觸角,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法全覆蓋。
全面推行“河長制”,建立完善縣、鄉(xiāng)、片、村4級河長組織體系和區(qū)域、流域、部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制,全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。加快實施山水林田湖草修復(fù)工程,涉及礦山環(huán)境恢復(fù)治理、水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、森林植被恢復(fù)治理、草原生態(tài)恢復(fù)治理和生態(tài)移民搬遷等四大類14個生態(tài)修復(fù)治理項目全部開工。
堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,探索自然資源資產(chǎn)負(fù)債表及離任審計制度,啟動自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作,建立健全環(huán)保執(zhí)法和責(zé)任追究制度,出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則,生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任。
……
如今,“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”等理念,全面落實在各項改革和制度建設(shè)中;環(huán)境治理、國土綠化倍增、生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域一項項重點工程頻頻展開;堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,守護(hù)天藍(lán)地綠水清的美麗家園。
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