【紅船聽濤】

黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。這突出了政治建設(shè)在黨建中的重要地位，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)思想建黨規(guī)律的精準(zhǔn)把握。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，迫切需要發(fā)揮黨內(nèi)最深沉、最本質(zhì)的力量，用健康的黨內(nèi)政治文化營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，引領(lǐng)黨員干部不斷回望初心、繼續(xù)前進(jìn)。

黨內(nèi)政治文化作為一種觀念形態(tài)，有著明確的質(zhì)的規(guī)定性，需要一個(gè)外在的客觀載體，其中重要的就是制度規(guī)矩。看不見的文化附著在看得見的制度載體上，固化了其價(jià)值理念。作為黨內(nèi)政治文化展現(xiàn)的黨的作風(fēng)形象，則是黨的政治主張等價(jià)值觀的實(shí)踐形態(tài)?？梢?，黨內(nèi)政治文化呈現(xiàn)出從價(jià)值觀到制度再到行為作風(fēng)的圈層結(jié)構(gòu)。

保持對(duì)人民的赤子之心

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記首次提出“不忘初心”，告誡全黨“要永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心”。黨的十九大報(bào)告指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平總書記向全世界宣告，中國共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展。習(xí)近平總書記的這一系列重要論述，深刻回答了什么是共產(chǎn)黨人的初心和使命這一關(guān)鍵問題，彰顯出黨堅(jiān)定的理想信念、鮮明的人民立場和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，黨內(nèi)政治文化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。黨內(nèi)政治文化既是黨內(nèi)政治生活的靈魂，也是黨內(nèi)政治生態(tài)形成的基礎(chǔ)，直接關(guān)系政黨形象的建構(gòu)，對(duì)于社會(huì)文化發(fā)展具有引領(lǐng)、示范、凈化作用。

中國共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，既是滋養(yǎng)初心的營養(yǎng)劑，也是發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的方向盤。黨中央倡導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，進(jìn)一步詮釋了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人初心如磐、永葆先進(jìn)性和純潔性的政治品格，使全體黨員從“紅船”初心和“趕考”初心中汲取力量，在多元價(jià)值觀的“交鋒”中定心養(yǎng)性，錘煉共產(chǎn)黨員的政治靈魂，為實(shí)現(xiàn)偉大夢想而賡續(xù)奮斗。

制度化建設(shè)是關(guān)鍵

黨內(nèi)政治文化不單是一種體現(xiàn)黨的價(jià)值觀的穩(wěn)定的文化形態(tài)，更是政黨本質(zhì)“外化”的精神品格，升華為具體的制度規(guī)范。制度以固定的形式直觀體現(xiàn)了政黨的價(jià)值目標(biāo)。相較于價(jià)值觀的軟約束，制度以其“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”發(fā)揮著硬約束的作用，規(guī)范著黨員的行為。因此，要積極促進(jìn)制度規(guī)范與黨內(nèi)政治文化間的雙向互動(dòng)過程，關(guān)鍵是推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度化。

推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度化應(yīng)在以下兩個(gè)方面展開，一是完善有形的規(guī)范形式，用制度的載體力量對(duì)黨員干部進(jìn)行外部約束；二是注重在制度外殼下涵蓋的無形的制度信念，也就是黨員干部對(duì)制度準(zhǔn)則的承諾和踐履。這兩點(diǎn)是推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)制度化的核心要旨。

因此，一方面是要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的科學(xué)化，構(gòu)建黨內(nèi)政治文化制度的科學(xué)體系。建黨97年來，黨內(nèi)已經(jīng)形成了較為完備的法規(guī)制度體系，產(chǎn)生了明顯的約束、震懾作用。要繼續(xù)以嚴(yán)明的規(guī)矩治黨、管權(quán)、治吏，尤其是要嚴(yán)明政治規(guī)律和政治規(guī)矩，以這一“定海神針”將其他紀(jì)律帶起來，建好權(quán)力運(yùn)行的隔離帶，真正成為帶電的高壓線。要將優(yōu)秀的黨內(nèi)政治文化成果及時(shí)總結(jié)上升為相應(yīng)的規(guī)章制度，保障黨內(nèi)政治生活的有序開展。已經(jīng)出臺(tái)的兩部關(guān)于黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則就是黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“圭臬”。同時(shí)由于黨內(nèi)政治文化是一個(gè)開路循環(huán)系統(tǒng)，能夠?qū)ι鐣?huì)政治文化起到引導(dǎo)作用，因此除了黨內(nèi)的制度約束，也要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化在大眾認(rèn)可度層面的制度設(shè)計(jì)。另一方面，廣大黨員要牢固樹立規(guī)矩意識(shí)、制度觀念。習(xí)近平總書記指出，講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。這不僅僅是對(duì)組織渙散、紀(jì)律松弛下一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)缺失的警告，更是強(qiáng)調(diào)了要將黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。自律意識(shí)的加強(qiáng)，將形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的大氣候，營造良好的制度文化環(huán)境，讓制度法規(guī)更有生命力，真正筑起反腐“堤壩”，綠化黨內(nèi)政治生態(tài)，培育先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化。

思想建黨與制度治黨要協(xié)同

發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，需要在思想建黨與制度治黨的協(xié)同視域下探索兩者有效結(jié)合的科學(xué)路徑，為此要從基本原則、黨性鍛煉、主體建設(shè)三個(gè)維度著手：

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這凸顯了政治建設(shè)的極端重要性，也意味著，要在先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化下加熱組織生活的熔爐，形成清朗的黨內(nèi)政治生態(tài)，提升組織的凈化功能，讓黨員在純潔的環(huán)境熏陶下，在相互傳遞正能量的過程中領(lǐng)悟黨員的神圣使命。

以加強(qiáng)黨性鍛煉為抓手。黨性不是自發(fā)形成的，需要經(jīng)過長期自覺的修養(yǎng)鍛煉才能養(yǎng)成，這一“修煉”的過程實(shí)則為思想建設(shè)和制度建設(shè)的融會(huì)貫通提供了土壤。要抓好思想教育這個(gè)根本，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨性教育，發(fā)揮四種優(yōu)秀文化的托底作用，筑信仰之基，補(bǔ)精神之鈣，滋潤干部心田，夯實(shí)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。同時(shí)持之以恒地開展黨紀(jì)教育，避免“破窗效應(yīng)”，做政治上的“明白人”。

以“關(guān)鍵少數(shù)”為先導(dǎo)。俗語有云“羊群走路看頭羊”，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“雁陣效應(yīng)”。一是通過黨性鍛煉在潛移默化中錘煉黨員的政治品格，保持黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)踐行黨性要求的行動(dòng)自覺；二是使“關(guān)鍵少數(shù)”正人正己，領(lǐng)導(dǎo)干部既要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督主體的責(zé)任，又要將自己置身于黨內(nèi)監(jiān)督的每個(gè)環(huán)節(jié)，成為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的模范踐行者；三是堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，從而使黨員干部真正成為高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活主體，強(qiáng)化主體責(zé)任，爭做具有高尚思想境界的優(yōu)秀共產(chǎn)黨人。

（作者：周顯信，系江蘇省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員；張?jiān)奇?，系南京信息工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）