什么是技術(shù)治理？它側(cè)重于運(yùn)用計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、信息通信技術(shù)（ICT）、傳感器、APP、大數(shù)據(jù)等手段，以及由參數(shù)、編碼、腳本等構(gòu)成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來協(xié)調(diào)和重組多元治理主體的不同功能、資源與責(zé)任，實(shí)現(xiàn)具體問題與治理主體、解決方案的精準(zhǔn)、智能匹配，達(dá)到高效治理的目的。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，良好的技術(shù)治理必須把握四個(gè)原則。

以人為本原則

本質(zhì)上，技術(shù)是人類活動(dòng)的產(chǎn)物，它具有特定的社會(huì)屬性和社會(huì)意義，賦權(quán)是技術(shù)的社會(huì)屬性之一，也正由于這一特性，技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及提升政府治理績(jī)效、增進(jìn)社會(huì)福祉的重要力量。

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展是人的發(fā)展，技術(shù)也應(yīng)該促進(jìn)和服務(wù)于人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人類夢(mèng)想的階梯。技術(shù)治理應(yīng)該以人為本，廣泛應(yīng)用于環(huán)保、教育、醫(yī)療、民生和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展以及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。良好的技術(shù)既不是任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人奴役他人或自我束縛的工具，也不是人類對(duì)技術(shù)的盲目依賴，不是把人的判斷交給技術(shù)，放棄人類獨(dú)有的直覺、情感、思維、道德與經(jīng)驗(yàn)，放棄未來發(fā)展方向中人的判斷力，而應(yīng)該是在技術(shù)進(jìn)步中保持人類獨(dú)立思考和判斷的能力。

因此，良好的技術(shù)治理要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為宗旨，以人為本的技術(shù)治理應(yīng)該本著便民、利民、不擾民的原則，打通為民服務(wù)“最后一公里”，全方位預(yù)防惡意擾民、侵害民眾權(quán)益技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

包容性原則

除了以人為本的原則，良好的技術(shù)治理還應(yīng)秉承包容的原則，為社會(huì)各階層帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，提高社會(huì)的活力，促進(jìn)社會(huì)的包容，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。

技術(shù)治理涉及的主體是多元的，如技術(shù)研發(fā)公司、應(yīng)用技術(shù)的公私部門、政府監(jiān)管部門、作為用戶的民眾等?？梢哉f，未來的技術(shù)治理必將包括人類社會(huì)的各個(gè)組成部分。然而，如何促成合作，避免沖突帶來的災(zāi)難？良好的技術(shù)治理唯有秉承包容的原則，促成具有不同需求、利益、目標(biāo)的各利益相關(guān)者目標(biāo)兼容，進(jìn)而形成共識(shí)，而不是實(shí)現(xiàn)個(gè)別利益相關(guān)者的訴求或利益的最大化，譬如技術(shù)研發(fā)公司的利益最大化。

因此，技術(shù)不是制造社會(huì)排斥和社會(huì)隔閡的工具，技術(shù)帶來的機(jī)遇不應(yīng)該被濫用和壟斷，不應(yīng)該助長(zhǎng)社會(huì)兩極分化、抑制社會(huì)創(chuàng)新。良好的技術(shù)治理是技術(shù)帶來社會(huì)機(jī)會(huì)的開放性，并最大限度地為社會(huì)各階層和各利益相關(guān)者分享；技術(shù)治理應(yīng)該用于激發(fā)社會(huì)活力，拓展公共領(lǐng)域，增進(jìn)社會(huì)的公平、互信、互惠、包容與合作的良性治理。

可控性原則

實(shí)際上，技術(shù)治理的安全風(fēng)險(xiǎn)已在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等多領(lǐng)域廣泛存在。譬如，個(gè)人信息泄露形成的地下灰色產(chǎn)業(yè)鏈，促使網(wǎng)絡(luò)詐騙越發(fā)“精準(zhǔn)”，頻繁的網(wǎng)絡(luò)攻擊與通過互聯(lián)網(wǎng)策動(dòng)的顏色革命等，成為技術(shù)治理不得不面對(duì)的問題。技術(shù)治理的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)表明，在諸如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中，必須把安全可控置于重要的地位，并作為良好的技術(shù)治理的重要原則。

需要指出的是，技術(shù)不是無懈可擊的，它的安全性是短期的。隨著新技術(shù)的研發(fā)和進(jìn)步，舊的技術(shù)將被超越，由舊技術(shù)帶來的安全也必將消失，從這個(gè)意義上講，技術(shù)的安全性必須通過技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步才有可能。良好的技術(shù)治理不僅要確保眼前或短期的技術(shù)安全性，還應(yīng)該考慮技術(shù)中長(zhǎng)期的安全性。

為確保技術(shù)的安全可控，當(dāng)前和長(zhǎng)期一段時(shí)間內(nèi)，政府應(yīng)該把公私部門的大型數(shù)據(jù)平臺(tái)納入監(jiān)管之下，尤其需要加大對(duì)銀行、電信、證券、網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)、物流服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、房產(chǎn)中介平臺(tái)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)的監(jiān)管，加大打擊網(wǎng)絡(luò)售賣個(gè)人信息的行為，鏟除地下黑色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。在企業(yè)新技術(shù)研發(fā)和政府監(jiān)管中，除了需要工程技術(shù)專家和科技企業(yè)的參與，還需要來自哲學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、教育學(xué)等跨學(xué)科專家的共同參與，預(yù)防技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管可能對(duì)人類倫理和價(jià)值觀產(chǎn)生威脅。

技術(shù)與體制同步革新原則

良好的技術(shù)治理既強(qiáng)調(diào)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的重要性，也強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制自我革新的重要性，本質(zhì)上這是技術(shù)與體制的相互增效、雙重變奏。技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于它顯著的短期效應(yīng)，也就是說，在短期內(nèi)技術(shù)能夠解決特定的社會(huì)問題，增強(qiáng)體制的韌性。然而，技術(shù)如果不能取得持續(xù)的進(jìn)步，它將固化體制，降低體制的韌性。因此，良好的技術(shù)治理應(yīng)該秉承技術(shù)與體制的同步革新。

良好的技術(shù)治理需要技術(shù)與體制的雙重變奏。技術(shù)治理強(qiáng)調(diào)辦好事情的關(guān)鍵不在于權(quán)力，也不在于強(qiáng)制命令，而在于治理各主體能夠科學(xué)合理地運(yùn)用新工具和新技術(shù)。那么，如何運(yùn)用新技術(shù)新工具才能達(dá)到良好的治理效果呢？對(duì)政府來說，就是要同時(shí)扮演好“園丁”和“工程師”這樣的雙重角色。作為“園丁”，政府應(yīng)該為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造公平穩(wěn)定的環(huán)境，為技術(shù)的研發(fā)留出空間；作為“工程師”，政府應(yīng)運(yùn)用技術(shù)進(jìn)行自我革命，運(yùn)用技術(shù)協(xié)調(diào)職能部門、優(yōu)化辦事流程。

良好的技術(shù)治理是雙向的過程：技術(shù)的進(jìn)步和廣泛應(yīng)用推動(dòng)體制的變革，體制變革促進(jìn)技術(shù)效用的發(fā)揮。因此，良好的技術(shù)治理是技術(shù)和體制的同步變革、相互增效的良性互動(dòng)。為預(yù)防和避免技術(shù)的短期效應(yīng)對(duì)體制的長(zhǎng)期剛性約束，未來的技術(shù)治理不應(yīng)該是封閉的，而應(yīng)是開放的，這就需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的更新與設(shè)備的兼容，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與體制機(jī)制改革的同步。