北京市小客車指標搖號現(xiàn)場

我叫任珊，來自北京地鐵運營有限公司。

最近幾年，為了緩解交通擁堵，政府采取了一系列的措施。可能很多人不理解，為什么購車要“搖號”？為什么要“限行”？人人都有車，人人出行都開車行不行？

現(xiàn)在大家生活條件好了，車也便宜了。家中，有比我年齡小些的兄弟姐妹們大學畢業(yè)了，參加工作了要買車；小兩口要結婚了，也要買車；伴隨著家中寶寶的出生，還要買車……咱北京的車也越來越多了。

到底咱北京的車有多少呢？我們先看這樣兩組數(shù)據(jù)：北京機動車保有量從200萬輛到300萬輛用了3年9個月，而東京用了10年時間；再從300萬輛到400萬輛用時不到3年，東京卻用了12年。2010年全市新增機動車有79萬輛，這是什么概念呢？同期香港私家車一共40萬輛，也就是說北京2010年一年增加的機動車數(shù)約等于兩個香港的私家車總數(shù)。如果將這79萬輛車排成列，可以從北京排到深圳，再從深圳排回北京。就算是2011年開始搖號購車后，每年新增的24萬輛車，也能從北京排到上海。搖號購車后每年機動車保有量的增速由14%下降到5%，同期香港是1.8%至2%，新加坡0.5%至1%，東京甚至已實現(xiàn)了負增速！從2014年到2015年，北京每年新增15萬輛，其中普通小客車指標12萬個，示范應用新能源小客車指標3萬個；從2016年開始每年新增15萬輛，其中普通小客車指標9萬個，示范應用新能源小客車指標6萬個。新增車輛仍基本在中心城區(qū)。

說完了保有量，咱們再來看看機動車的密集度。

和紐約等這些世界大城市相比，我們機動車總數(shù)不多，但高速增加的小汽車，都集中在市中心。我們也做了一個研究，世界上的大城市都有這樣的規(guī)律：城市人口密度越大的地方，小汽車擁有能力就越低。也就是說小汽車主要集中在城市外圍，城市中心相對較少?？赡芎苌儆腥酥?，像在紐約曼哈頓這樣的街區(qū)，77%的家庭沒有汽車；在香港九龍，超過90%的家庭沒有小汽車。為什么？是這些地方的人不富裕、買不起車嗎？不是的！是這些地區(qū)的人均生存空間的狹小決定了大部分人不能擁有小汽車。而咱們北京正好反著，人口密度越大的地方小汽車保有量也越高，咱北京中心城區(qū)小汽車保有量是世界其他城市的2倍至3倍。您聽聽這些數(shù)據(jù)，難道不令人深思嗎？

北京還有一個特點，跟其他國際大城市相比，北京的小汽車用得最狠。有個說法，說北京人出去打個醬油都要開車去。北京中心城區(qū)小汽車行駛里程是世界城市小汽車平均行駛里程的2倍至3倍，不大的一點事兒，也得開個車去。我們在研究中發(fā)現(xiàn)，小汽車出行距離在5公里以內的比例高達44%。實際上，5公里以內最適合的交通方式是步行和自行車，這是最節(jié)能、最環(huán)保、最有效率的方式。而我們常常用小汽車，這種選擇造成的直接結果就是綠色出行的趨勢日益惡化。最近幾年，北京市騎自行車出行的比例正在以每年1個百分點至2個百分點，出行量每年30萬人次至50萬人次的速度下滑。按照這個速度，再過10年左右，北京交通中將不再有自行車的位置。

汽車出行是咱們社會經濟發(fā)展、繁榮的標志，也確實給大家?guī)砹吮憬荨５瑫r也發(fā)現(xiàn)，我們被車給綁架的時間也越來越長。大家都花太多的心思在行車上，還沒上班就琢磨著道上會不會堵，還沒下班就擔心今天下班回家是不是有地兒停。我們隔壁的阿姨天天下午快下班的時候，就用自己的三輪車給兒子占車位。

當然，小區(qū)里除了天天占車位的，還有不少天天不開停在那兒的車。小區(qū)內及周邊道路、綠地被車侵占，在小區(qū)里人們不得不在車輛間狹小的道路上穿梭。孩子沒地方玩，小伙子沒地方打籃球，老人沒地方散步。地少了，什么多了呢？尾氣多了，噪聲大了，剮蹭事故多了，我相信這不是我們希望的生活環(huán)境。說實話，停一輛車挺占地兒的，綜合考慮平均需要30平方米至40平方米，也就是說，每增加100萬輛小汽車，需要增加停車面積30平方公里，相當于二環(huán)內面積的一半。如果將北京目前保有的500多萬輛（按照每輛占30平方米計算）小汽車全停下，三環(huán)內（158平方公里）全部變成停車場都容納不下。聽聽這些數(shù)據(jù)，您不感到震驚嗎？

我們看到，現(xiàn)在以小汽車出行為主的交通模式給在這個城市中生活的每一個人都帶來了巨大的災難。交通擁堵的同時，加劇了空氣質量的惡化。研究表明，調節(jié)小汽車使用成本，減少小汽車的數(shù)量與使用，是緩解交通擁堵的最有效措施之一。

再以停車費為例：可能有人說，現(xiàn)在我們的停車費10塊錢一小時不是已經很高了嗎？我們看看其他城市，東京中心區(qū)停車收費標準最低約合每小時人民幣40元，這需要東京普通市民每月基本收入的1/3來支付。同時咱北京還存在著大量的違章停車和免費停車的現(xiàn)象。調查顯示城六區(qū)內86%的小汽車沒有按規(guī)定停車。通過研究，小汽車每人每公里占用的道路資源，是公共交通的6倍，能源消耗和污染物排放也遠遠高于公交。打個比方來說，小汽車是什么？小汽車就相當于我們的“別墅”，而公共交通就相當于我們的“保障性住房”。對于北京這樣一個人口密度大、土地緊缺的城市，不可能把“保障性住房”用地免費給開發(fā)商建“別墅”，再把“別墅”以最低的使用成本拿來用。

所以，在北京優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決大城市交通問題的必然選擇。無論是紐約、東京、香港，還是倫敦，公共交通一直是居住在中心城區(qū)的居民上下班出行的首選工具。在這些地區(qū)的早晚上班人群中選擇公共交通出行的比例高達70%至90%。近些年，為了給大家提供更好的公共交通環(huán)境，政府也非常努力，在地下大力發(fā)展軌道交通。截至2015年底全市軌道交通運營線路18條，運營里程554公里，預計2020年有望達到900公里。在地上，為了讓地面公交快起來，除了增加公交車輛數(shù)、加快發(fā)車頻率外，還擴大了公交專用道的規(guī)模。很多社區(qū)都開通了袖珍公交以及定制公交服務，有效解決大家出行最后一公里的問題，等等。

最后，我倡議，希望大家理性對待小汽車的擁有和使用，合理選擇出行方式，規(guī)劃最佳出行路線。讓我們爭做綠色出行的宣傳者和實踐者，帶領家人與身邊的朋友都加入到綠色出行的行動中來。