2016年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上、砥礪前行，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，就業(yè)增長超出預(yù)期，改革開放深入推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，發(fā)展新動能不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升，人民生活繼續(xù)改善，實現(xiàn)“十三五”良好開局，全面建成小康社會又取得新的重要進展。

從整體上看，過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟環(huán)境，及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的雙重挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟增長跑出了6.7%的穩(wěn)速度，交出來了一份來之不易的“滿意答卷”。應(yīng)當說，這個數(shù)值在世界范圍內(nèi)還是處于高速度，尤其是我國作為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量已經(jīng)達到11萬億美元，每增長一個百分點都是很大的數(shù)量。從結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面看，2016年，服務(wù)業(yè)的比重繼續(xù)提高，消費貢獻率占了將近2/3，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快增長。從轉(zhuǎn)方式來看，去年GDP能耗指標下降達5%，清潔能源比重上升，這表明經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益都在明顯提高。

但同時要清醒地看到，當前國際環(huán)境中不確定因素在增多，而支撐國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的很多因素也在發(fā)生深刻變化，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，供求矛盾依然突出，土地、勞動力等要素的成本比較優(yōu)勢相對減弱，資源環(huán)境約束強化，地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟走勢分化嚴重，經(jīng)濟金融風險持續(xù)積聚等等。如何面對這些困難和挑戰(zhàn)，中央已經(jīng)指明了方向：

第一，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進，穩(wěn)是主基調(diào)，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要著力在鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上下功夫，多在積蓄“進”的力量上出實招，保證今年經(jīng)濟增速穩(wěn)定在6.5%—7%之間，確保全國居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟增長速度，穩(wěn)定城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。與此同時，務(wù)求在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新動能積聚、節(jié)能減排成效、保障和改善民生、擴大對外開放等領(lǐng)域取得積極進展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，擴大經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。

第二，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念。我們必須深刻認識到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，更加崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享。尤其要抓住“創(chuàng)新發(fā)展”這個牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，超前謀劃、前瞻部署，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等全領(lǐng)域創(chuàng)新，全面提高自主創(chuàng)新能力，力爭實現(xiàn)我國科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，為中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好提供強大的內(nèi)生動力。

第三，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要從生產(chǎn)端入手，促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。推進“三去一降一補”，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，促進市場出清，釋放國內(nèi)需求潛力，增強內(nèi)生發(fā)展動力。高度重視推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機制，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

第四，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策。中央明確提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費、價格、土地、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合。綜合研判，今年經(jīng)濟下行壓力仍然較大，穩(wěn)增長任務(wù)的艱巨性不容小覷。在保持宏觀經(jīng)濟政策基本取向不變的同時，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的基本思路，加強多種政策措施的搭配，深化區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，適時適度地預(yù)調(diào)微調(diào)。財政政策方面，適當擴大赤字規(guī)模，進一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，積極盤活財政存量資金，加強地方政府債務(wù)管理。貨幣政策方面，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，綜合運用多種貨幣政策工具及時調(diào)節(jié)市場流動性，積極引導(dǎo)融資成本下行，確保中國經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、好中有進、進中求優(yōu)。