2016年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民迎難而上、砥礪前行，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，就業(yè)增長(zhǎng)超出預(yù)期，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升，人民生活繼續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，全面建成小康社會(huì)又取得新的重要進(jìn)展。

從整體上看，過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的雙重挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跑出了6.7%的穩(wěn)速度，交出來(lái)了一份來(lái)之不易的“滿(mǎn)意答卷”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這個(gè)數(shù)值在世界范圍內(nèi)還是處于高速度，尤其是我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到11萬(wàn)億美元，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)都是很大的數(shù)量。從結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面看，2016年，服務(wù)業(yè)的比重繼續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)率占了將近2/3，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)。從轉(zhuǎn)方式來(lái)看，去年GDP能耗指標(biāo)下降達(dá)5%，清潔能源比重上升，這表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益都在明顯提高。

但同時(shí)要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境中不確定因素在增多，而支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多因素也在發(fā)生深刻變化，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，供求矛盾依然突出，土地、勞動(dòng)力等要素的成本比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積聚等等。如何面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，中央已經(jīng)指明了方向：

第一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是主基調(diào)，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要著力在鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上下功夫，多在積蓄“進(jìn)”的力量上出實(shí)招，保證今年經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在6.5%—7%之間，確保全國(guó)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，穩(wěn)定城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上。與此同時(shí)，務(wù)求在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新動(dòng)能積聚、節(jié)能減排成效、保障和改善民生、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

第二，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，更加崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。尤其要抓住“創(chuàng)新發(fā)展”這個(gè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，超前謀劃、前瞻部署，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等全領(lǐng)域創(chuàng)新，全面提高自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

第三，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要從生產(chǎn)端入手，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，促進(jìn)市場(chǎng)出清，釋放國(guó)內(nèi)需求潛力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。高度重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

第四，穩(wěn)定和完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。中央明確提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費(fèi)、價(jià)格、土地、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合。綜合研判，今年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)的艱巨性不容小覷。在保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策基本取向不變的同時(shí)，堅(jiān)持宏觀(guān)政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的基本思路，加強(qiáng)多種政策措施的搭配，深化區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，適時(shí)適度地預(yù)調(diào)微調(diào)。財(cái)政政策方面，適當(dāng)擴(kuò)大赤字規(guī)模，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，積極盤(pán)活財(cái)政存量資金，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。貨幣政策方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具及時(shí)調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，積極引導(dǎo)融資成本下行，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、好中有進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)。