黨的十八大以來(lái),黨中央先后制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要黨內(nèi)法規(guī),保證了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有規(guī)可循、有紀(jì)可依。下一步,需要在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性時(shí)效性。
首先,要繼續(xù)加大監(jiān)督力度,形成全覆蓋。信任不能代替監(jiān)督,沒(méi)有監(jiān)督的信任就是放任?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》設(shè)計(jì)了一個(gè)在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下黨委(黨組)負(fù)責(zé)全面監(jiān)督、紀(jì)委負(fù)責(zé)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的職能部門(mén)履行職能監(jiān)督、黨的基層組織負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、普通黨員進(jìn)行民主監(jiān)督,同時(shí)與人大、政府等國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督、各民主黨派監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,全覆蓋、無(wú)禁區(qū)的大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在各項(xiàng)監(jiān)督中,黨內(nèi)監(jiān)督是最基礎(chǔ)、第一位的。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,重在日常、貴在有恒。全體黨員、干部要明確監(jiān)督既是一種義務(wù),也是一種責(zé)任;明確人人都是監(jiān)督者、人人都要接受監(jiān)督。黨的紀(jì)檢部門(mén)要切實(shí)履行專(zhuān)責(zé)監(jiān)督,繼續(xù)發(fā)揮好派駐紀(jì)檢組的作用,發(fā)揮巡視的利劍作用。紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督,自覺(jué)接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督,為全黨全社會(huì)樹(shù)立嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任的意識(shí),把對(duì)下級(jí)和普通黨員教育、監(jiān)督、管理的職責(zé)扛在肩上。黨的基層組織要對(duì)黨員履行黨員義務(wù)情況進(jìn)行日常監(jiān)督,及時(shí)針對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行談心談話,提醒黨員履行義務(wù)。黨員要把對(duì)黨內(nèi)事務(wù)和黨員干部的監(jiān)督看作神圣的權(quán)利和義務(wù)。
其次,要繼續(xù)加大執(zhí)紀(jì)力度,提高執(zhí)紀(jì)質(zhì)量。如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律,黨就沒(méi)有團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,就會(huì)喪失在人民群眾中的號(hào)召力。這意味著,各級(jí)黨組織在執(zhí)行紀(jì)律時(shí)不能有任何含糊,要嚴(yán)格運(yùn)用“四種形態(tài)”執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。隨著執(zhí)紀(jì)重心向基層延伸,執(zhí)紀(jì)責(zé)任加大、加重,執(zhí)紀(jì)者要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、深入研討執(zhí)紀(jì)典型案例、深入學(xué)習(xí)各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí),努力提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、人文修養(yǎng),堅(jiān)持公道公正原則,不斷提高執(zhí)紀(jì)質(zhì)量。
最后,要繼續(xù)加大問(wèn)責(zé)力度,形成巨大震懾力。動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次。《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》明確了問(wèn)責(zé)情形:黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、落實(shí)六項(xiàng)紀(jì)律不力、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不落實(shí)以及其他方面。2017年,加大對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的問(wèn)責(zé)力度,需要在這些方面聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)發(fā)力。既要通過(guò)“問(wèn)”形成書(shū)面結(jié)論,也要明確“責(zé)”督促整改落實(shí);既要向組織問(wèn)責(zé),也要向個(gè)人問(wèn)責(zé);既要問(wèn)責(zé)一時(shí),也要問(wèn)責(zé)終身。
當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,但依然不能稍有松懈,更不能驕傲自滿、鳴金收兵。我們必須繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),馳而不息糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài),以全面從嚴(yán)治黨的新成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)。
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