近年來，隨著反“四風”不斷深入開展，“文山會海”現(xiàn)象總體得到有效遏制。不過，“新華視點”記者近期在全國多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“以會議落實會議”“以文件落實文件”等工作作風產(chǎn)生的“文山會海”現(xiàn)象，在部分地方有反彈跡象。

一些部門和地方均出現(xiàn)反彈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)打印店生意翻倍

中央紀委官網(wǎng)的消息披露，盡管有精簡會議、反對形式主義等要求，但部分部門和地區(qū)依然出現(xiàn)“文山會海”。

中央國家紀工委近期公布了對水利部等10個中央國家機關(guān)落實八項規(guī)定精神專項巡視反饋情況。其中，4個部門中的一些單位存在會議偏多、簡報偏多等情況。巡視指出，有的單位貫徹落實中央八項規(guī)定精神不落地，“文山會海”現(xiàn)象依然存在；一些會議會期超標，文件簡報偏多；有的存在“以文件落實文件”的現(xiàn)象。

記者在基層調(diào)查也發(fā)現(xiàn)類似問題。內(nèi)蒙古一位市級領(lǐng)導告訴記者，現(xiàn)在大量時間消耗在開會上，牽涉了謀事發(fā)展的精力。不少基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，“上面千根線、下面一根針”，會議、文件簡直疲于應(yīng)付。

“文山會海”的回潮甚至帶動相關(guān)行業(yè)的生意紅火。安徽一基層干部告訴記者，鎮(zhèn)上一個打印店老板原來一年做十幾萬元，現(xiàn)在一年生意翻倍還不止，去年剛買了一輛20多萬元的車。

合肥一家文化印刷公司長期為附近的政府部門服務(wù)。公司負責人告訴記者，今年的生意明顯好，政府部門的會多了，復印的材料文件也多了。往年一個月最多開一兩次會，但今年11月，公司光承接一個政府系統(tǒng)的會就有十多場，平均兩天多一場。一場會一般要復印幾十套會議材料，加上橫幅和會場布置等，花費在兩三萬元甚至更多。

不少文件與上級文件相似度高達90%，檢查工作以資料“顏值”論英雄

采訪中，一位副市長坦言，現(xiàn)在有些會議是以電視電話會的方式“一竿子”插到基層。這樣做的初衷是精簡會議，但執(zhí)行中卻走樣了。市縣區(qū)往往在這之后還要再傳達、動員，同樣主題的會加起來開好幾次。

記者翻閱多地多份改革文件發(fā)現(xiàn)，發(fā)文時間與收到上級文件間隔較短，不少文件與上級文件相似度高達90%。

不僅如此，不少工作檢查也以文件資料的“顏值”論英雄。“文件資料裝幀是否精美齊全成為工作完成好壞的重要依據(jù)之一。我們一個兄弟單位安監(jiān)辦專門安排了幾個人做相關(guān)工作，他們也因此被評為優(yōu)秀單位。”安徽一鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員說。

上述基層安監(jiān)人員告訴記者，上面下發(fā)的文件往往明確要求轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至村，如果不轉(zhuǎn)發(fā)，工作程序上就存在缺失，出了問題就是自己的責任。因此，往往都是上面來什么，下面轉(zhuǎn)發(fā)一下，這是基本的落實方式，也是最有效的避責方式。

“文山會海”是形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn)

清華大學公共管理學院教授程文浩認為，“文山會海”是形式主義和官僚主義作風的典型表現(xiàn)。除了表面文章之外，其實并沒有真正落實工作，更不會觸及一些深層次矛盾，滿足于形式主義的自循環(huán)。

程文浩說，目前改革已進入深水區(qū)，觸及深層利益問題，各級政府部門如果不敢攻堅和碰硬，而是沉醉于“文山會海式”的“虛落實”，不僅會影響改革的整體布局與進程，而且會嚴重損害政府的公信力和權(quán)威性，失信于民。

基層干部認為，“文山會海”的反彈，與一些地方“開會才算重視，發(fā)文就算落實”的慣性思維有關(guān)。國家行政學院教授竹立家等專家認為，要打破慣性思維，必須在考核上形成正確導向，不以召開會議、編發(fā)簡報、下發(fā)文件的數(shù)量，作為落實工作部署的重要依據(jù)或指標，要建立健全有序、良性、高效的政務(wù)運營體系和管理考核制度。