為什么要修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》?

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為什么要修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》?

摘要:修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》是全面從嚴治黨、解決當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在突出問題的迫切需要。加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

黨的十八屆六中全會審議通過了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》),對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式等重要問題作出規(guī)定,為新形勢下強化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循?!稐l例》第一條就明確:“為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的建設(shè),全面從嚴治黨,強化黨內(nèi)監(jiān)督,保持黨的先進性和純潔性,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例”,開宗明義闡明了修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》(以下簡稱《條例(試行)》)的目的。具體可從3個方面理解。

修訂《條例(試行)》是加強黨的建設(shè)、保持黨的先進性和純潔性的迫切需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,肩負著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。同時,我們黨面臨“四大考驗”、“四種危險”,長期執(zhí)政是最大考驗,脫離群眾是最大危險,消極腐敗是最大威脅。任務(wù)越艱巨,挑戰(zhàn)越嚴峻,越要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。修訂《條例(試行)》,健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,有利于破解黨長期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督難題,增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,鞏固人民群眾對黨的信心、信任和信賴,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求得到貫徹落實,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

修訂《條例(試行)》是全面從嚴治黨、解決當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在突出問題的迫切需要。加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。一段時期以來,有的地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨失之于寬松軟。從周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人嚴重違紀違法案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,黨內(nèi)監(jiān)督還存在不少漏洞。比如,監(jiān)督的系統(tǒng)性、經(jīng)常性、有效性不夠,監(jiān)督有盲區(qū);黨委(黨組)履行主體責(zé)任缺乏硬性規(guī)定,有的沒有把監(jiān)督作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé);監(jiān)督一把手有效管用的辦法措施不多,有的一把手成了脫離監(jiān)督甚至監(jiān)督不了的“特殊人”;對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改剛性約束不足,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制尚未完全建立,等等?!稐l例(試行)》2003年頒布施行以來,對堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,發(fā)揮了積極作用。同時,隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化,其監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明晰、監(jiān)督制度操作性和實效性不強等與新實踐新要求不相適應(yīng)的問題逐漸顯現(xiàn)出來。修訂《條例(試行)》,就是著眼于解決這些突出問題,通過明確責(zé)任、完善制度,把黨內(nèi)監(jiān)督嚴起來、實起來,把黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來,推動管黨治黨由寬松軟走向嚴實硬。

修訂《條例(試行)》是堅持依規(guī)治黨、總結(jié)提煉黨內(nèi)監(jiān)督新實踐新經(jīng)驗的迫切需要。制度源于實踐,要在新的實踐中不斷發(fā)展完善。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),嚴厲懲治腐敗,在強化黨內(nèi)監(jiān)督方面作出積極探索,積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗。制定并出臺關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,中央政治局時時處處以身作則、嚴格執(zhí)行,召開專門會議對照檢查落實情況,引領(lǐng)全黨貫徹中央八項規(guī)定精神。提出管黨治黨是最根本的政治責(zé)任,推動各級黨組織強化日常管理監(jiān)督,切實擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任。堅持把紀律挺在前面,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩,實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”(即經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù))。明確巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視,發(fā)揮巡視利劍作用,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋,向中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐紀檢組,充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。這些創(chuàng)新實踐,深化了黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)涵,豐富了黨內(nèi)監(jiān)督形式,在黨的建設(shè)、全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用。修訂《條例(試行)》,及時將這些成果固化為制度,既是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要內(nèi)容,也是確保管黨治黨有章可循、有規(guī)可依的必然要求。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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