落實(shí)黨委主體責(zé)任既是黨章的明確要求，也是必須牢牢抓住的“牛鼻子”。黨的十八屆五中全會提出，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)注了新高度、明確了新要求。

安徽阜陽，作為全國5個千萬人口地級市之一，“人”和“農(nóng)”是最大特點(diǎn)，基礎(chǔ)差、底子薄是最大難點(diǎn)，但黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任更為重大，落實(shí)主體責(zé)任任務(wù)更加艱巨。我始終牢記“奉獻(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)”，既自身清正、以身作則，又敢抓真管、落實(shí)責(zé)任，真正把主體責(zé)任放在心里、抓在手中、扛在肩上。

勇?lián)?dāng)，把好政治“方向盤”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。無論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)。按照中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“兩個責(zé)任”一起扛的要求，阜陽市堅(jiān)持把反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

責(zé)任清單明細(xì)化。制定出臺《阜陽市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單》和《貫徹落實(shí)阜陽市黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單實(shí)施辦法》，明確市委常委會6個方面27項(xiàng)責(zé)任清單，市委書記4個方面23項(xiàng)責(zé)任清單，以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，市委主要工作部門，市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院黨組主體責(zé)任清單等。

督促檢查常態(tài)化。制定出臺文件，市委每半年開展一次落實(shí)主體責(zé)任情況檢查。逢會必講黨風(fēng)廉政建設(shè)，與干部談話經(jīng)常提醒“扯袖子”，到基層調(diào)研主動向群眾詢問當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的廉政情況。對一些重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要案件，做到親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。

問責(zé)追究制度化。制定出臺文件，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處和干部使用的依據(jù)。堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對落實(shí)主體責(zé)任不力、導(dǎo)致出現(xiàn)系統(tǒng)性塌方式腐敗的地方和部門，無論是黨委還是紀(jì)委或者其他職能部門，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和“一案雙查”。

真落實(shí)，種好廉政“責(zé)任田”

黨委主體責(zé)任內(nèi)容豐富、任務(wù)明確，關(guān)鍵在行動、根本在落實(shí)，歸根到底就是管好班子、帶好隊(duì)伍。中央紀(jì)委書記王岐山同志強(qiáng)調(diào)，信任不能代替監(jiān)督。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“主角”，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，一以貫之地從嚴(yán)要求、從嚴(yán)約束干部，種好黨風(fēng)廉政“責(zé)任田”，做到主體責(zé)任真落實(shí)、見成效。

教育從嚴(yán)。以“喚醒黨章意識，增強(qiáng)紀(jì)律觀念”為主題，分兩期對全市1100余名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題集中輪訓(xùn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重要節(jié)點(diǎn)，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)精神。

作風(fēng)從嚴(yán)。集中開展會員卡、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)以及黨政干部違規(guī)建房和多占住房等專項(xiàng)清理，開展“吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)”“升學(xué)宴、謝師宴”等專項(xiàng)整治。兩年來在全市開展明察暗訪570次，對53批、216起典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名干部實(shí)施責(zé)任追究。

約束從嚴(yán)。注重制度約束，開展制度廉潔性評估試點(diǎn)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。僅2014年全市制定、修訂制度2152項(xiàng)，清理規(guī)范性文件746件，清理匯集用人用權(quán)用錢用地“四用”制度138項(xiàng)。

敢撐腰，當(dāng)好紀(jì)檢“撐腰者”

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。敢于給紀(jì)委撐腰打氣，是落實(shí)主體責(zé)任的重要方面，必須自覺當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“撐腰者”。

對創(chuàng)新探索給予優(yōu)先支持。始終把紀(jì)檢體制改革放在全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來考慮，推行派駐聯(lián)組管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室建設(shè)和巡查工作三項(xiàng)創(chuàng)新。支持紀(jì)委完成派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，成立市直集中派出紀(jì)檢組。在全省率先開展縣及縣以下黨的紀(jì)檢體制改革，新設(shè)36個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室。

對紀(jì)檢干部給予重點(diǎn)關(guān)注。注重選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子，紀(jì)委書記、副書記的提名考察充分尊重紀(jì)委的意見，對敢擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任、有作為的紀(jì)檢干部，不僅及時選出來，而且立即用起來。2013年以來，全市共提拔、重用、交流紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)縣處級干部75人。

對紀(jì)委辦案給予全力保障。堅(jiān)持有案必查、有腐必反，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法安全文明辦案，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1-9月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核線索數(shù)同比增長276%，立案數(shù)增長197.9%，結(jié)案數(shù)增長145.8%，給予黨政紀(jì)處分人數(shù)增長118%，移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)增長109.37%。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對反映的一般性問題，做到全面執(zhí)紀(jì)，用足用活輕處理、組織處理手段，給予黨政紀(jì)輕處分1123人，組織處理143人，對112名具有苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了廉潔自律預(yù)警。

（作者：于勇 作者系安徽阜陽市委書記）