近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。《綱要》系統(tǒng)分析了國(guó)家信息化發(fā)展的基本形勢(shì)，勾畫(huà)了未來(lái)十年我國(guó)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，為未來(lái)國(guó)家信息化戰(zhàn)略發(fā)展指明了方向。最為關(guān)鍵的是，《綱要》提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，使網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)有了明確的時(shí)間表和清晰的路線(xiàn)圖。毋庸諱言，《綱要》的及時(shí)發(fā)布，既是規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，更是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的規(guī)劃圖。從此，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)不再是一句空話(huà)，而變?yōu)閷?shí)際的行動(dòng)。

 一、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)信息化發(fā)展

2014年2月27日，習(xí)近平在主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)提出，要總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。由此，發(fā)出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的號(hào)召。會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確作出了“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”的重要論斷。這一論述，一方面將網(wǎng)絡(luò)安全提升到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，成為總體國(guó)家安全觀的重要組成部分；另一方面，也明確了信息化與現(xiàn)代化的關(guān)系，確立了信息化在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化三者之間的關(guān)系，總書(shū)記明確指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是融為一體的，不可分割的。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全保障；沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)就無(wú)從談起。同樣，沒(méi)有信息化，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

從這個(gè)角度來(lái)看，《綱要》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)向著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，從此建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)有了重要抓手和依據(jù)。

二、以信息化勾勒網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)藍(lán)圖

國(guó)家信息化的發(fā)展，既關(guān)系著國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的成敗。信息掌握的多寡、信息能力的強(qiáng)弱成為衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，必須走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路。顯然，沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化，也就沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

當(dāng)今時(shí)代，信息化是趨勢(shì)和潮流。習(xí)近平總書(shū)記在今年網(wǎng)絡(luò)和信息化工作座談會(huì)上指出，從社會(huì)發(fā)展史看，人類(lèi)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息革命的意義，不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)力上，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍，更表現(xiàn)在社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。信息時(shí)代是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然，誰(shuí)掌握了信息時(shí)代的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就能夠掌握先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得安全、贏得未來(lái)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，必將是信息強(qiáng)國(guó)。制定信息發(fā)展戰(zhàn)略綱要，搶占信息高地，建設(shè)信息社會(huì)，繁榮信息經(jīng)濟(jì)，就成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。

同時(shí)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)也將體現(xiàn)在信息化發(fā)展的每一個(gè)階段。用信息化發(fā)展指標(biāo)來(lái)衡量網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)就顯得尤為必要。

基于此，《綱要》從信息化發(fā)展的視角，明確提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，信息化成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量；到2025年，建成國(guó)際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、應(yīng)用領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)略目標(biāo)，涌現(xiàn)一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)網(wǎng)信企業(yè)；到本世紀(jì)中葉，信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)地位日益鞏固，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)藍(lán)圖的繪就，向著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。而信息化發(fā)展也將貫穿到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的每一個(gè)階段，成為衡量網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)程度的重要依據(jù)。

三、助推網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，需將信息化融入現(xiàn)代化全過(guò)程

習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，可以做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。事實(shí)上，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，不僅需要信息化和工業(yè)化深度融合，更需要將信息化融入到現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的整個(gè)過(guò)程。而目前來(lái)看，信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家整體戰(zhàn)略布局中的潛能還沒(méi)有充分釋放。信息化在助推網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中也能夠發(fā)揮巨大作用，完全可以起到創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，真正實(shí)現(xiàn)總書(shū)記所說(shuō)的“先行一步”。

以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，釋放信息化潛能，就是要以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，將信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平?！毒V要》緊緊抓住這一契合點(diǎn)，將信息化與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域深度融合，在培育信息經(jīng)濟(jì)、深化電子政務(wù)、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)新公共服務(wù)、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、加快信息強(qiáng)軍等方面提出了很多重大舉措。 同時(shí)，《綱要》從能力、應(yīng)用、環(huán)境三個(gè)方面提出打造國(guó)家信息化發(fā)展的“戰(zhàn)略三角形”，使信息化發(fā)展形成一個(gè)完整而系統(tǒng)的有機(jī)整體，從而為支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，《綱要》的發(fā)布，使網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)有了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，還有了具體指標(biāo)；有了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，還有近期部署，使得邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的步履更加堅(jiān)實(shí)而有力。

（作者為中央網(wǎng)信辦培訓(xùn)中心博士）

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