3月16日上午,第十二屆全國人民代表大會第四次會議表決通過了《中華人民共和國慈善法(草案)》。草案明確規(guī)定個(gè)人不能發(fā)起公開募捐,承諾捐款不兌現(xiàn)或被起訴,攤派捐贈任務(wù)或構(gòu)成犯罪。(3月16日《法制晚報(bào)》)
近年來,隨著信息時(shí)代的發(fā)展,捐助手段的多元化,公益捐助領(lǐng)域的問題也變得復(fù)雜化。一些人利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,實(shí)行詐捐。一些人面對媒體,承諾捐款,但事后不兌現(xiàn)。凡此種種,但從個(gè)案來看,有的能在現(xiàn)有法律體系中找到依據(jù),令其付出代價(jià),但沒有凸顯慈善的法律意義。有的,比如承諾捐款不兌現(xiàn),在過去沒有法律來管,因此推動公序良俗建設(shè),提升公民慈善信任更無從談起。于此而言,《中華人民共和國慈善法(草案)》的通過,正是希望提供一攬子的制度設(shè)計(jì),為規(guī)范公益捐助,特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的慈善事業(yè)發(fā)展提供專門的法律依據(jù)。
值得一提的還有,專門為慈善立法,可以推動公民法治觀念在慈善領(lǐng)域的提升。一則,推動問題的解決,也讓人看到問題背后的法律條款,理解慈善的法律規(guī)范。二則,帶上“緊箍咒”的慈善者或慈善行為,更能激發(fā)慈善活力。因?yàn)樽窦o(jì)守法,就是慈善最好的后盾。對被捐者而言,既要知道對方捐了多少錢,也要知道慈善事業(yè)的具體運(yùn)作,通過慈善的透明,凝聚起愛心傳遞的力量。
“不以規(guī)矩,不成方圓”,慈善法出臺,是讓專門的法律管專業(yè)的事。但如何起到這個(gè)效果,實(shí)現(xiàn)良法善治,仍需要政府的積極作為。而迫在眉睫要解決的問題是,公益事業(yè)治理的方式變化,順應(yīng)時(shí)代潮流,變管理慈善為規(guī)劃慈善發(fā)展。畢竟,慈善連著人心,重管而輕引導(dǎo),很難起到針對社會的規(guī)范作用,陷入一抓就散,一放就亂的僵局。
慈善法出臺,治理仍任重道遠(yuǎn)。當(dāng)下,重新審視慈善法,可以看到其一些剛性的措施,讓人重塑公益信心。但須謹(jǐn)記的還有,我們究竟如何面對慈善法,并以什么樣的監(jiān)督態(tài)度迎接它。換言之,在其他慈善制度建設(shè)中,如何汲取依法治理的規(guī)則,既實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的繁榮,又抓好慈善事業(yè)的發(fā)展。
毫無疑問,慈善法出臺也是一次慈善治理轉(zhuǎn)型的契機(jī),政府可以借此,構(gòu)建新的慈善治理結(jié)構(gòu),比如扮演好事后監(jiān)管人的角色,創(chuàng)造好的慈善環(huán)境,搭建好的慈善平臺,讓慈善法在落地中,獲得法治生命力,也給公民的善心撐起腰來。
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