習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”這一論述是對(duì)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成功實(shí)踐的自信總結(jié)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政與建設(shè)規(guī)律的自覺遵循，不僅深化了對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新認(rèn)識(shí)，也對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新要求。

核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要戰(zhàn)略舉措，不是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的消解、破壞與否定，是為了更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)而不是放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。

筆者認(rèn)為，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”包含了兩重意蘊(yùn)：一是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)不可能做好全面從嚴(yán)治黨；二是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不是為嚴(yán)而嚴(yán)，為治而治，說到底是為了更好地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。

全面從嚴(yán)治黨的主體只能是中國(guó)共產(chǎn)黨，不是也不能是別的群體、組織、個(gè)人。中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)黨組織在全面從嚴(yán)治黨的過程中不僅須臾不能弱化其主體責(zé)任，反而要通過更積極的作為、更有力的擔(dān)當(dāng)來強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證全面從嚴(yán)治黨方向正確、方法正確，才能保證全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、取得預(yù)期成效。

在全面從嚴(yán)治黨的過程中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)最根本的就是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。不能有令不行、有禁不止，不能陽奉陰違、妄議中央，不能拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙。各自為政、自行其是不僅不可能推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略，還會(huì)誤導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨甚至導(dǎo)致黨組織渙散的危險(xiǎn)。要通過增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，著力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，著力維護(hù)中央權(quán)威，著力維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，著力維護(hù)黨的核心。

在全面從嚴(yán)治黨的過程中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)還體現(xiàn)為要尊崇黨章。黨章是黨的根本大法，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。離開了黨章，建黨治黨就沒有了依據(jù)甚至還會(huì)偏離方向。

基礎(chǔ)在全面

全面從嚴(yán)治黨是把管黨治黨作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，從內(nèi)容到對(duì)象、從標(biāo)到本、從小到大、從過去到現(xiàn)在再到未來，方方面面都不能缺位，單兵突進(jìn)、顧此失彼，會(huì)按下葫蘆起了瓢，所以“基礎(chǔ)在全面”。

“全面”體現(xiàn)在內(nèi)容上，不僅要治標(biāo)轉(zhuǎn)作風(fēng)，還要治本反腐敗，不僅要用制度“治行為”，更要用信仰塑靈魂。如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。雷霆萬鈞反腐敗，除病灶，清毒瘤，黨的肌體才能更健康。如何才能把轉(zhuǎn)作風(fēng)反腐敗的成果保持下去，讓暫時(shí)變成長(zhǎng)期，讓權(quán)宜成為常態(tài)，這就要靠制度，用制度治黨?？恐贫裙苄袨楹翢o疑問是管用的，但僅僅管住行為還是不夠的，從嚴(yán)治黨不僅要“治行”更要“治心”。所以，中央一再強(qiáng)調(diào)，黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，要“永不動(dòng)搖信仰”。

“全面”體現(xiàn)在對(duì)象上，就是把黨作為一個(gè)整體來考量，全方位、全覆蓋。既著眼于8700多萬名黨員中的每一位，又著眼于430多萬個(gè)黨組織的每一層；既抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，又拓展向基層普通黨員；既堅(jiān)決清除存量，又著力遏制增量。在全面從嚴(yán)治黨面前，沒有什么“特殊黨員”，也沒有什么不受監(jiān)督、不擔(dān)責(zé)任的組織。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“任何人違反了黨紀(jì)國(guó)法，都要依法懲治，決不能手軟”“不管級(jí)別有多高，誰觸犯法律都要問責(zé)，都要處理，我看天塌不下來”“不能看人看地方下‘菜碟’，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)同志工作過的地方，不能投鼠忌器，要全部掃描”等，講的正是這樣的意思。

關(guān)鍵在嚴(yán)

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)過去在管黨治黨方面失之于寬、失之于松、失之于軟的現(xiàn)象客觀存在，給黨的形象和戰(zhàn)斗力造成極大的傷害。治黨不嚴(yán)不如不治，雷聲大雨點(diǎn)小會(huì)讓不良現(xiàn)象變本加厲，“牛欄關(guān)貓”會(huì)讓腐敗分子心存僥幸，高高舉起輕輕放下會(huì)讓違紀(jì)之徒不以為意，更重要的是會(huì)讓黨的權(quán)威喪失，法紀(jì)的嚴(yán)肅不再。“關(guān)鍵在嚴(yán)”，這“嚴(yán)”是態(tài)度嚴(yán)肅、法紀(jì)嚴(yán)明、要求嚴(yán)格。

“嚴(yán)”要從細(xì)節(jié)做起。十八大后，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定。短短600多字的八項(xiàng)規(guī)定，被稱作全面從嚴(yán)治黨的第一把“手術(shù)刀”。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，既然作規(guī)定，就要朝嚴(yán)一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去努力，就要來真格的。規(guī)定就是規(guī)定，不加“試行”兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的。到后來抓粽子、抓月餅、抓賀卡，甚至拿兩個(gè)蘋果都要誡勉談話，更是通過小題大做，告誡黨員干部小節(jié)都不可以放過，大是大非就更是眼里揉不得沙子。

“嚴(yán)”貴在一視同仁、一以貫之，打“虎”無禁區(qū)是嚴(yán)，拍“蠅”無死角也是嚴(yán)。盡管反腐敗已經(jīng)取得明顯成效，壓倒性態(tài)勢(shì)逐漸形成，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)腐敗零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。今年以來在突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的大背景下，老虎被查的頻率反倒有更密的態(tài)勢(shì)，也充分說明“嚴(yán)”不是一陣風(fēng)，“嚴(yán)”永遠(yuǎn)在路上。

當(dāng)然，更根本的還是制度建設(shè)的嚴(yán)密和紀(jì)律執(zhí)行的嚴(yán)格。全面從嚴(yán)治黨把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，首先要有嚴(yán)密的制度，我們制定、修訂和完善了一系列的黨紀(jì)法規(guī)，廢除“稻草人”制度，讓紀(jì)律成為高壓線，把籠子扎得更緊并通上電等，都是著眼于讓制度更嚴(yán)密、更管用。其次要嚴(yán)格執(zhí)行制定好的規(guī)矩，紀(jì)律是鐵、紀(jì)律是鋼，紀(jì)律不能“商量著來”，紀(jì)律沒有“情有可原”，紀(jì)律不搞“下不為例”，紀(jì)律更不會(huì)“法不責(zé)眾”。

要害在治

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)有著8700多萬成員的政黨，黨內(nèi)存在這樣那樣的問題是一件很自然的事情，尤其在長(zhǎng)期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)下，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)已經(jīng)尖銳地?cái)[在全黨面前。如果中國(guó)共產(chǎn)黨不能解決存在的問題，任其發(fā)展下去，人民就不會(huì)信任和支持，所以治黨不能也不是表揚(yáng)與自我表揚(yáng)，而是激濁揚(yáng)清、刮骨療毒、倡優(yōu)汰劣，是自己給自己治病。

治病首先要治已病，既不要諱疾忌醫(yī)，更不要被病情嚇倒。曾經(jīng)有人對(duì)反腐敗沒有信心甚至不敢去反腐敗。其實(shí)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，腐敗現(xiàn)象猶如“明珠蒙塵”，而不是“基因之癌”。腐敗的只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體而不是政黨本身。只要拂去塵埃，依然是晶瑩剔透、光彩奪目的寶珠。因此，反腐敗不僅不會(huì)亡黨，反而會(huì)讓黨更堅(jiān)強(qiáng)、更純潔、更有凝聚力和感召力。

病情再重也有治愈之日，存量再多也有消除干凈之時(shí)，到時(shí)是不是就可以刀槍入庫馬放南山呢？不行也不會(huì)。治病最高境界是治未病，在病尚未發(fā)生之前就先做預(yù)防保健，讓病生不起來。全面從嚴(yán)治黨既要治標(biāo)更要治本，通過填補(bǔ)制度漏洞，通過固本培元，為政黨培育良好的政治生態(tài)；通過洗洗澡、出出汗，咬咬耳朵、扯扯袖子，讓黨員干部防微杜漸，懸崖勒馬，始終成為“好同志”。這種“治”更加重要，也更需要下大功夫。

（作者系中央黨校教授）