編者按：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會作了說明。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實(shí)好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當(dāng)“評論員”，撰寫評論文章，發(fā)表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之二十一

黨的十八屆五中全會將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展新理念之一，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗”，反映了我們黨對發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、歷史規(guī)律的深刻認(rèn)識，為我們提供了面向“十三五”、引領(lǐng)新常態(tài)的重要方向指引。

南平是閩江之源、福建的生態(tài)屏障、國家級的生態(tài)示范區(qū)。綠色生態(tài)是南平最響亮的品牌、最寶貴的財(cái)富、最大的后發(fā)優(yōu)勢。“十三五”時(shí)期，我們要圍繞打造全國綠色發(fā)展示范區(qū)的既定目標(biāo)，加快把綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在綠色發(fā)展中創(chuàng)優(yōu)勢、增動力、加速度，在全面建成小康社會的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

 綠水青山就是金山銀山。近年來，南平立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，梳理確定了食品加工、旅游養(yǎng)生、竹產(chǎn)業(yè)等“5+3”產(chǎn)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，作為重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大，發(fā)展效益加快顯現(xiàn)。“十三五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持不移地把綠色產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，加快構(gòu)建具有特色規(guī)模優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)體系，添加更多“綠色動力”、釋放更多“生態(tài)紅利”。

一是把最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。南平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，與生態(tài)資源和環(huán)境質(zhì)量關(guān)聯(lián)度、依存度高，也符合人們追求綠色、健康、安全生活的消費(fèi)理念。我們要順應(yīng)趨勢、緊跟熱點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，借助電商平臺和現(xiàn)代物流，以綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品搶占市場、打響品牌，打造綠色產(chǎn)品輸出地；發(fā)揮武夷山“雙世遺”品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展多樣化的旅游產(chǎn)品，特別是把健康休閑養(yǎng)生作為旅游發(fā)展的重要方向，讓更多的游客愿意來、留得下、玩得好，打造全國旅游承接地。

二是把最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)做大。南平自然資源和生物多樣性豐富，發(fā)展食品加工、竹產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚，這些產(chǎn)業(yè)也有著旺盛的市場需求，具有沿海地區(qū)難以復(fù)制的比較優(yōu)勢。我們要借助資源優(yōu)勢，加快打造一批龍頭示范企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，推動產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸，推動產(chǎn)品向高附加值延伸，打響武夷區(qū)域品牌，盡快形成特色規(guī)模優(yōu)勢。

三是把具有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。五中全會提出“推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”。南平是福建的老工業(yè)基地，有著機(jī)電制造、新型輕紡等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也已形成一定的市場規(guī)模、技術(shù)積累和人才支撐。我們要鼓勵企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能改造，推動入園發(fā)展，促進(jìn)集中集控、清潔生產(chǎn)；引導(dǎo)企業(yè)加快工藝技術(shù)裝備更新改造，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品營銷管理等創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)做好做優(yōu)。

綠色發(fā)展的根本立足點(diǎn)在于良好的生態(tài)環(huán)境。我們要嚴(yán)守生態(tài)底線紅線，做好“加減乘除”法，進(jìn)一步保護(hù)好南平的綠水青山。

“加法”，就是持續(xù)加強(qiáng)森林資源培育管控，控制林木采伐，推進(jìn)造林綠化，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、植被恢復(fù)、水源涵養(yǎng)等工程，不斷鞏固提升南平的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。

“減法”，就是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和排放總量關(guān)，嚴(yán)控礦產(chǎn)資源開發(fā)，采礦權(quán)到期不再續(xù)批、新的采礦權(quán)原則上不審批，逐步淘汰小木材加工等企業(yè)，從源頭上實(shí)現(xiàn)能源資源消耗的減量化。

“乘法”，就是積極推進(jìn)國家節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳城市、水生態(tài)文明城市等示范試點(diǎn)建設(shè)，研究用好“用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度、有償使用及交易”等政策，推動生態(tài)產(chǎn)品市場化，放大生態(tài)資本效應(yīng)。

“除法”，就是下更大力氣防治水、大氣、土壤污染，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染、水土流失和流域環(huán)境綜合整治，總結(jié)推廣環(huán)境污染第三方治理等有效機(jī)制，讓南平的山更青、水更綠、空氣更清新。

（作者為南平市委書記）

【市委書記評“十三五”】系列評論