近日，中央辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，從全面從嚴治黨、從嚴管理干部的高度，對解決干部能上不能下問題作出具體規(guī)定，規(guī)范了工作程序，建立了工作責任制，是做好新時期干部工作的重要遵循。

“能上能下”是選拔任用領(lǐng)導干部必須堅持的原則，是有效防止各級領(lǐng)導干部“庸懶散”、“不求有功，但求無過”思想狀態(tài)的法寶。孫子兵法云：“將聽吾命者留之，不聽吾命者去之。” 這句話引申到黨的領(lǐng)導干部身上，就是能夠傾聽百姓呼聲、勤勤懇懇為老百姓謀福利的干部，組織上就要保留他的職位——不但要保留，還要根據(jù)實績進一步重用，發(fā)揮其更大的作用。相反，那些不能傾聽民意、甚至漠視百姓安危，每天碌碌無為、尸位素餐的干部，即使他沒有大錯誤，沒有什么嚴重的違法犯罪行為，組織上也要果斷地撤換他的崗位，或者降級，或者就地免職。唯有如此，才能確保“優(yōu)進劣退”，才能鮮明我們的用人導向，讓整個干部隊伍保持蓬勃的生機和活力。

“能上能下”，原本是一個極為正常的組織行為。但是長期以來，很多地方、很多部門在實際執(zhí)行過程中，在“能上”方面做得很好，在“能下”方面卻大打折扣。分析起來，導致這種現(xiàn)象不外有三個重要因素：一是關(guān)系。某些干部一路走來，已經(jīng)成為某個關(guān)系網(wǎng)中的一個坐標，在這個網(wǎng)里，“一榮俱榮、一損俱損”。這時候組織上要對他做出調(diào)整，就會“牽一發(fā)而動全身”，往往是剛一動議，就有各路人馬來打招呼，干擾視聽，影響決策。二是觀念。“上榮下辱”、“下必有錯”，遇提拔則恭維慶賀，遇降職則蔑視嘲諷，這種陳舊觀念和思想障礙，讓群眾對“下來”的領(lǐng)導干部不理解。當年央視春晚上一個小品，講一個農(nóng)民聽說鄉(xiāng)長“不干了”，就懷疑這位鄉(xiāng)長“腐敗”，這就讓很多正常調(diào)整的干部，也會覺得抬不起頭來，無形中增加了巨大的精神壓力。三是機制。讓什么樣的干部“下”，沒有一個清晰明確的規(guī)定；怎樣讓不適合崗位要求的干部“下”，也沒有一個規(guī)范健全的程序。這就讓一些組織人事部門，唯恐執(zhí)行政策有偏差，于是抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，只要不出大亂子，一般不會給干部降級，更別提免職了。

解決干部“能上不能下”的問題，還必須“對癥下藥”，在以下三個方面下功夫：

第一要在敢于擔當上下功夫。認定了某個干部不適合本崗位，就要毅然決然地處理，別管什么樓上樓下、左鄰右舍、七大姑八大姨打招呼寫條子。要知道調(diào)整或者降級使用，既是對黨和人民事業(yè)的負責，同時也是對干部本人的負責，在這方面，考驗著組織人事部門的擔當意識。

第二要在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。要借出臺《規(guī)定》的契機，加大宣傳力度，讓干部群眾認清“能上能下”本來就是干部管理的常態(tài)。領(lǐng)導干部本人也要轉(zhuǎn)變觀念，要將職務(wù)調(diào)整視為一種鞭策，讓自己改變現(xiàn)狀、今后更加奮發(fā)有為；而不能將其看做組織上的“遺棄”，自己先怨天尤人、自暴自棄。

第三要在嚴格執(zhí)行上下功夫。此次出臺的《規(guī)定》，詳細列舉了領(lǐng)導干部不適宜現(xiàn)職、應(yīng)當被調(diào)整的十種具體情形，給那些應(yīng)該“下”的干部畫了像，同時又指明了調(diào)整的方式及組織程序，這就很好地解決了“讓誰下”、“怎樣下”兩個問題，為組織人事部門提供了操作的依據(jù)和遵循。我們需要做的工作，就是結(jié)合實踐、嚴格執(zhí)行，不徇私、不變通、不打折，取得工作效果。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。” 實現(xiàn)干部的“能上能下”，目的其實就是盤活干部隊伍、保持每個干部蓬勃旺盛的生機和活力。中央出臺的《規(guī)定》，不但是政策法規(guī)，也是操作指南。只要我們抓好落實，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，可以預期，不久的將來，干部的“能上能下”必將蔚然成風，一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍也必將建成。

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