近日，中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，從全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的高度，對(duì)解決干部能上不能下問題作出具體規(guī)定，規(guī)范了工作程序，建立了工作責(zé)任制，是做好新時(shí)期干部工作的重要遵循。

“能上能下”是選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的原則，是有效防止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“庸懶散”、“不求有功，但求無過”思想狀態(tài)的法寶。孫子兵法云：“將聽吾命者留之，不聽吾命者去之。” 這句話引申到黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，就是能夠傾聽百姓呼聲、勤勤懇懇為老百姓謀福利的干部，組織上就要保留他的職位——不但要保留，還要根據(jù)實(shí)績(jī)進(jìn)一步重用，發(fā)揮其更大的作用。相反，那些不能傾聽民意、甚至漠視百姓安危，每天碌碌無為、尸位素餐的干部，即使他沒有大錯(cuò)誤，沒有什么嚴(yán)重的違法犯罪行為，組織上也要果斷地撤換他的崗位，或者降級(jí)，或者就地免職。唯有如此，才能確保“優(yōu)進(jìn)劣退”，才能鮮明我們的用人導(dǎo)向，讓整個(gè)干部隊(duì)伍保持蓬勃的生機(jī)和活力。

“能上能下”，原本是一個(gè)極為正常的組織行為。但是長(zhǎng)期以來，很多地方、很多部門在實(shí)際執(zhí)行過程中，在“能上”方面做得很好，在“能下”方面卻大打折扣。分析起來，導(dǎo)致這種現(xiàn)象不外有三個(gè)重要因素：一是關(guān)系。某些干部一路走來，已經(jīng)成為某個(gè)關(guān)系網(wǎng)中的一個(gè)坐標(biāo)，在這個(gè)網(wǎng)里，“一榮俱榮、一損俱損”。這時(shí)候組織上要對(duì)他做出調(diào)整，就會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，往往是剛一動(dòng)議，就有各路人馬來打招呼，干擾視聽，影響決策。二是觀念。“上榮下辱”、“下必有錯(cuò)”，遇提拔則恭維慶賀，遇降職則蔑視嘲諷，這種陳舊觀念和思想障礙，讓群眾對(duì)“下來”的領(lǐng)導(dǎo)干部不理解。當(dāng)年央視春晚上一個(gè)小品，講一個(gè)農(nóng)民聽說鄉(xiāng)長(zhǎng)“不干了”，就懷疑這位鄉(xiāng)長(zhǎng)“腐敗”，這就讓很多正常調(diào)整的干部，也會(huì)覺得抬不起頭來，無形中增加了巨大的精神壓力。三是機(jī)制。讓什么樣的干部“下”，沒有一個(gè)清晰明確的規(guī)定；怎樣讓不適合崗位要求的干部“下”，也沒有一個(gè)規(guī)范健全的程序。這就讓一些組織人事部門，唯恐執(zhí)行政策有偏差，于是抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，只要不出大亂子，一般不會(huì)給干部降級(jí)，更別提免職了。

解決干部“能上不能下”的問題，還必須“對(duì)癥下藥”，在以下三個(gè)方面下功夫：

第一要在敢于擔(dān)當(dāng)上下功夫。認(rèn)定了某個(gè)干部不適合本崗位，就要毅然決然地處理，別管什么樓上樓下、左鄰右舍、七大姑八大姨打招呼寫條子。要知道調(diào)整或者降級(jí)使用，既是對(duì)黨和人民事業(yè)的負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)干部本人的負(fù)責(zé)，在這方面，考驗(yàn)著組織人事部門的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

第二要在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。要借出臺(tái)《規(guī)定》的契機(jī)，加大宣傳力度，讓干部群眾認(rèn)清“能上能下”本來就是干部管理的常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部本人也要轉(zhuǎn)變觀念，要將職務(wù)調(diào)整視為一種鞭策，讓自己改變現(xiàn)狀、今后更加奮發(fā)有為；而不能將其看做組織上的“遺棄”，自己先怨天尤人、自暴自棄。

第三要在嚴(yán)格執(zhí)行上下功夫。此次出臺(tái)的《規(guī)定》，詳細(xì)列舉了領(lǐng)導(dǎo)干部不適宜現(xiàn)職、應(yīng)當(dāng)被調(diào)整的十種具體情形，給那些應(yīng)該“下”的干部畫了像，同時(shí)又指明了調(diào)整的方式及組織程序，這就很好地解決了“讓誰下”、“怎樣下”兩個(gè)問題，為組織人事部門提供了操作的依據(jù)和遵循。我們需要做的工作，就是結(jié)合實(shí)踐、嚴(yán)格執(zhí)行，不徇私、不變通、不打折，取得工作效果。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。” 實(shí)現(xiàn)干部的“能上能下”，目的其實(shí)就是盤活干部隊(duì)伍、保持每個(gè)干部蓬勃旺盛的生機(jī)和活力。中央出臺(tái)的《規(guī)定》，不但是政策法規(guī)，也是操作指南。只要我們抓好落實(shí)，堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，可以預(yù)期，不久的將來，干部的“能上能下”必將蔚然成風(fēng)，一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍也必將建成。

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