國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議，部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用。

自去年以來，我國政府已多次出招，助力實體經(jīng)濟發(fā)展，掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，在國民經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，就業(yè)形勢仍保持了總體穩(wěn)定。

不過，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍有一些難題亟待解決，小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資貴、融資難便是其中之一。

我們知道，企業(yè)融資特別是向銀行貸款需要前提條件，比如要抵押、質(zhì)押或是有擔保人。這些門檻對于規(guī)模大、效益好的企業(yè)來說自然不成問題，其獲得貸款也相對容易；但對于小微企業(yè)和“三農(nóng)”來說，這些條件就可能成為障礙。他們往往是小本經(jīng)營，可抵押資產(chǎn)不足，只好尋求融資擔保，但其抵抗市場風浪的能力相對較差，商業(yè)性融資擔保機構為了自身的生存和盈利需要，往往會收取數(shù)額不菲的各項費用，導致其融資成本居高不下。

針對上述情況，本次常務會議提出，建立政府、銀行和融資擔保機構共同參與、共擔風險機制和可持續(xù)的合作模式，鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金，對銀行業(yè)金融機構擔保貸款發(fā)生的風險給予合理補償。二要設立國家融資擔?；?，推動政府主導的省級再擔保機構在3年內(nèi)實現(xiàn)基本全覆蓋，與融資擔保機構一起，層層分散融資擔保業(yè)務風險。三要以省級、地市級為重點，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、信譽較好、聚焦主業(yè)服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔保機構。四要加大財政支持，落實對融資擔保機構免征營業(yè)稅和準備金稅前扣除等政策。五要對政府性融資擔保和再擔保機構減少或取消盈利要求，適當提高對小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保貸款的風險容忍度，推動降低擔保業(yè)務收費標準。

五條措施皆為打通小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資渠道，市場主導和政策扶持相結合的辦法，不僅將解決融資貴、融資難的問題，也會推動融資擔保行業(yè)步入規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。

如果說簡政放權是為市場主體提供了肥沃的“生存土壤”，那么破解融資貴、融資難就好比是一場“及時雨”，將助力小微企業(yè)和“三農(nóng)”茁壯成長。