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報告人:翟振武 中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長、教授

導(dǎo)讀:

北京市存在著有利于外來人口大量聚集和生存的基礎(chǔ)，首先因?yàn)楣椭鞲蛦T出于各自利益的需要，都傾向于采取口頭約定和自負(fù)全責(zé)的方式來替代法律約束和社會保障的雇傭模式，這使得勞動密集型行業(yè)的用工成本大幅度下降，同時又促使外來人口大量地聚集。其次，很多現(xiàn)行的方針政策，針對所有在京人員普惠性的政策，隨著均等化服務(wù)理念的發(fā)展，進(jìn)一步吸引更多的外來人口到北京就業(yè)。北京市現(xiàn)行的外來人口管理政策是很有效果的，但是效果也是有限的，還是需要借鑒國際城市人口調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)：主動地積極調(diào)控，引導(dǎo)人口向適應(yīng)城市發(fā)展需求的方向去發(fā)展；把人口規(guī)劃、人口調(diào)控納入整個城市的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去；措施要明確有力，要重視法律保障；正向服務(wù)、間接管理來代替直接的管控；用正規(guī)軍取代非正規(guī)軍；執(zhí)法要嚴(yán)，堅(jiān)持從人民利益出發(fā)；要引導(dǎo)輿論；特大城市的人口規(guī)模也必須調(diào)控。