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報(bào)告人:鄭風(fēng)田 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長

導(dǎo)讀:

《決定》第六大塊講的健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，這幾個(gè)內(nèi)容核心的原因是認(rèn)為現(xiàn)在目前二元結(jié)構(gòu)是制約我們國家一體化的核心的障礙，所以《決定》提出從過去的“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”改為“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”。
　　（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
　　我們國家目前生產(chǎn)食物的系統(tǒng)，就是為了滿足溫飽水平的，未來的新型經(jīng)營主題，可能核心就是生產(chǎn)安全的食品。那么還有一點(diǎn)對(duì)農(nóng)民來說是一個(gè)很大的進(jìn)步，就是所謂的農(nóng)民的土地承包權(quán)保持不變，我們國家現(xiàn)在已經(jīng)在這個(gè)農(nóng)村土地方面有三大邁步。在鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)方面規(guī)模化、專業(yè)化這方面，國家未來可能采用很多政策。
　　（二）賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利
　　這部分主要是農(nóng)民的宅基地，我們有2億多畝的宅基地，目前基本上是一個(gè)沉睡的資產(chǎn)。那么這一次講的保證農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，農(nóng)民的宅基地不能沒收，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)。慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入途徑。
　　（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源的配置
　　第一希望農(nóng)民工到城市打工，他們的工資能夠跟城市居民一樣的高；第二希望以后在農(nóng)村各種存款機(jī)構(gòu)的錢主要放在農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)上；第三對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度進(jìn)行完善，大量增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)償。
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)中國特色的城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化
　　推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，建立透明投融資體制，允許城市來發(fā)債，這個(gè)是一個(gè)很大的創(chuàng)新，允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營的方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。第一是在放寬投資準(zhǔn)入方面，外資投資準(zhǔn)入方面有新的進(jìn)展；第二，發(fā)展更多自由貿(mào)易園區(qū)或者港區(qū)；第三，在擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放方面做出了許多具體和明確的部署。