西安,憑借完整的明城墻、秦兵馬俑,在過去讓無數(shù)世人感受到歷史的凝重。而這些,僅僅是這座十三朝古都歷史的邊角。周、秦、漢、唐四朝完整古都遺址,掩埋于這座城市地下。
現(xiàn)在,這座城市計劃重現(xiàn)歷史,10月9日,當?shù)嘏e行阿房宮考古遺址公園及周邊區(qū)域概念性規(guī)劃設(shè)計方案國際競賽評審會,這已經(jīng)是短短幾年中,繼唐大明宮遺址、漢長安城遺址之后,西安啟動的第三個大遺址保護計劃。
這四大遺址和規(guī)劃涉及的周邊區(qū)域,其總面積將超過100平方公里。很難想象這項龐大的計劃完成后,西安會變成一座怎樣的都市——肯定會是與眾不同的。
當?shù)毓賳T希望,這些計劃在推動歷史遺址保護的同時,進一步推動城市化進程,陜西西咸新區(qū)管委會常務(wù)副主任王軍說,“我們有一個理想,就是在創(chuàng)造現(xiàn)代田園城市的同時,在建設(shè)大西安、新長安的同時,能夠創(chuàng)造一系列東方大遺址保護的范例”。
天下第一宮
10月9日,西安舉行阿房宮考古遺址公園及周邊區(qū)域概念性規(guī)劃設(shè)計方案國際競賽評審會,在這之前一個月,國家文物局審批同意了《阿房宮遺址保護規(guī)劃》。
記者在現(xiàn)場看到,參加競賽的7家單位,多為國內(nèi)外一流研究設(shè)計團隊,包括日本文化遺產(chǎn)保護協(xié)會和東京UAA國際研究院聯(lián)合體、意大利諾斯東設(shè)計公司、清華大學規(guī)劃院文化遺產(chǎn)研究所、斯洛文尼亞和比利時誒納米中心聯(lián)合體、陜西古跡遺址保護工程技術(shù)研究中心、東南大學建筑學院、中國建筑設(shè)計集團公司等。
據(jù)透露,相關(guān)項目酬金僅為5萬美元,與此對應(yīng)的是,這些一流設(shè)計團隊在西安花費了半年左右的時間進行調(diào)查、研究。這看似不對等,不過一位參與規(guī)劃的人士說,酬勞是象征性的,能夠參與阿房宮的規(guī)劃、參與到這座宮城歷史的重現(xiàn)歷程,本身就是一種價值。“六王畢,四海一,蜀山兀,阿房出”,公元前212年,建立起中國歷史上第一個統(tǒng)一帝國后,秦始皇在渭河以南的上林苑中開始營造朝宮,即阿房宮,為天下第一宮城,“覆壓三百余里,隔離天日”。1992年,聯(lián)合國科教文組織就對阿房宮遺址進行了調(diào)查,將其認定為世界上最大的宮殿基址,認為阿房宮是當之無愧的“世界奇跡”。
盡管只是“競賽”而非“招標”,當?shù)毓賳T說,“將以獲獎單位為主導,整合其他方案的優(yōu)點,進而完成整個區(qū)域的概念性規(guī)劃。在規(guī)劃完成后,我們將啟動整個區(qū)域的保護和改造”。阿房宮區(qū)域內(nèi)整體開發(fā)的融資平臺——西安灃東阿房宮文化投資發(fā)展有限公司,已經(jīng)于1個月前注冊成立。
按照此前通過的《阿房宮遺址保護規(guī)劃》,阿房宮遺址將建成“一個全方位展現(xiàn)秦文化及秦代歷史風貌的國家級考古遺址公園和城市中央森林公園”,其步驟是,2012年到2015年,完善遺址保護區(qū)劃和管理規(guī)定,對前殿和四、五號遺址進行搶救性保護加固。控制周邊城市建設(shè),保持遺址周邊景觀環(huán)境。
2015年到2020年,實現(xiàn)對阿房宮前殿遺址的整體保護,建設(shè)考古遺址公園,對已知其他上林苑遺址進行分區(qū)保護,使遺址之間的環(huán)境逐步改善。遠期目標,將實現(xiàn)對阿房宮前殿遺址及周邊環(huán)境的整體保護。
以考古遺址公園為核心,整個阿房宮區(qū)域的規(guī)劃面積約11平方公里,在推動歷史遺址保護的同時,這也將進一步推動城市化進程。“把阿房宮遺址群建成以阿房宮考古遺址公園為核心,展示秦文化、集文化旅游、商貿(mào)、休閑為一體的,具有國際水準的文化新區(qū)”,西安市文物局紀委書記唐世廣說,這是西安大遺址保護工作的一次機遇和挑戰(zhàn)。
西安保護模式
這是繼漢長安城遺址之后,西安在今年啟動的第二個大遺址區(qū)域保護計劃。此前幾年啟動的唐大明宮遺址區(qū)保護改造,如今已近尾聲。
今年8月,西安公布對漢朝長安城遺址進行整體保護,并建立漢長安城大遺址區(qū)特區(qū)。規(guī)劃涉及面積超過了70平方公里,其內(nèi)容包括遷出居民、拆除建筑、建造遺址公園等,僅核心保護區(qū)的面積即超過了30平方公里。
西安擁有周秦漢唐四大古都遺址,包括西周都城豐京、鎬京遺址,秦代阿房宮遺址和早期秦都城櫟陽遺址,漢代長安城遺址,唐長安城遺址和大明宮遺址,總面積108平方公里。
與西方羅馬式的石質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑不同,這些建筑在當年多為土木結(jié)構(gòu),如今主體多經(jīng)數(shù)千年時間流逝,掩埋于地下。
這些埋藏于地下的遺址,在過去是當?shù)氐尿湴?,也是當?shù)匕l(fā)展的難言之隱。新中國成立60余年來,西安市政府也始終沒有在遺址上安排建設(shè)大型工業(yè)項目等建設(shè)工程和市政工程。
以漢長安城遺址為例,上個世紀,西安市曾先后拒絕了中國二汽,以及一家飛機發(fā)動機廠在遺址區(qū)內(nèi)設(shè)廠的計劃。
在這些計劃啟動前,唐大明宮遺址是西安著名的“道北棚戶區(qū)”,而秦代阿房宮遺址、漢代長安城,則主要以嵌入城市的零散村莊為主,陜西省決策咨詢委員、長安大學城市研究所所長王圣學說,“與許多城市不同的是,這些遺址基本位于市區(qū),過去不能動、不能建,整個城市為此付出了巨大的代價。”
即使不安排大型建設(shè)項目,過去被動的保護措施,也依然無法解決問題,在秦阿房宮遺址,本報獲得的一份報告稱,1994年,因為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的磚瓦需求,前殿南側(cè)2000平方米的的夯基被拆毀;而在漢長安城遺址,村民們?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟,在未得到文物部門的批準下,已經(jīng)自發(fā)修建了一些鄉(xiāng)村公路,極大破壞了漢長安城的格局和城墻完整性。
2007年,西安在爭議中開始了大明宮遺址保護改造計劃,其主要內(nèi)容是建設(shè)面積3.2平方公里的遺址保護公園,以及在公園周邊統(tǒng)一規(guī)劃改造居住、商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域。如今,這片往日的棚戶區(qū),已成為西安的文化旅游和商業(yè)新中心。
這種模式,用社科院考古研究所學術(shù)委員會主任劉慶柱的話說,就是“劃定一定保護范圍給管委會,使其承擔該區(qū)域的保護工作,同時給它利益,以開發(fā)養(yǎng)護”。
而由于“這種模式在國內(nèi)外都是無先例的。西方的文物保護都是國家行為,由國家財政支出,一般連基金都不用”,大明宮保護改造的過程中,也伴隨了大量的質(zhì)疑和爭議,一些文物學者認為此過程中管理機構(gòu)過于重視利益回報,考古工作被忽視,媒體則質(zhì)疑這樣的模式是“借遺址炒地”。
城市新骨架
對于這些爭議,一位不愿具名的當?shù)毓賳T說,城市首先是為人服務(wù)的,“如果完全按照過去文物專家的意見,按照西安的情況,應(yīng)該把大多數(shù)人都遷走,只留下幾十萬人生活,把大多數(shù)地方留給文物部門考古、保護”。
他反問——“這是大家愿意看到的嗎?”
1995年,西安市召開四大遺址保護會議,據(jù)在場者回憶,當時一些文物部門的老專家非常激動,要求西安市政府把這100多平方公里的土地買下來,把居民遷走,閑置保護起來。
西安主管旅游、文化的副市長段先念說,“在我們建設(shè)過程中,每天都有建設(shè)和文物保護的矛盾。西安文物古跡有2944處,其中大遺址類文物點有700多處,全國性的文物保護單位有40多家,可以說遍地是文物。”
如今,這些遺址的價值被重新發(fā)現(xiàn)。通過大明宮保護改造工程,當?shù)匕l(fā)現(xiàn),這些大遺址以及周邊區(qū)域的保護改造,可以提供城市化的新動力,如今,包括萬科、萬達、中建、華遠等一線開發(fā)商和商業(yè)地產(chǎn)運營商,均已在該區(qū)域布局,地方政府拆遷和建設(shè)遺址公園的120億元投入,也早已通過周邊土地出讓收回成本。
更被當?shù)乜粗氐氖?,這一系列大遺址項目的重現(xiàn),將重新梳理西安的未來城市骨架格局。
建國以來,西安城區(qū)擴張一直四處受阻——向南是秦嶺,向西、向北都是大片文物保護區(qū)、禁建區(qū),在北方,歷經(jīng)多輪城市總體規(guī)劃,渭河一直是西安主城區(qū)的嚴格邊界。
直到2009年,國務(wù)院批復(fù)《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,提出將西安建設(shè)成為人口超過1000萬的“國際化大都市”,同時將主城區(qū)面積從450平方公里,擴至800平方公里,城市擴容已迫在眉睫。
擴容的首要問題是重塑骨架。陜西省省長趙正永在各種場合一再強調(diào),城市發(fā)展絕不能“攤大餅”。
也正因此,在對阿房宮規(guī)劃方案的評審討論中,日本文化遺產(chǎn)保護協(xié)會和東京UAA國際研究院聯(lián)合體所提出的方案,分外受到了評審專家的重視。
“針對阿房宮,就阿房宮論阿房宮肯定是不行的”,與多家國內(nèi)研究團隊不同的是,熟悉中國歷史的日本人自己做主,將整個阿房宮區(qū)域的研究范圍擴大了3倍,試圖探求“以圈層的結(jié)構(gòu)、大型的文物體結(jié)構(gòu),塑造空間結(jié)構(gòu),把大遺址的大字和大西安的概念,在整個大城市山水格局中展開”。
“日本人以渭河為時空之軸的思路,與我們研究新長安以渭河為東西軸,灃河為南北軸,南靠秦嶺,北依嵯峨的城市群思路異曲同工”,王軍說,歷史上,西周都城豐京、鎬京建于灃河兩岸,秦咸陽城建于渭河北,漢長安城、唐長安城建設(shè)于渭河南、東南,通過對這一系列大遺址區(qū)的保護、改造、重現(xiàn),正可以以水為脈,構(gòu)建起新的城市骨架格局,“從技術(shù)上講,沿河拉長城市也更符合現(xiàn)代規(guī)劃理念”。
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