(一)前提:肯定現(xiàn)狀
從國人目前的輿論看,有相當一批人是對現(xiàn)狀全盤否定的,極端者甚至情緒相當激憤,把當前的制度完全視同于清末的專制制度。這種看法是錯誤的:雖然當前體制的運行機制與清末有很多相像之處,但是并不完全一樣。
一個國家能擁有什么樣的政治體制是由歷史和文化決定的,我們最可能擁有的就是歷史和文化中曾經(jīng)有過的,最不可能擁有的就是歷史和文化中沒有過的。所以,目前的政治體制與帝制有很多相似之處是很自然的,雖然它令人感到痛苦,但是我們不得不忍耐,因為對歷史和文化來說,沒有假如(假如我們的歷史不是這樣,而是像歐美那樣)。
中國的政治改革只有對現(xiàn)狀有個基本肯定的前提才能順利推進,因為如果假設現(xiàn)在的體制完全是帝制,那就只有革命一途,大家都去做孫中山,改革即成無稽之談。而且這一判斷并不符合事實,不符合經(jīng)過整整一百年的革命、斗爭和改變之后的現(xiàn)狀。
(二)改革的目標
改革的目標是建立健全的民主政體。雖然目前的政體有民主的成分,但是還有許多需要改善的地方。
民主制度的實質是公民利益表達的暢通無阻。所以民主制的核心是利益表達機制的完善。目前的人大和政協(xié)都是很好的制度,但是在民眾利益表達方面不夠完善,不夠暢通。如果改革,第一步要做的就是民意代表和協(xié)商委員的遴選辦法。只須將目前的遴選辦法改為競選就可以使這一利益表達機制完善起來,真正實現(xiàn)民主化。每位代表要發(fā)表競選綱領,即他一旦當選會對社會的改良有哪些主張,擁護這些主張的選民自然會選舉這樣的人做代表。民意代表遴選辦法的這一改變將會有效改變目前代表大多并無自己的施政主張或者根本沒有參政的抱負和能力的狀況,使民眾利益的吁求直接到達國家的最高立法機構。
民主改革的目標還應當包括憲法中已經(jīng)明文規(guī)定但是常常并不能很好實行的言論自由和結社自由權利。由于歷史和文化的慣性,公民的這些民主權利常常被違憲剝奪。最終的解決辦法是設立憲法法庭(這是許多憲法學家多年來一直在呼吁的)。所有涉嫌違憲的事件由國家憲法法庭來裁決,一旦有了憲法法庭,違憲的事情將大大減少,國家民主化程度將大大提高。(比如,像文化革命這樣違憲的事情將有望徹底避免發(fā)生。)
(三)改革的可能性
改革的前景在于,雖然目前的政治體制帶有傳統(tǒng)帝制的特點,但是社會物質和精神的發(fā)展已經(jīng)使改革具有客觀和主觀的可能性。這些可能性包括:
(1)在全國范圍內(nèi)基本解決了溫飽問題,使得政治改革有了一點可能性;
(2)資訊技術手段的發(fā)達,特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使言論自由有了一點可能性;全國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過5億,使得言論的鉗制在技術上已經(jīng)成為不可能;互聯(lián)網(wǎng)這一新的技術手段還可以被用于各級代表的競選,與傳統(tǒng)的競選手段相比既有效,成本又低很多。
(3)在21世紀的中國,與清末相比,民主和自由已經(jīng)從負面價值改變?yōu)檎鎯r值,即使反對民主自由的力量也不敢公開說反對民主自由,只能找其他借口。這就使得中國目前的民主改革有了意識形態(tài)上的合法性。
推動政治體制的改革是大勢所趨,我相信也是中國新一代領導人要做的事情。
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