(一)前提:肯定現(xiàn)狀
從國(guó)人目前的輿論看,有相當(dāng)一批人是對(duì)現(xiàn)狀全盤否定的,極端者甚至情緒相當(dāng)激憤,把當(dāng)前的制度完全視同于清末的專制制度。這種看法是錯(cuò)誤的:雖然當(dāng)前體制的運(yùn)行機(jī)制與清末有很多相像之處,但是并不完全一樣。
一個(gè)國(guó)家能擁有什么樣的政治體制是由歷史和文化決定的,我們最可能擁有的就是歷史和文化中曾經(jīng)有過(guò)的,最不可能擁有的就是歷史和文化中沒(méi)有過(guò)的。所以,目前的政治體制與帝制有很多相似之處是很自然的,雖然它令人感到痛苦,但是我們不得不忍耐,因?yàn)閷?duì)歷史和文化來(lái)說(shuō),沒(méi)有假如(假如我們的歷史不是這樣,而是像歐美那樣)。
中國(guó)的政治改革只有對(duì)現(xiàn)狀有個(gè)基本肯定的前提才能順利推進(jìn),因?yàn)槿绻僭O(shè)現(xiàn)在的體制完全是帝制,那就只有革命一途,大家都去做孫中山,改革即成無(wú)稽之談。而且這一判斷并不符合事實(shí),不符合經(jīng)過(guò)整整一百年的革命、斗爭(zhēng)和改變之后的現(xiàn)狀。
(二)改革的目標(biāo)
改革的目標(biāo)是建立健全的民主政體。雖然目前的政體有民主的成分,但是還有許多需要改善的地方。
民主制度的實(shí)質(zhì)是公民利益表達(dá)的暢通無(wú)阻。所以民主制的核心是利益表達(dá)機(jī)制的完善。目前的人大和政協(xié)都是很好的制度,但是在民眾利益表達(dá)方面不夠完善,不夠暢通。如果改革,第一步要做的就是民意代表和協(xié)商委員的遴選辦法。只須將目前的遴選辦法改為競(jìng)選就可以使這一利益表達(dá)機(jī)制完善起來(lái),真正實(shí)現(xiàn)民主化。每位代表要發(fā)表競(jìng)選綱領(lǐng),即他一旦當(dāng)選會(huì)對(duì)社會(huì)的改良有哪些主張,擁護(hù)這些主張的選民自然會(huì)選舉這樣的人做代表。民意代表遴選辦法的這一改變將會(huì)有效改變目前代表大多并無(wú)自己的施政主張或者根本沒(méi)有參政的抱負(fù)和能力的狀況,使民眾利益的吁求直接到達(dá)國(guó)家的最高立法機(jī)構(gòu)。
民主改革的目標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括憲法中已經(jīng)明文規(guī)定但是常常并不能很好實(shí)行的言論自由和結(jié)社自由權(quán)利。由于歷史和文化的慣性,公民的這些民主權(quán)利常常被違憲剝奪。最終的解決辦法是設(shè)立憲法法庭(這是許多憲法學(xué)家多年來(lái)一直在呼吁的)。所有涉嫌違憲的事件由國(guó)家憲法法庭來(lái)裁決,一旦有了憲法法庭,違憲的事情將大大減少,國(guó)家民主化程度將大大提高。(比如,像文化革命這樣違憲的事情將有望徹底避免發(fā)生。)
(三)改革的可能性
改革的前景在于,雖然目前的政治體制帶有傳統(tǒng)帝制的特點(diǎn),但是社會(huì)物質(zhì)和精神的發(fā)展已經(jīng)使改革具有客觀和主觀的可能性。這些可能性包括:
(1)在全國(guó)范圍內(nèi)基本解決了溫飽問(wèn)題,使得政治改革有了一點(diǎn)可能性;
(2)資訊技術(shù)手段的發(fā)達(dá),特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使言論自由有了一點(diǎn)可能性;全國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過(guò)5億,使得言論的鉗制在技術(shù)上已經(jīng)成為不可能;互聯(lián)網(wǎng)這一新的技術(shù)手段還可以被用于各級(jí)代表的競(jìng)選,與傳統(tǒng)的競(jìng)選手段相比既有效,成本又低很多。
(3)在21世紀(jì)的中國(guó),與清末相比,民主和自由已經(jīng)從負(fù)面價(jià)值改變?yōu)檎鎯r(jià)值,即使反對(duì)民主自由的力量也不敢公開(kāi)說(shuō)反對(duì)民主自由,只能找其他借口。這就使得中國(guó)目前的民主改革有了意識(shí)形態(tài)上的合法性。
推動(dòng)政治體制的改革是大勢(shì)所趨,我相信也是中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人要做的事情。
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