以改革創(chuàng)新精神提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和理想信念教育的水平

領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育，是一個隨著黨的事業(yè)而不斷向前推進的過程，也是一個適應(yīng)時代要求而不斷改進的過程。我們黨在將近90年的歷程中，不斷對領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨性教育，創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗，但在新的歷史條件下，也面臨著很多難題。要切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，就一定要與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神，認真研究領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和教育的規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和教育的水平。

一、站在時代高度，充分認識加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和教育的重要性緊迫性

1949年，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，把我們黨做了一個擬人化的比較，說“像一個人一樣，有他的幼年、青年、壯年和老年”，走過28年的中國共產(chǎn)黨，“已經(jīng)不是小孩子，也不是十幾歲的年青小伙子，而是一個大人了。”

現(xiàn)在，又過去了60年，新中國已經(jīng)60歲，我們黨也已經(jīng)88歲。這就自然提出了一個進入什么年代的問題。按自然人的年齡來說，60歲、80歲，都已經(jīng)算是老年，甚至是耄耋之年了。但是，民族、政黨、國家、人民等等，都屬于歷史性的事物和現(xiàn)象，因此，它們的生命周期，要比一個自然人長得多。與漫長的歷史進程相比，與中國5000年的文明史相比，我們黨、我們的新中國，還年輕得很。只能算是青年，頂多是壯年。

在新中國成立60周年之際，我們已經(jīng)豪邁地展示和慶祝了取得的輝煌成就。這樣的成就，全國人民無比自豪，世界也為之矚目。但作為一個清醒的政黨、清醒的政治家、清醒的領(lǐng)導(dǎo)干部，在慶典之后，更多地是應(yīng)該清醒地看到存在的困難、問題和挑戰(zhàn)，認真思考面向未來還應(yīng)該解決點什么問題，采取點什么戰(zhàn)略舉措，決不能在現(xiàn)有的成績面前飄飄然起來。必須清醒地看到，我們面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。

從歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，任何朝代、任何政治勢力，包括任何現(xiàn)代政黨，伴隨著時間的推移和時代的變化，都有一個如何防止衰老、防止生命力衰退的問題。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，成立93年，執(zhí)政74年，曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌的業(yè)績，最終卻失敗了。柬埔寨共產(chǎn)黨，雖曾掌握了政權(quán)，但由于推行極左政策，結(jié)果曇花一現(xiàn)，1979年失去政權(quán)，1981年亡黨，1998年徹底失敗。這類教訓(xùn)，歷歷在目。

所以，黨中央一再要求我們牢固地樹立憂患意識，要求我們黨始終走在時代潮流的前列，始終保持自己的先進性。十七屆四中全會再次強調(diào)：黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。這樣的警鐘振聾發(fā)聵，需要我們時刻銘記在心。

黨的先進性，首先表現(xiàn)在黨作為一個整體對于國家和社會所起的整合、凝聚、引導(dǎo)作用上，表現(xiàn)在黨所制定的路線綱領(lǐng)方針政策上，表現(xiàn)在黨治國理政的執(zhí)政能力上；但同時，也表現(xiàn)在每一個個體即黨員的素質(zhì)和先鋒模范作用上。黨員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨的組織的骨干成員，是治國理政的中堅力量。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能保持先進性、發(fā)揮先進作用并具有比較高的執(zhí)政能力，對于全黨能不能有效地保持先進性、有效地治理國家、有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和考驗，具有十分重要的意義。如果作為治國理政中堅力量的領(lǐng)導(dǎo)干部，生命力首先衰退，甚至內(nèi)里開始僵化和腐朽起來，其危險是極大的。所以，越是天下太平的時候，越是成就輝煌的時候，越是權(quán)力很大的時候，越是生活安逸的時候。越是要多敲敲警鐘，越是要保持干部隊伍的健康和活力。

在新的歷史起點上，黨陸續(xù)進行著黨員和干部隊伍的新老交替。截至2008年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)7593.1萬名，其中35歲以下的黨員達到1785.5萬名，占黨員總數(shù)的23.5%，36歲至45歲的黨員達到1719.0萬名，占黨員總數(shù)的22.6%。與此相對照的是，建國前入黨的黨員只剩下73.3萬名，占黨員總數(shù)的1%；建國后至“文革”前入黨的黨員為799.6萬名，只占黨員總數(shù)的10.5%。一大批年輕干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。相當(dāng)多的地廳級干部已經(jīng)是70后的一代。這種結(jié)構(gòu)變化給黨帶來了新的活力，也提出了新的挑戰(zhàn)。對將肩負未來二三十年發(fā)展重任的新一代骨干力量來說，如何“加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、保持優(yōu)良作風(fēng)”，更是一個緊迫的課題。

建黨和執(zhí)政以來，我們黨一直重視干部隊伍建設(shè)，重視領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育。1941年，中央政治局曾通過《中央關(guān)于增強黨性的決定》。1992年，黨的十四大第一次將“增強黨性”寫入了黨章。今年年初，胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上著重強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)問題，強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題”。隨后，習(xí)近平同志講話提出，要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為重要內(nèi)容納入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動。在不同歷史條件下，我們黨為加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育，采取了很多重要舉措，包括整黨、整風(fēng)、三講教育、先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等等。經(jīng)過不斷努力，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育取得了顯著的成績。但與此同時，也要清醒看到，領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性方面的問題還有很多。一定要認真貫徹十七屆四中全會關(guān)于黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署，從國際國內(nèi)的大局中，充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育的重要性，努力把領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育提高到一個新的水平。

二、適應(yīng)時代要求，有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性修養(yǎng)和理想信念方面的突出問題

黨性修養(yǎng)和教育能不能收到實際成效，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部存在的實際問題，有針對性地采取切實有效的辦法，實行綜合治理。改革開放以來，隨著時代條件、社會環(huán)境和黨的任務(wù)的變化，領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性修養(yǎng)方面的問題也不斷地有所變化。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育，我認為應(yīng)該突出注意以下四個問題：

一是理想信念問題

在不同的歷史條件下，理想信念問題有不同的表現(xiàn)和要求。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，無論從時代要求還是干部實際來說，都應(yīng)該比較突出地集中在堅持中國特色社會主義的問題上。十七大報告指出：改革開放以來，我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。對這個最重大的政治結(jié)論，絕大多數(shù)干部都是認同的。但是，也有一些人，抱著過去書本上對社會主義的教條式理解，或受西方思潮的影響，仍然不時對中國特色社會主義表示懷疑，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀提出批評，不能自覺堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和有關(guān)方針政策。因此，按照十七屆四中全會的部署，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨過程中，要深入開展中國特色社會主義理論體系的教育培訓(xùn)，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部對于中國特色社會主義的認同問題。有關(guān)方面應(yīng)該加強理論研究和理論創(chuàng)新，能夠比較深刻地說明中國特色社會主義的科學(xué)性，對社會上和干部思想中的一些疑惑問題要能作出有說服力的回答，要使廣大干部能對中國特色社會主義真懂真信真干真用。還要強調(diào)黨的政治紀(jì)律，在事關(guān)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針的問題上，一定要頭腦清楚，信念堅定，不能有任何含糊和動搖。

二是政治品質(zhì)問題

領(lǐng)導(dǎo)干部在不同崗位和層次上參與治國理政，其政治操守和品質(zhì)應(yīng)該符合我們黨的性質(zhì)宗旨和要求。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，政治品質(zhì)都是好的，不僅為黨和國家作出了貢獻，也贏得了人民群眾的贊譽。但也不能不看到，某些干部的政治品質(zhì)也存在這樣那樣的缺陷。胡錦濤總書記在不同場合批評的弄虛作假、陽奉陰違、獨斷專行、利欲熏心、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等現(xiàn)象，都或多或少地涉及到政治品質(zhì)問題。特別值得注意的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對舊社會庸俗腐朽的官場哲學(xué)越來越感興趣，并付諸實踐。有的搞封建的幫派關(guān)系，熱衷于拉幫結(jié)派，搞團團伙伙，對屬于自己的哥們封官許愿，提拔安排，對不屬于自己的人黨同伐異，排擠打擊；有的搞封建的人身依附關(guān)系，千方百計找所謂“靠山”，投領(lǐng)導(dǎo)所好，看領(lǐng)導(dǎo)臉色，什么都揀領(lǐng)導(dǎo)愛聽的話說，對上唯唯諾諾，對下頤指氣使，只唯上，不唯實；有的搞庸俗的關(guān)系學(xué)，挖空心思通過接待領(lǐng)導(dǎo)、請客吃飯、上門拜見、送禮送錢等方式，拉關(guān)系，找門子，通過各種關(guān)系的運作，達到升遷重用的目的。這類現(xiàn)象，有的屬于政治品質(zhì)上的問題，有的屬于政治風(fēng)氣上的問題。風(fēng)氣帶壞品質(zhì)，品質(zhì)影響風(fēng)氣。它們惡性循環(huán)，共同構(gòu)成一種危險的政治生態(tài)，嚴(yán)重腐蝕著黨的機體。加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育，必須高度重視政治品質(zhì)的修養(yǎng)和政治風(fēng)氣的凈化問題，努力培育良好的政治生態(tài)。要深入開展從政道德的教育，堅持講黨性、重品行、作表率。引導(dǎo)干部正確認識中國的政治傳統(tǒng)和政治哲學(xué)，不能把執(zhí)政的舞臺當(dāng)成封建的官場，不能讓腐朽庸俗的官場學(xué)、厚黑學(xué)在人民的政壇上大行其道。立身處世，以守正為上。真正把心思和精力放在干事上，堅持走正道、修正果，做正派人、干正派事。在機制上要更好地發(fā)揮用人的導(dǎo)向作用，把政治品質(zhì)作為對干部考核的重要內(nèi)容，防止那些投機鉆營的小人之輩得到提拔重用。

三是道德人品問題

在現(xiàn)實生活中，老百姓看待和評價一個人，最常用、最基本的標(biāo)準(zhǔn)，莫過于“人品”兩個字了。如果能被老百姓稱為“好人”，往往意味著對一個人人品的高度贊揚。人品是人在社會生活中表現(xiàn)出來的基本和一貫的品行、品德和品質(zhì)，是一個人以世界觀、人生觀、價值觀為核心的各種思想觀念的集中反映。它非常具體和直接地體現(xiàn)在人們的家庭生活、人際交往、工作態(tài)度和社會活動中。人品，本來主要是個人的品德問題，但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，由于掌握了權(quán)力，其品行如何，就會在相當(dāng)程度上影響到他行使權(quán)力的偏向和愛好，從而關(guān)系到黨的事業(yè)和黨的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和黨的先進性。現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識不健康，生活情趣很庸俗，甚至包二奶，養(yǎng)情婦。我們從很多腐敗案件中，都可以發(fā)現(xiàn)道德人品問題。而且追根溯源，好多腐敗問題往往是從道德品行上開始的。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好官，首先要做好人。把人做好，官才能真正當(dāng)好。要踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，堅持講修養(yǎng)、講道德、講廉恥。既要講政治上的人品、道德，也要講生活中的人品、道德，既要注意領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中的表現(xiàn)，也要注意他們在生活上的作風(fēng)和情趣。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的人品建設(shè)，進行道德品行的教育和修養(yǎng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

四是法治觀念問題

黨堅持依法治國、依法執(zhí)政。黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。因此，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格和帶頭守法。守法與黨性本來不是一個層面的問題。守法，這是對每一個公民的要求。黨性，這是對共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。從邏輯上來說，黨性的標(biāo)準(zhǔn)比守法的要求更高。但是，能不能守法、依法，卻關(guān)系到黨的依法治國的方略能否真正落實、黨能否真正在憲法和法律的范圍內(nèi)活動、黨員干部能否真正在法律面前人人平等，所以，守法問題在很大程度上就與黨性問題聯(lián)系在了一起。特別是現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗問題，所違背和觸犯的，并不僅僅是黨性原則、黨的先進性這樣的高標(biāo)準(zhǔn)，而是每一個公民都不能觸犯的法律底線，實際上是一個最低標(biāo)準(zhǔn)。連最低的守法標(biāo)準(zhǔn)都不能堅持，還談得上什么堅持黨性原則和保持黨的先進性這樣的最高標(biāo)準(zhǔn)？很多腐敗案件都反映出，現(xiàn)在仍有少數(shù)干部對法律知識不甚了了。但更多的，則是以為權(quán)力大于法律、人情大于法律、關(guān)系大于法律，遇到什么事情，可以用權(quán)力、人情、關(guān)系擺平，從而逃脫法律的制裁。所以，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，仍然是一個重要和緊迫的問題。法治觀念教育，在某種程度上，應(yīng)該納入黨性修養(yǎng)和教育的范圍。特別是要加強法制權(quán)威性和統(tǒng)一性的教育、正確處理權(quán)與法關(guān)系的教育、領(lǐng)導(dǎo)干部不能觸犯的法律底線的教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部們真正畏懼法律、嚴(yán)守法律，不要把法律當(dāng)兒戲?qū)Υ?。要?dāng)一個好干部，首先要當(dāng)一個守法的好公民。

三、提高科學(xué)化水平，增強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和教育的效果

黨的十七屆四中全會第一次提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求。黨的建設(shè)要提高科學(xué)化水平，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育也要不斷提高科學(xué)化水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育更加體現(xiàn)時代精神，符合干部實際，遵循客觀規(guī)律，收到良好效果。

一是要在解決深層次的思想理論問題上下功夫

領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育，要堅持把思想理論建設(shè)放在首位，認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系的基本著作，重點學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史。經(jīng)過多年的理論學(xué)習(xí)，應(yīng)該說，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的基本理論是了解的，有的是熟悉的。根本的問題，在于對一些深層次的問題還有疑惑。這些問題，有的是因為理論和實踐本身還不成熟和完善，這不是單純學(xué)習(xí)所能解決的，要隨著時代的進步和理論的發(fā)展而逐步解決。但也有一些問題，是思想認識上的問題，這就要通過深化學(xué)習(xí)加以解決。因此，學(xué)習(xí)理論，要更加注意在解決深層次問題上下功夫。注意通過理論創(chuàng)新，對這些深層次問題找出合乎邏輯的答案；通過講解闡述，對這些深層次問題作出科學(xué)清晰的說明；通過溝通交流，盡力消除某些誤解和困惑。通過對這些深層次問題的研究和學(xué)習(xí)，把理想信念建立在科學(xué)和理性的基礎(chǔ)之上，真正做到立場堅定、頭腦清醒，成為真學(xué)真懂真信真用的表率。

二是要在尊重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主體作用上下功夫

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨性修養(yǎng)和教育的主體。隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)代社會各種人們的主體意識都大大增強。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，更不是那種你灌輸、他接受的關(guān)系。所以，在組織黨性修養(yǎng)和教育中，必須尊重領(lǐng)導(dǎo)干部的主體地位，鼓勵和引導(dǎo)他們自己的研究和思考。堅持以自學(xué)為主，實行教學(xué)相長。教師可以揮研究專長，搜集、整理和提供問題背景、研究動態(tài)和研究成果，但不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部自己的思考和研究。學(xué)習(xí)方式可以較多地采取研究式、討論式、交流式、論辯式、模擬式、體驗式、考察式。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自己的工作經(jīng)歷，相互交流從政經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和解決疑難復(fù)雜問題的經(jīng)驗。健全和落實談心談話制度，特別是加強上級與下級的談心談話。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部講真話、講心里話，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有表達和傾訴內(nèi)心煩惱和痛苦的機會。上級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、愛護下級干部，幫助下級干部解決他們的思想問題或有關(guān)困難。及時地肯定他們的成績和進步，與人為善地提醒他們需要注意的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部自身更要把自己當(dāng)黨性修養(yǎng)的主體，增強黨性修養(yǎng)的自覺性。要客觀認識和對待自己，敢于剖析和反省自己，真正做到自重、自省、自警、自勵。

三是要在綜合運用多種教育方式上下功夫

長期以來，黨的干部管理部門和教育單位，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和教育，創(chuàng)造了多種形式，積累了豐富經(jīng)驗。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育，已經(jīng)形成了多種場所、多種途徑、多種方式、多種制度并存的綜合性體系。各級黨校、干部學(xué)院和行政學(xué)院，一直將黨性修養(yǎng)和教育寓于理論教學(xué)、學(xué)員管理、組織生活、社會實踐之中，同時開展專門的黨性分析。有的黨校還創(chuàng)造了其他多種形式，有的甚至組織干部學(xué)員到監(jiān)獄中去，讓那些因腐敗問題受到查處的人現(xiàn)身說法，對干部學(xué)員往往觸動很大。在新形勢下，既要堅持多年積累成形的一整套教育方式，又要以改革創(chuàng)新精神，積極探索和豐富新的教育方式。要將黨性修養(yǎng)和教育貫穿于教學(xué)、管理、考察、組織生活等各個環(huán)節(jié)。要努力使各種教育方式更加切合領(lǐng)導(dǎo)干部的實際，更能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動作用，更能觸及領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心深處，更能體現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的人文關(guān)懷。對領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時的黨性修養(yǎng)和教育要給予重視，對在崗工作時的黨性修養(yǎng)和教育更要重視。有些在崗時的教育方式還特別有效。最近，中央明確要求健全和落實領(lǐng)導(dǎo)干部的談心談話制度，規(guī)定黨委（黨組）主要負責(zé)同志同班子成員談心每年至少1次，同下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志談話每屆至少1次，分管領(lǐng)導(dǎo)同所分管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志談話每年至少1次。黨委組織部門同所聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話每屆至少1次。這些規(guī)定如能真正做到，對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育是很有幫助的。建議以后對這個制度的落實情況要進行檢查。此外，我認為，這些規(guī)定還應(yīng)該加上一條：分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負責(zé)同志應(yīng)根據(jù)實際情況，適當(dāng)?shù)嘏c分管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話。因為光與下面的主要負責(zé)同志談話，了解的情況不一定全面，特別是當(dāng)下面的主要負責(zé)人有毛病、或與他人有矛盾時，更難了解到實際情況，甚至可能偏聽偏信。只有適當(dāng)與下面班子的其他成員談一談，才能真正了解情況，對班子其他成員也是一種關(guān)懷和激勵。

四是要在修養(yǎng)教育的真實有效性上下功夫

無論是原則、要求，還是制度、方式，都要真正管用、真正有效、真正對提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)有幫助。所以，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育，一定要在各種制度、活動、方式、工作的真實有效性上下功夫，防止認認真真走形式，實實在在出問題。當(dāng)前中國社會的誠信危機同樣在黨內(nèi)和干部隊伍內(nèi)部有所表現(xiàn)。一些干部，心里想的與嘴上說的不一樣，嘴上說的與實際做的不一樣，領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)的與領(lǐng)導(dǎo)不在表現(xiàn)的不一樣。黨性修養(yǎng)和教育必須強調(diào)知行統(tǒng)一，反對弄虛作假。市場要打假，領(lǐng)導(dǎo)干部也要打假。對于領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和教育的任何舉措，都要落到實處，反對形式主義。形式主義是我們長期存在的痼疾，這些年來更有愈演愈烈之勢。凡事過于講形式，各種形式越來越臻于完美，形式主義也越來越達到極致。比如，開會，不是為了討論和研究問題，而是為了完成開會的形式；領(lǐng)導(dǎo)講話，沒有自己的思想和觀點，大多是寫作班子起草的稿子，領(lǐng)導(dǎo)照念照背。形式的完美掩蓋了內(nèi)容的空虛。在領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育中，如果形式主義盛行，就不可能真正解決實際問題。所以，開展黨性修養(yǎng)和教育，一定要研究所有的活動和形式能不能真正管用，是不是真正觸及到了領(lǐng)導(dǎo)干部的實際問題。而不要為形式而形式，把形式置于內(nèi)容和效果之上。

四、堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，改善領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和教育的機制環(huán)境

領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性狀況，是由多種因素和條件決定的。要靠教育，但不是光靠教育就能解決問題。教育引導(dǎo)人，制度規(guī)范人，法律約束人，利益驅(qū)動人，環(huán)境改造人，管理監(jiān)督人。所有這些，都對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性覺悟和理想信念起著重要作用。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育，不能孤軍深入、單打獨斗，也不可能立竿見影，一蹴而就，而必須統(tǒng)籌聯(lián)動，綜合采取各種措施、方式，不斷改善引導(dǎo)激勵的機制環(huán)境，使領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性素質(zhì)與社會環(huán)境整體向前推進。

一是要加強制度建設(shè)

重視制度建設(shè)，是我們黨經(jīng)歷了種種艱難曲折以后取得的深刻認識，也是黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性狀況與制度體制有著緊密的關(guān)系。不同的制度和體制，能夠激勵和誘導(dǎo)不同的行為方式。黨性修養(yǎng)和教育要落到實處，必須著重在改善制度和體制上下功夫。既要改進和完善干部教育的制度體制、在干部培訓(xùn)進修過程中進行黨性修養(yǎng)和教育的制度體制，更要改進和完善干部使用和實際工作中的制度體制，形成在實際工作中激勵向上、遏制不良的導(dǎo)向機制。如，進一步完善市場經(jīng)濟體制，調(diào)整資源和利益分配關(guān)系，減少政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)；加強民主法制建設(shè)，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，減少權(quán)力運行中的漏洞；健全干部考核、評價、任用、提拔、監(jiān)督的各項制度，防止干部使用中的不正之風(fēng)；建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對權(quán)力的監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。諸如此類制度體制的完善，有助于從根本上提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性水平。

二要改善用人機制

黨中央多次指出：“用什么人，不用什么人，對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。”實踐證明，排斥一個正派的人，就會有十個正派的人消失；使用一個不正派的人，就會有一百個不正派的人冒頭。這個觀點，我去年在中紀(jì)委研討會上講了后，曾引起紀(jì)委干部們的強烈共鳴。事實上，用人就是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性狀況的指揮棒。如果用干部不是看政治、看品德、看才能、看政績，而是看關(guān)系、看后臺、看幕后的功夫，就會不可避免地造成干部風(fēng)氣的蛻化，挫傷很多正派人、能干人的積極性。辛辛苦苦開展黨性修養(yǎng)和教育的成果，也就會在頃刻之間化為烏有。說到底，有人跑官，就是因為能夠跑成；有人買官，就是因為可以買到；有人拉票，就是因為票比他干的成績更重要。怎樣杜絕跑官賣官拉票這類現(xiàn)象？關(guān)鍵就是要讓他們跑不成、買不到、拉不到。所以，我們希望，有關(guān)部門一定要更好地掌握用人的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，特別要注重人品素質(zhì)，看實際工作干得怎么樣，確保選人用人的質(zhì)量水平。最近中央頒發(fā)了《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》。實行這一考核評價機制，將有助于形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制，推動形成注重品行、崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新的好風(fēng)氣。

三要加強管理監(jiān)督

一方面，要對領(lǐng)導(dǎo)干部在培訓(xùn)進修期間的黨性修養(yǎng)和教育加強監(jiān)督和管理。堅持黨校姓黨、從嚴(yán)治校的原則，制訂和完善相關(guān)制度，對學(xué)員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。組織學(xué)員從理想信念、精神狀態(tài)、實踐宗旨、工作作風(fēng)和廉潔自律等方面進行黨性分析。同時，對學(xué)員在黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律、實踐鍛煉、人際交往和參加活動等方面的情況進行管理和監(jiān)督，加強對學(xué)員黨性鍛煉情況的考核。

另一方面，更要注重對領(lǐng)導(dǎo)干部在崗工作中各方面表現(xiàn)的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。例如，對于黨內(nèi)說假話問題，十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》早就要求：“凡是弄虛作假給黨和人民的利益造成重大損失的；凡是說假話騙取了榮譽地位的；凡是用說假話來掩飾嚴(yán)重過失或達到其他個人目的的；凡是縱容或誘迫下級說假話的，都必須繩以黨紀(jì)。”新形勢下，這類規(guī)定，仍然必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)過多年努力，黨內(nèi)外已經(jīng)有了一整套監(jiān)督管理的體系和方式。要繼續(xù)完善，更要嚴(yán)格實行。

四要營造健康環(huán)境

領(lǐng)導(dǎo)干部是置身于社會的大環(huán)境中的。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，不僅要靠自覺內(nèi)省，也需要環(huán)境熏陶。營造一個健康向上的環(huán)境，對于確保領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和教育的效果，有著重要的作用。一些窩案性的腐敗案件透露出，在某些地方，收受錢物幾乎成了大家共同的潛規(guī)則。誰要不收不拿，就會被看作另類，甚至受到排擠、打擊。這種不良風(fēng)氣和環(huán)境，會誘使或迫使更多的人走上腐敗之路，是非常危險的。人改造環(huán)境，環(huán)境也會改造人。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和教育，不僅要注意領(lǐng)導(dǎo)干部的個體，還要更多地注意風(fēng)氣問題，從整體上營造風(fēng)正氣清的環(huán)境。為此，黨和社會的各方面都要共同努力。宣傳部門和新聞媒體可以營造適當(dāng)?shù)妮浾摲諊皶r報道有關(guān)工作的進展，宣傳介紹有關(guān)的典型和經(jīng)驗。理論工作者可以加強對黨性修養(yǎng)和教育問題的研究，總結(jié)各地各部門實踐中的經(jīng)驗，比較篩選科學(xué)管用的教育方式，努力探索黨性修養(yǎng)和教育的規(guī)律。黨委政府各部門都要在加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面共同努力，為保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力作出應(yīng)有的貢獻。