有些同志提出關(guān)于端正黨風(fēng)和糾正不正之風(fēng)的工作劃分問題。其實，主要還不是這兩件事怎么劃分的問題，而是黨和政府的關(guān)系問題。有些屬于法律范圍的問題，由黨管不合適。黨干預(yù)太多，就會妨礙在全體人民中樹立法制觀念。黨要管黨內(nèi)紀律的問題，法律范圍的問題應(yīng)該由國家和政府管。主要是這么一個黨和政府的關(guān)系問題，是一個政治體制的問題。這個問題還可以再考慮一下，我看到明年黨的十三大可以先把這個關(guān)系理順。如果這個問題解決了，端正黨風(fēng)和糾正不正之風(fēng)怎么劃分的問題就解決了。我們現(xiàn)在的重點是端正黨風(fēng)，但從全局來說，是加強法制。我們國家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)，從黨的十一屆三中全會以后，我們就開始抓法制，沒有法制不行。法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)?，F(xiàn)在這么多青年人犯罪，同文化素質(zhì)太低有關(guān)。所以，加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，我們的小學(xué)、中學(xué)都要進行這個教育?，F(xiàn)在有些年輕人犯罪沒有顧忌，娃娃犯罪無法無天?？傊?，法律范圍的事由黨來管，把一些犯罪問題也放進端正黨風(fēng)的范圍，由中央紀委這個口來管，這不利于在全體人民中樹立法制觀念。打擊犯罪、糾正不正之風(fēng)中屬于法律范圍、社會范圍的問題，應(yīng)當靠加強法制和社會教育來解決。我們要把這方面的經(jīng)驗總結(jié)一下，使它來一個改善。
　　還有，我們黨管政府怎么管法，需要總結(jié)一下經(jīng)驗。黨政分開，我們從十一屆三中全會開始就提出了這個問題。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，問題是善于不善于領(lǐng)導(dǎo)。黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，不能干預(yù)太多，應(yīng)該從中央開始。這樣提不會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。干預(yù)太多，搞不好倒會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，恐怕是這樣一個問題。上次找?guī)孜煌菊劷?jīng)濟工作的時候，我提到要注意政治體制改革，也包括這個問題。當然不只是這個問題，還有機構(gòu)龐大、人浮于事、拖拖拉拉等等。人多了就找事情干，，所以好多單位用公司的形式把下面的權(quán)收上來了。我們提倡權(quán)力下放，他們把權(quán)收回來。聽說有的同志認為，我們上半年經(jīng)濟發(fā)展速度比較低，有一部分是人為的原因，其中就有一個把權(quán)收回來的問題。我們的方針是繼續(xù)往下放權(quán)，好多地方卻在大量往回收權(quán)，搞得下面單位沒有權(quán)了，企業(yè)沒有積極性了。發(fā)展速度下降，其中就有這么一條原因。我想所有的同志，特別是書記處的同志，要考慮一下政治體制改革問題。解決這個問題，要把主意拿好再下手，主意拿不好不下手。允許用年把時間搞調(diào)查研究，把問題理一理，然后再下手。我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革，因為事情要人來做，你提倡放權(quán)，他那里收權(quán)，你有什么辦法？還有其他方面的問題。政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。
　　這半年端正黨風(fēng)的工作是有成績的，但我說不要把現(xiàn)有的成績估計太高，現(xiàn)在還是剛剛開始。我們說從今年起狠抓兩年，兩年以后實際上還是要繼續(xù)干這件事。當然，不一定設(shè)專門機構(gòu)搞，但這件事還要抓，而且要貫穿在我們整個改革過程之中。開放、搞活，必然帶來一些不好的東西，不對付它，開放、搞活就會走到邪路上去。所以，這是一項長期的工作。開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪就得干多久，這樣才能保證我們開放、搞活政策的正確執(zhí)行。
    * 這是鄧小平同志在中央政治局常委會上的講話。