（一九四六年七月十三日）

　　一、東北形勢(shì)，目前仍是敵強(qiáng)我弱。

　　應(yīng)該對(duì)東北形勢(shì)做出正確估計(jì)：東北不僅是國(guó)內(nèi)而且是國(guó)際革命和反革命爭(zhēng)奪的一個(gè)焦點(diǎn)。如果我們能在東北完全站住腳，中國(guó)革命就能立于不敗之地。正基于此，美蔣與我必爭(zhēng)。他們怕我們和蘇聯(lián)聯(lián)系，企圖在東北徹底消滅我們。如果我們?cè)跂|北增兵，他們也會(huì)從關(guān)里調(diào)兵遣將的。我們與其跋涉千里從關(guān)里調(diào)主力部隊(duì)到東北作戰(zhàn)，不如發(fā)動(dòng)群眾，建立根據(jù)地，就地?cái)U(kuò)大武裝。國(guó)民黨在東北和關(guān)里采取打打停停政策，極力避免兩面作戰(zhàn)。我黨中央也采取兩面呼應(yīng)的對(duì)策，這樣會(huì)減低對(duì)東北的壓力。蔣介石已令杜聿明〔280〕在東北就地收編偽軍、漢奸、特務(wù)、土匪、偽警，擴(kuò)大武裝，把地下軍一個(gè)軍擴(kuò)大為三個(gè)軍。美國(guó)在青島給蔣儲(chǔ)存大量軍火，依靠這些來武裝東北新兵。
　　在東北，由于日寇統(tǒng)治十四年，一般群眾對(duì)國(guó)民黨存有相當(dāng)?shù)幕孟?，認(rèn)為他們是正統(tǒng)，牌子正，有美國(guó)援助，力量大。我們雖然亦工作了幾個(gè)月，但在群眾中影響仍比國(guó)民黨小。目前在東北還沒有鞏固的根據(jù)地，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)還談不到。
　　我軍現(xiàn)有三十萬，數(shù)目不小，其中正規(guī)野戰(zhàn)軍十萬，干部二萬。但是，新成分、新部隊(duì)比重很大，尚不十分鞏固。如沒有老百姓配合，軍隊(duì)作戰(zhàn)不能取得相當(dāng)勝利。
　　從以上三方面估計(jì)，敵強(qiáng)我弱的狀況在今后一個(gè)時(shí)期還會(huì)存在。敵之所以強(qiáng)，主要是因?yàn)橛忻绹?guó)人幫助；我之所以弱，主要是老百姓沒有發(fā)動(dòng)起來，同時(shí)一部分部隊(duì)和干部思想上混亂。當(dāng)然，對(duì)敵之強(qiáng)既不應(yīng)夸大，亦不應(yīng)看輕。我應(yīng)不放松有利條件，也不能存在僥幸心理，應(yīng)在思想上作最壞的打算。

　　二、總方針是發(fā)動(dòng)群眾，改變敵我力量對(duì)比。

　　改變敵我力量對(duì)比，主要的辦法是發(fā)動(dòng)群眾，增加我們的力量。從關(guān)里再調(diào)主力部隊(duì)是不可能的，因?yàn)殛P(guān)里也在打。我們準(zhǔn)備同國(guó)民黨在關(guān)里和關(guān)外全面打，這樣更有利。調(diào)主力到東北也不是好辦法，沒有群眾支援，單純拼骨頭，打來打去，是會(huì)打光的。
　　要站住腳，就得有群眾。沒有群眾，地方雖大，離敵很遠(yuǎn)，也站不住；有了群眾，地方雖小，離敵很近，可以站住。長(zhǎng)征走了很多地方，都沒站住腳，到了陜北才站住了，主要是那里群眾發(fā)動(dòng)起來了。我們現(xiàn)在是"租房"，尚未造屋。群眾不起來，干部恐怕要當(dāng)"華僑"，十萬主力也要打完的。有了群眾，一切好辦，可以有軍隊(duì)，清除土匪，經(jīng)費(fèi)供給也有來源。沒有群眾，一定失敗，死無葬身之地。
　　群眾能不能起來？可以起來，一定起來。階級(jí)斗爭(zhēng)客觀上可以展開。
　　發(fā)動(dòng)農(nóng)民起來斗爭(zhēng)，得要掌握武裝，因?yàn)榈刂髌毡橛袠?。從?jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)到武裝斗爭(zhēng)，再深入經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，再進(jìn)一步轉(zhuǎn)入武裝斗爭(zhēng)。這樣農(nóng)民不僅敢同地主斗，也敢同國(guó)民黨斗了。
　　爭(zhēng)取每個(gè)村建立人民武裝，建立黨組織。在六個(gè)月到八個(gè)月內(nèi)，必須集中一切力量，把東北群眾工作搞起來。現(xiàn)在是萬事俱備，只欠東風(fēng)。
　　干部下鄉(xiāng)。不分男女、新老及哪一級(jí)干部，都要下去。軍隊(duì)每個(gè)團(tuán)都要抽三分之一指戰(zhàn)員下鄉(xiāng)。要當(dāng)參謀，參群眾之謀。城市、機(jī)關(guān)、學(xué)校工作都可放松一點(diǎn)，受些損失都可以。鄉(xiāng)村工作的比重應(yīng)占全部工作的百分之八十。

　　三、目前的六項(xiàng)任務(wù)。

　?。ㄒ唬┘m正干部中的混亂思想，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)觀點(diǎn)。任何時(shí)候都不能抱和平的幻想。和平只能是力量較量的結(jié)果，是打出來的。美帝國(guó)主義的政策不是公平調(diào)處，而是以扶蔣反共為目的。馬歇爾〔281〕的調(diào)處，實(shí)質(zhì)上是主張能夠今天消滅就今天消滅，否則，待蔣介石的力量養(yǎng)大了再干掉我們。魏德邁〔282〕則主張今天就消滅我們?？傊绹?guó)準(zhǔn)備盡一切辦法把中國(guó)變?yōu)樗闹趁竦?。美?guó)采取假仁假義的兩面手法，我也需要準(zhǔn)備兩手，慎重對(duì)待之。不能寄希望于國(guó)際條件的變化。
　　東北的斗爭(zhēng)是很尖銳的，是長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)，是停停打打的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)局面，但停的局面不會(huì)很長(zhǎng)。國(guó)民黨的力量只要一準(zhǔn)備好就會(huì)再打。我黨中央的方針是，如果他們打哈爾濱時(shí)，關(guān)里就配合，最近打山東〔283〕就是一個(gè)信號(hào)。國(guó)共談判問題很無頭緒，國(guó)民黨準(zhǔn)備的是"囚籠"政策〔284〕，無非想一網(wǎng)打盡我們。因此，必須有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
　?。ǘ┥钊氚l(fā)動(dòng)群眾，建立根據(jù)地。根據(jù)地主要是廣大鄉(xiāng)村，加上二三等城市和次要鐵路線，這是占第一位的。第二位才可能搞下大城市。不依靠大城市亦能掌握二三等城市和廣大鄉(xiāng)村。從建立游擊區(qū)發(fā)展到根據(jù)地，主要是發(fā)動(dòng)農(nóng)民問題，輕視農(nóng)村工作是不對(duì)的。
　　目前東北的群眾組織，最重要的是建立武裝組織，要以武裝為中心，建立政權(quán)和黨支部。要重視農(nóng)會(huì)組織，縣可成立縣農(nóng)會(huì)，縣委可設(shè)立農(nóng)委。
　　群眾工作的主要要求：一是提高農(nóng)民的覺悟，開展斗爭(zhēng)，與地主扯破臉；二是培養(yǎng)起本地干部。
　　黨員發(fā)展的條件：三敢，即敢于要土地，敢于斗爭(zhēng)，敢于武裝；三不怕，即不怕離家，不怕地主，不怕國(guó)民黨。新黨員發(fā)展到足夠數(shù)量時(shí)，要做鞏固工作，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)村都有我們的堡壘〔285〕，避免大量發(fā)展又大量清洗。堅(jiān)持積極發(fā)展、個(gè)別吸收的辦法。
　?。ㄈ┨岢稣_的斗爭(zhēng)口號(hào)，發(fā)動(dòng)群眾為此而斗爭(zhēng)?，F(xiàn)階段為和平民主而斗爭(zhēng)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事民主。經(jīng)濟(jì)民主，解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活問題：政治民主，解決農(nóng)民的政治地位問題；軍事民主，解決組織農(nóng)民武裝問題。
　　目前東北是一個(gè)嚴(yán)重的尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)場(chǎng)所，和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期不同，各個(gè)階級(jí)的關(guān)系發(fā)生了變化，國(guó)民黨和地主階級(jí)是第一號(hào)敵人。
　?。ㄋ模?shí)行運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)相結(jié)合的作戰(zhàn)方針。一般地不打陣地戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)作持久的準(zhǔn)備。目前部隊(duì)問題較多，正氣不揚(yáng)，邪氣發(fā)展，有些干部腐化，應(yīng)該很快調(diào)整。破壞一次群眾紀(jì)律等于軍事上打一次敗仗。要防止到地方上抓一把。當(dāng)然，地方應(yīng)該適當(dāng)照顧部隊(duì)，目前搞好部隊(duì)建設(shè)，主要是抓政治工作，解決部分指戰(zhàn)員的思想作風(fēng)和群眾觀念的問題。
　　農(nóng)村分地前，縣、區(qū)武裝不可靠者，由主力改編；分地后，成立新的武裝。
　?。ㄎ澹┙鉀Q干部思想問題。許多干部來時(shí)沒有充分的精神準(zhǔn)備，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)和下鄉(xiāng)苦干的決心，向往大城市。部分干部暴露了享樂、腐化、鬧地位、爭(zhēng)待遇和厭戰(zhàn)情緒，為人民服務(wù)的精神不夠。
　　要大家懂得，東北是新解放區(qū)，斗爭(zhēng)艱苦，困難很多，群眾未發(fā)動(dòng)起來。需要大喝一聲，大家要丟掉那些錯(cuò)誤的東西。要準(zhǔn)備出現(xiàn)最困難的情況。
　　干部是可以說通的，使其了解形勢(shì)和任務(wù)。要組織工作隊(duì)，許多同志要下鄉(xiāng)，應(yīng)該到斗爭(zhēng)中去上大課。做群眾工作的干部，不論是中央委員還是區(qū)委委員，都是群眾一級(jí)的干部，大官要做小事。
　?。┘m正工作中的盲目自流現(xiàn)象。黨、政、軍、民各項(xiàng)，都要有政策，有工作計(jì)劃，隨時(shí)檢查，總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)。
　　以上六項(xiàng)任務(wù)有一個(gè)中心，就是發(fā)動(dòng)群眾。

　　四、東北的斗爭(zhēng)是艱苦的，但前途是光明的。

　　東北八個(gè)月的工作是有成績(jī)的，開辟了這樣一個(gè)新地區(qū)，牽制了二十一個(gè)美械師，使得關(guān)里解放區(qū)得以休整六個(gè)月，土地問題開始解決，關(guān)里解放區(qū)民兵發(fā)展至七百萬人。堅(jiān)持東北的斗爭(zhēng)，對(duì)關(guān)里各根據(jù)地的斗爭(zhēng)起了很大的幫助作用。
　　國(guó)民黨不會(huì)給群眾好處的。只要我們把群眾工作做好了，東北人民一定會(huì)跟著我們一道干。
　　蔣介石露骨地給美國(guó)許多利益，如內(nèi)河航行〔286〕，天津、青島駐兵〔287〕，等等。國(guó)民黨區(qū)民心厭戰(zhàn)，反對(duì)美國(guó)。蔣介石的威信大大降低。他經(jīng)濟(jì)上有困難，軍事力量不足，與十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期、八年抗戰(zhàn)時(shí)期相比，已差之甚遠(yuǎn)。像過去那種對(duì)我"圍剿"、"掃蕩"的形勢(shì)，已不存在。
　　全國(guó)軍隊(duì)：國(guó)民黨三分之一，雜牌三分之一，我們?nèi)种?。打來打去，雜牌會(huì)和我們靠攏的。我們將越打越大。
　　全國(guó)、全世界的大勢(shì)，我向上，敵向下。只要發(fā)動(dòng)群眾，在東北建立起鞏固的根據(jù)地來，我必勝。
　　
　　*這是陳云同志在中共中央西滿分局會(huì)議上的報(bào)告要點(diǎn)。
　　注釋：見《陳云文選》第一卷注釋。