（一九四六年七月十三日）

　　一、東北形勢，目前仍是敵強(qiáng)我弱。

　　應(yīng)該對東北形勢做出正確估計：東北不僅是國內(nèi)而且是國際革命和反革命爭奪的一個焦點。如果我們能在東北完全站住腳，中國革命就能立于不敗之地。正基于此，美蔣與我必爭。他們怕我們和蘇聯(lián)聯(lián)系，企圖在東北徹底消滅我們。如果我們在東北增兵，他們也會從關(guān)里調(diào)兵遣將的。我們與其跋涉千里從關(guān)里調(diào)主力部隊到東北作戰(zhàn)，不如發(fā)動群眾，建立根據(jù)地，就地擴(kuò)大武裝。國民黨在東北和關(guān)里采取打打停停政策，極力避免兩面作戰(zhàn)。我黨中央也采取兩面呼應(yīng)的對策，這樣會減低對東北的壓力。蔣介石已令杜聿明〔280〕在東北就地收編偽軍、漢奸、特務(wù)、土匪、偽警，擴(kuò)大武裝，把地下軍一個軍擴(kuò)大為三個軍。美國在青島給蔣儲存大量軍火，依靠這些來武裝東北新兵。
　　在東北，由于日寇統(tǒng)治十四年，一般群眾對國民黨存有相當(dāng)?shù)幕孟?，認(rèn)為他們是正統(tǒng)，牌子正，有美國援助，力量大。我們雖然亦工作了幾個月，但在群眾中影響仍比國民黨小。目前在東北還沒有鞏固的根據(jù)地，打人民戰(zhàn)爭還談不到。
　　我軍現(xiàn)有三十萬，數(shù)目不小，其中正規(guī)野戰(zhàn)軍十萬，干部二萬。但是，新成分、新部隊比重很大，尚不十分鞏固。如沒有老百姓配合，軍隊作戰(zhàn)不能取得相當(dāng)勝利。
　　從以上三方面估計，敵強(qiáng)我弱的狀況在今后一個時期還會存在。敵之所以強(qiáng)，主要是因為有美國人幫助；我之所以弱，主要是老百姓沒有發(fā)動起來，同時一部分部隊和干部思想上混亂。當(dāng)然，對敵之強(qiáng)既不應(yīng)夸大，亦不應(yīng)看輕。我應(yīng)不放松有利條件，也不能存在僥幸心理，應(yīng)在思想上作最壞的打算。

　　二、總方針是發(fā)動群眾，改變敵我力量對比。

　　改變敵我力量對比，主要的辦法是發(fā)動群眾，增加我們的力量。從關(guān)里再調(diào)主力部隊是不可能的，因為關(guān)里也在打。我們準(zhǔn)備同國民黨在關(guān)里和關(guān)外全面打，這樣更有利。調(diào)主力到東北也不是好辦法，沒有群眾支援，單純拼骨頭，打來打去，是會打光的。
　　要站住腳，就得有群眾。沒有群眾，地方雖大，離敵很遠(yuǎn)，也站不?。挥辛巳罕?，地方雖小，離敵很近，可以站住。長征走了很多地方，都沒站住腳，到了陜北才站住了，主要是那里群眾發(fā)動起來了。我們現(xiàn)在是"租房"，尚未造屋。群眾不起來，干部恐怕要當(dāng)"華僑"，十萬主力也要打完的。有了群眾，一切好辦，可以有軍隊，清除土匪，經(jīng)費(fèi)供給也有來源。沒有群眾，一定失敗，死無葬身之地。
　　群眾能不能起來？可以起來，一定起來。階級斗爭客觀上可以展開。
　　發(fā)動農(nóng)民起來斗爭，得要掌握武裝，因為地主普遍有槍。從經(jīng)濟(jì)斗爭到武裝斗爭，再深入經(jīng)濟(jì)斗爭，再進(jìn)一步轉(zhuǎn)入武裝斗爭。這樣農(nóng)民不僅敢同地主斗，也敢同國民黨斗了。
　　爭取每個村建立人民武裝，建立黨組織。在六個月到八個月內(nèi)，必須集中一切力量，把東北群眾工作搞起來?，F(xiàn)在是萬事俱備，只欠東風(fēng)。
　　干部下鄉(xiāng)。不分男女、新老及哪一級干部，都要下去。軍隊每個團(tuán)都要抽三分之一指戰(zhàn)員下鄉(xiāng)。要當(dāng)參謀，參群眾之謀。城市、機(jī)關(guān)、學(xué)校工作都可放松一點，受些損失都可以。鄉(xiāng)村工作的比重應(yīng)占全部工作的百分之八十。

　　三、目前的六項任務(wù)。

　?。ㄒ唬┘m正干部中的混亂思想，建立長期戰(zhàn)爭觀點。任何時候都不能抱和平的幻想。和平只能是力量較量的結(jié)果，是打出來的。美帝國主義的政策不是公平調(diào)處，而是以扶蔣反共為目的。馬歇爾〔281〕的調(diào)處，實質(zhì)上是主張能夠今天消滅就今天消滅，否則，待蔣介石的力量養(yǎng)大了再干掉我們。魏德邁〔282〕則主張今天就消滅我們?？傊?，美國準(zhǔn)備盡一切辦法把中國變?yōu)樗闹趁竦?。美國采取假仁假義的兩面手法，我也需要準(zhǔn)備兩手，慎重對待之。不能寄希望于國際條件的變化。
　　東北的斗爭是很尖銳的，是長期戰(zhàn)爭的形勢，是停停打打的長期戰(zhàn)爭局面，但停的局面不會很長。國民黨的力量只要一準(zhǔn)備好就會再打。我黨中央的方針是，如果他們打哈爾濱時，關(guān)里就配合，最近打山東〔283〕就是一個信號。國共談判問題很無頭緒，國民黨準(zhǔn)備的是"囚籠"政策〔284〕，無非想一網(wǎng)打盡我們。因此，必須有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
　?。ǘ┥钊氚l(fā)動群眾，建立根據(jù)地。根據(jù)地主要是廣大鄉(xiāng)村，加上二三等城市和次要鐵路線，這是占第一位的。第二位才可能搞下大城市。不依靠大城市亦能掌握二三等城市和廣大鄉(xiāng)村。從建立游擊區(qū)發(fā)展到根據(jù)地，主要是發(fā)動農(nóng)民問題，輕視農(nóng)村工作是不對的。
　　目前東北的群眾組織，最重要的是建立武裝組織，要以武裝為中心，建立政權(quán)和黨支部。要重視農(nóng)會組織，縣可成立縣農(nóng)會，縣委可設(shè)立農(nóng)委。
　　群眾工作的主要要求：一是提高農(nóng)民的覺悟，開展斗爭，與地主扯破臉；二是培養(yǎng)起本地干部。
　　黨員發(fā)展的條件：三敢，即敢于要土地，敢于斗爭，敢于武裝；三不怕，即不怕離家，不怕地主，不怕國民黨。新黨員發(fā)展到足夠數(shù)量時，要做鞏固工作，爭取每個鄉(xiāng)村都有我們的堡壘〔285〕，避免大量發(fā)展又大量清洗。堅持積極發(fā)展、個別吸收的辦法。
　?。ㄈ┨岢稣_的斗爭口號，發(fā)動群眾為此而斗爭。現(xiàn)階段為和平民主而斗爭，關(guān)鍵是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事民主。經(jīng)濟(jì)民主，解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活問題：政治民主，解決農(nóng)民的政治地位問題；軍事民主，解決組織農(nóng)民武裝問題。
　　目前東北是一個嚴(yán)重的尖銳的階級斗爭場所，和抗日戰(zhàn)爭時期不同，各個階級的關(guān)系發(fā)生了變化，國民黨和地主階級是第一號敵人。
　?。ㄋ模嵭羞\(yùn)動戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)相結(jié)合的作戰(zhàn)方針。一般地不打陣地戰(zhàn)。戰(zhàn)爭應(yīng)作持久的準(zhǔn)備。目前部隊問題較多，正氣不揚(yáng)，邪氣發(fā)展，有些干部腐化，應(yīng)該很快調(diào)整。破壞一次群眾紀(jì)律等于軍事上打一次敗仗。要防止到地方上抓一把。當(dāng)然，地方應(yīng)該適當(dāng)照顧部隊，目前搞好部隊建設(shè)，主要是抓政治工作，解決部分指戰(zhàn)員的思想作風(fēng)和群眾觀念的問題。
　　農(nóng)村分地前，縣、區(qū)武裝不可靠者，由主力改編；分地后，成立新的武裝。
　?。ㄎ澹┙鉀Q干部思想問題。許多干部來時沒有充分的精神準(zhǔn)備，缺乏長期戰(zhàn)爭和下鄉(xiāng)苦干的決心，向往大城市。部分干部暴露了享樂、腐化、鬧地位、爭待遇和厭戰(zhàn)情緒，為人民服務(wù)的精神不夠。
　　要大家懂得，東北是新解放區(qū)，斗爭艱苦，困難很多，群眾未發(fā)動起來。需要大喝一聲，大家要丟掉那些錯誤的東西。要準(zhǔn)備出現(xiàn)最困難的情況。
　　干部是可以說通的，使其了解形勢和任務(wù)。要組織工作隊，許多同志要下鄉(xiāng)，應(yīng)該到斗爭中去上大課。做群眾工作的干部，不論是中央委員還是區(qū)委委員，都是群眾一級的干部，大官要做小事。
　?。┘m正工作中的盲目自流現(xiàn)象。黨、政、軍、民各項，都要有政策，有工作計劃，隨時檢查，總結(jié)和交流經(jīng)驗。
　　以上六項任務(wù)有一個中心，就是發(fā)動群眾。

　　四、東北的斗爭是艱苦的，但前途是光明的。

　　東北八個月的工作是有成績的，開辟了這樣一個新地區(qū)，牽制了二十一個美械師，使得關(guān)里解放區(qū)得以休整六個月，土地問題開始解決，關(guān)里解放區(qū)民兵發(fā)展至七百萬人。堅持東北的斗爭，對關(guān)里各根據(jù)地的斗爭起了很大的幫助作用。
　　國民黨不會給群眾好處的。只要我們把群眾工作做好了，東北人民一定會跟著我們一道干。
　　蔣介石露骨地給美國許多利益，如內(nèi)河航行〔286〕，天津、青島駐兵〔287〕，等等。國民黨區(qū)民心厭戰(zhàn)，反對美國。蔣介石的威信大大降低。他經(jīng)濟(jì)上有困難，軍事力量不足，與十年內(nèi)戰(zhàn)時期、八年抗戰(zhàn)時期相比，已差之甚遠(yuǎn)。像過去那種對我"圍剿"、"掃蕩"的形勢，已不存在。
　　全國軍隊：國民黨三分之一，雜牌三分之一，我們?nèi)种?。打來打去，雜牌會和我們靠攏的。我們將越打越大。
　　全國、全世界的大勢，我向上，敵向下。只要發(fā)動群眾，在東北建立起鞏固的根據(jù)地來，我必勝。
　　
　　*這是陳云同志在中共中央西滿分局會議上的報告要點。
　　注釋：見《陳云文選》第一卷注釋。