（一九四五年十一月二十九日、三十日）

　?。ㄒ唬┨K聯(lián)力量的存在，對(duì)我在滿洲〔250〕的工作方針，顯然起著決定的作用。根據(jù)三個(gè)月的經(jīng)驗(yàn)，我們已可看出，蘇聯(lián)對(duì)滿洲的政策基本上包括兩方面：一方面，把沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱三大城市及長(zhǎng)春鐵路〔251〕干線交給國(guó)民黨；另一方面，援助我黨在滿洲力量的發(fā)展。保持遠(yuǎn)東和平和世界和平，是蘇聯(lián)這一政策的基本目的。某一時(shí)期由于國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的變動(dòng)及斗爭(zhēng)策略上的需要，蘇聯(lián)對(duì)于執(zhí)行中蘇協(xié)定〔252〕的程度，及對(duì)我援助的程度會(huì)有所變化。但蘇聯(lián)這些政策的本質(zhì)，是一貫的，不變的。
　?。ǘ┰诿绹?guó)積極支援下的國(guó)民黨軍隊(duì)，現(xiàn)在已經(jīng)占領(lǐng)了山海關(guān)到錦州一線，雖然國(guó)民黨的處境甚為困難，但它的部隊(duì)仍均集結(jié)，準(zhǔn)備向三大城市及長(zhǎng)春鐵路干線前進(jìn)。蘇聯(lián)除要我們軍隊(duì)退出大城市外，現(xiàn)在更要我們交還已接收的政權(quán)，禁止我們?cè)谌蟪鞘兄幸磺凶阋苑恋K他們公開執(zhí)行中蘇協(xié)定的措施。為了執(zhí)行中蘇協(xié)定，蘇聯(lián)采取這樣的措施是必須的，是應(yīng)該被我們諒解的。蘇聯(lián)軍隊(duì)原定于十一月底撤退完畢，現(xiàn)在又重新開回。這一方面是為了確保將三大城市及長(zhǎng)春鐵路干線正式移交給國(guó)民黨；另一方面，也是為了以實(shí)力為后盾，拒絕美國(guó)力量直接滲入滿洲。
　?。ㄈ└鶕?jù)以上情況，我們必須承認(rèn)，首先獨(dú)占三大城市及長(zhǎng)春鐵路干線以獨(dú)占滿洲，這種可能性現(xiàn)在是沒有的。因此，當(dāng)前在滿洲工作的基本方針，應(yīng)該不是把我們的全部注意力集中于這三大城市，而是集中必要的武裝力量，在錦州、沈陽(yáng)前線給國(guó)民黨部隊(duì)以可能的打擊，爭(zhēng)取時(shí)間。同時(shí)，將其他武裝力量及干部，有計(jì)劃地主動(dòng)地和迅速地分散到北滿〔253〕、東滿〔254〕、西滿〔255〕，包括廣大鄉(xiāng)村、中小城市及鐵路支線的戰(zhàn)略地區(qū)，以掃蕩反動(dòng)武裝和土匪，肅清漢奸力量，放手發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大部隊(duì)，改造政權(quán)，以建立三大城市外圍及長(zhǎng)春鐵路干線兩旁的廣大的鞏固根據(jù)地。我們必須經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng)及根據(jù)地之建立，以達(dá)到包圍殲滅大城市之?dāng)臣般Q擊長(zhǎng)春鐵路干線，使我們能夠在同國(guó)民黨的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，取得全局的優(yōu)勢(shì)。
　?。ㄋ模┪覀兘裉毂仨毚竽懼鲃?dòng)地撤退，同時(shí)迅速地把我撤出以后三大中心城市的工作放在應(yīng)有的地位。在那里，我們必須與蘇軍取得密切的合作，繼續(xù)爭(zhēng)取資材，克服我們?cè)诔鞘械倪^"左"措施，不便蘇聯(lián)在應(yīng)付國(guó)民黨方面發(fā)生額外的困難，并使他們?cè)黾訉?duì)我們的援助。應(yīng)該預(yù)先布置在蘇軍退出、國(guó)民黨進(jìn)入城市后的工作。例如，開展群眾運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)辦報(bào)紙，吸收人才、資材，打進(jìn)國(guó)民黨及其他各種合法組織，把公開工作與秘密工作正確地結(jié)合起來。城市工作的目的，是為加緊創(chuàng)立廣大根據(jù)地服務(wù)，而不是今天即在那里取得統(tǒng)治地位。
　?。ㄎ澹┰诒睗M，我們估計(jì)，哈爾濱及中東路某些主要城市將遲早由蘇軍交給國(guó)民黨，更由于北滿是處于南滿〔256〕的后方，因此，我們認(rèn)為，北滿工作的中心，應(yīng)該放在廣大的鄉(xiāng)村、中小城市，及鐵路支線的幾個(gè)根據(jù)地的建立，如以珠河〔257〕、牡丹江為中心，以佳木斯、依蘭為中心，以綏化、北安為中心，以洮南、三肇〔258〕為中心，以訥河、龍江為中心，建立若干根據(jù)地。我們的兵力、干部、資材，必須主動(dòng)地向那些地區(qū)轉(zhuǎn)移，以造成我們前進(jìn)和后退的陣地。
　?。┪覀冋J(rèn)為，爭(zhēng)取我黨在滿洲的優(yōu)勢(shì)是有著許多有利條件的，蘇軍對(duì)我們的援助即為有利的條件之一。但是，我們要達(dá)到這一目的，還須經(jīng)過一個(gè)與國(guó)民黨進(jìn)行艱苦斗爭(zhēng)的過程。必須防止干部中以為不經(jīng)過嚴(yán)重斗爭(zhēng)而可以取得全滿洲的想法，竭力避免把一切希望寄托在蘇聯(lián)的援助上，以蘇聯(lián)對(duì)我們?cè)粫r(shí)增減而發(fā)生盲目的樂觀或悲觀失望的情緒。必須嚴(yán)重注意干部中由于進(jìn)入城市而生長(zhǎng)起來的享受腐化傾向。同時(shí)，應(yīng)該預(yù)先防止國(guó)民黨進(jìn)入中心城市后向我們壓迫時(shí)，在干部中可能發(fā)生的精神上、思想上和行動(dòng)上的混亂。教育干部時(shí)時(shí)注意新地區(qū)的新情況、新任務(wù)和新的工作方式，防止把老解放區(qū)的老經(jīng)驗(yàn)機(jī)械地運(yùn)用到新地區(qū)的傾向。必須加強(qiáng)部隊(duì)中的政治的和紀(jì)律的教育，密切軍民聯(lián)系。要十分注意本地干部和外來干部的關(guān)系，以及系統(tǒng)地培養(yǎng)本地干部的工作能力。
　?。ㄆ撸┰诒睗M迅速建立根據(jù)地的最大困難，在于老部隊(duì)的缺少。直到今天為止，北滿的老部隊(duì)不到一千五百人，新組成的部隊(duì)已達(dá)二萬五千人。在人力和武器方面說來，大的發(fā)展可能性是具備的，如果再有三個(gè)月的時(shí)間，東北局能夠從南滿抽調(diào)四個(gè)大團(tuán)進(jìn)入北滿，組成五萬人以上有戰(zhàn)斗力的部隊(duì)，是有把握的。否則，部隊(duì)的數(shù)量雖大，不但不能戰(zhàn)斗，而且其可靠性也是成問題的。最近賓縣、北安被蔣匪攻占，某些新部隊(duì)叛變，應(yīng)該引起我們的嚴(yán)重警惕。這種情況，在國(guó)民黨進(jìn)入北滿之后，必將更為嚴(yán)重。
　　以上各點(diǎn)，對(duì)迅速建立根據(jù)地有重大意義，望東北局幫助解決，并請(qǐng)轉(zhuǎn)中央。
　　
　　*這是陳云同志主持起草的，以陳云、高崗、張聞天的名義給中共中央東北局并轉(zhuǎn)中共中央的電報(bào)。當(dāng)時(shí)陳云同志是東北局委員、中共中央北滿分局書記兼北滿軍區(qū)政治委員。
　　注釋：見《陳云文選》第一卷注釋。