3.新發(fā)展格局構(gòu)建蹄疾步穩(wěn)，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)

一是國內(nèi)大循環(huán)主體地位不斷鞏固。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，不斷釋放超大規(guī)模市場深厚潛力，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力持續(xù)提升，消費(fèi)主動(dòng)力作用增強(qiáng)。2021-2024年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率達(dá)86.8%；其中，最終消費(fèi)支出平均貢獻(xiàn)率為59.9%，比“十三五”時(shí)期提高11.1個(gè)百分點(diǎn)。投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用持續(xù)發(fā)揮，2021-2024年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長13.5%，明顯快于整體投資增速。

二是國內(nèi)大循環(huán)空間布局逐步優(yōu)化。以人為本的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，2024年末常住人口城鎮(zhèn)化率為67%，比2020年末提高3.11個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村全面振興取得積極進(jìn)展，農(nóng)民增收渠道不斷拓展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2020年的2.56縮小至2024年的2.34。區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角三大經(jīng)濟(jì)引擎持續(xù)發(fā)力，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮。2024年，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重合計(jì)提升至42.9%。

三是國內(nèi)國際雙循環(huán)質(zhì)量穩(wěn)步提升。我國積極參與國際分工，深度融入國際大循環(huán)，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，貨物貿(mào)易規(guī)模從2020年的32.2萬億元增加到2024年的43.8萬億元，年均增長8.0%，貨物貿(mào)易第一大國的地位更加穩(wěn)固。“十四五”以來，我國新增和擴(kuò)大開放口岸40個(gè)，累計(jì)總數(shù)達(dá)311個(gè)，基本形成水陸空立體化、東中西全方位口岸開放格局。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界第二，2024年首次突破1萬億美元，“中國游”“中國購”持續(xù)升溫，旅行服務(wù)成為服務(wù)貿(mào)易增長最快的領(lǐng)域。

4.全面深化改革開放走深走實(shí)，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)

一是高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制扎實(shí)構(gòu)建。市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度規(guī)則不斷健全，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2020年版的123項(xiàng)縮減至2025年版的106項(xiàng)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場基礎(chǔ)制度更加完善。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，國資國企改革走向深化，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布施行。中央企業(yè)資產(chǎn)總額從“十三五”末的68.8萬億元增加到2024年末的91萬億元；民營企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，截至2025年上半年民營企業(yè)進(jìn)出口連續(xù)21個(gè)季度同比增長。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系加快完善，物流服務(wù)有序降本增效，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，商品服務(wù)和資源要素流動(dòng)更加順暢。2024年，我國社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至14.1%，市場化交易電量占全社會(huì)用電量比重升至63%。

二是多元化貿(mào)易格局加速形成。面對(duì)逆全球化愈演愈烈的復(fù)雜外部環(huán)境，我國堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場、拓展新興市場，多元化貿(mào)易格局鞏固拓展。目前，我國已成為150多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口比重由2020年的29.1%升至2024年的50.3%，“十四五”前四年與東盟、拉美、非洲、中亞等新興市場進(jìn)出口年均增長10%以上。中歐班列通達(dá)歐洲26個(gè)國家200多個(gè)城市，累計(jì)開行量突破11萬列。

三是制度型開放不斷擴(kuò)大。“十四五”時(shí)期，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)達(dá)22個(gè)，形成覆蓋全國東南西北中的改革開放新格局，形成了近200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。2021年至2025年5月，外商累計(jì)對(duì)華直接投資4.7萬億元，“投資中國”品牌持續(xù)擦亮，引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

5.綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健，美麗中國鋪展新畫卷

一是能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。清潔能源快速發(fā)展，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提升至60%左右。我國成為全球能耗強(qiáng)度下降最快的國家之一；非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重由2020年的16.0%提升到2024年的19.8%。

二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。我國成為全球“增綠”最多最快的國家。

三是綠色生產(chǎn)力不斷形成。綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正在成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能。全球一半以上的新能源汽車行駛在中國。

6.民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會(huì)事業(yè)欣欣向榮

一是人民生活更加向優(yōu)。各方面更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，有力穩(wěn)定就業(yè)基本盤。2024年末，全國就業(yè)人員總量7.34億人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.73億人，比2020年末增加1074萬人；2021-2024年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年末值穩(wěn)定在5.1%—5.5%之間。經(jīng)濟(jì)向好、就業(yè)穩(wěn)定有效促進(jìn)了居民收入增長，全國居民人均可支配收入從2020年的3.2萬元增加至2024年的4.1萬元。城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)不斷提升，耐用消費(fèi)品升級(jí)換代。

二是多層次社會(huì)保障體系更加健全。我國建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。截至2025年7月，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過10億人。截至2024年底，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13億人。

三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更加繁榮。比如，基礎(chǔ)教育普及水平穩(wěn)居世界中上，2024年居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到31.9%，人民精神文化生活更加豐富多彩。

7.安全基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防線不斷筑牢

一是糧食安全保障有力。糧食生產(chǎn)連獲豐收，總產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年首次邁上1.4萬億斤新臺(tái)階。我們做到了中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

二是能源保供基礎(chǔ)扎實(shí)。世界能源生產(chǎn)第一大國的能力搭配上橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡哪茉椿A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)生活用能提供有力保障。我國建成了全球門類最全、規(guī)模最大的能源體系。截至2024年底，新能源發(fā)電裝機(jī)首次超過火電裝機(jī)規(guī)模，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均穩(wěn)居世界第一。

三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。制造業(yè)門類齊全優(yōu)勢(shì)更加明顯，制造大國家底更加厚實(shí)。

“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得新的重大成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、聚力攻堅(jiān)、實(shí)干篤行的結(jié)果。

（五）制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃也是習(xí)近平總書記在地方工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

習(xí)近平同志在廈門工作期間，領(lǐng)導(dǎo)編制廈門15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。從1986年8月開始，習(xí)近平同志親自牽頭，帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授、實(shí)際工作者組成課題組，廣泛調(diào)研、反復(fù)論證，歷時(shí)一年半，形成一份20余萬字的戰(zhàn)略報(bào)告，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光指引廈門中長期的建設(shè)發(fā)展。習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，成為中國地方政府最早編制的縱跨15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

習(xí)近平同志在福州工作期間，親自主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，即“3820”戰(zhàn)略工程，系統(tǒng)謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等，為福州發(fā)展確立了總綱領(lǐng)、總方略。

習(xí)近平同志在浙江工作期間，充分調(diào)研，摸清省情，厘清思路，為浙江發(fā)展作出了“發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)”“推進(jìn)八個(gè)方面的舉措”重大決策部署，簡稱為“八八戰(zhàn)略”。“八八戰(zhàn)略”，一是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。二是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。三是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。四是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。五是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。六是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。七是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)以“五大百億”工程為主要內(nèi)容的重點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。八是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。