黨的二十屆四中全會(huì)聚焦以高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)這一核心主題，對(duì)“十五五”時(shí)期作出一系列具有全局性、前瞻性的戰(zhàn)略部署。全會(huì)明確提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”的重要方針，并將“教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成”確立為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。這一戰(zhàn)略部署不僅體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)教育、科技與人才三者內(nèi)在聯(lián)系的深刻洞察，更為未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞科技制高點(diǎn)和高端人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的重大關(guān)口，必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。只有增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，把教育、科技、人才三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，才能走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展道路，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的戰(zhàn)略意義

早在福建工作期間，習(xí)近平同志就深刻認(rèn)識(shí)到教育、科技、人才之間相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯。在《擺脫貧困》中指出：“人才興旺就是科技興旺，經(jīng)濟(jì)興旺。經(jīng)濟(jì)靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育發(fā)達(dá)——科技進(jìn)步——經(jīng)濟(jì)振興是一個(gè)相輔相成、循序遞進(jìn)的統(tǒng)一過程，其基礎(chǔ)在于教育。”

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷專題五的5篇著作對(duì)一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展作出深刻論述。比如，《一步一個(gè)腳印把建成科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》指出：“堅(jiān)持推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)，統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。”“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。”這些重要論述揭示了教育、科技、人才一體化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為我們更好地統(tǒng)籌促進(jìn)教育科技人才事業(yè)指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。

充分認(rèn)識(shí)教育是基礎(chǔ)性支撐，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)?！兑越逃畯?qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基》明確提出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題。”在今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟民進(jìn)教育界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，教育要進(jìn)一步發(fā)揮先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐作用。”《朝著建成教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)需要正確處理五個(gè)重大關(guān)系，進(jìn)一步明確了教育發(fā)展是根本任務(wù)。

充分認(rèn)識(shí)科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵引擎，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在?！兑徊揭粋€(gè)腳印把建成科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。必須充分認(rèn)識(shí)科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用”。當(dāng)前，我國(guó)科技發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人，錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要我們把握大趨勢(shì)、下好“先手棋”?！都訌?qiáng)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。”只有加強(qiáng)突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，才能筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。

充分認(rèn)識(shí)人才是戰(zhàn)略性力量，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略?！兑徊揭粋€(gè)腳印把建成科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》指出，“要把加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重”。選人用人問題，是黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵問題。習(xí)近平同志在河北正定工作期間專門推出“人才九條”政策，強(qiáng)調(diào)對(duì)人才問題早認(rèn)識(shí)、早重視、早去抓，我們的經(jīng)濟(jì)工作就早主動(dòng)、早搞活、早見效。當(dāng)前，國(guó)際上一些科技公司紛紛發(fā)起大規(guī)模人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，彰顯科技靠人才、人才靠教育培養(yǎng)的規(guī)律。我國(guó)有人才高地、人才高原，但還缺乏人才高峰，仍面臨高精尖人才儲(chǔ)備不足、人才隊(duì)伍“大而不強(qiáng)”“全而不精”等矛盾，要實(shí)現(xiàn)從人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，必須遵循人才發(fā)展規(guī)律，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，逐步完善人才自主培養(yǎng)、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的路徑探析

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革；黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。“教育奠基——科技轉(zhuǎn)化——人才驅(qū)動(dòng)”的良好發(fā)展生態(tài)正在逐步形成。

全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用?！兑越逃畯?qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基》指出，“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”。這一論述精準(zhǔn)地聚焦教育發(fā)展中長(zhǎng)期存在的不平衡與不充分問題。教育綜合改革必須以科技發(fā)展需求和國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，不能局限于單打獨(dú)斗或“單兵突進(jìn)”，而是要注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打好“組合拳”。唯有如此，才能推動(dòng)教育從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。在這一過程中，教育改革的每一步都應(yīng)緊密對(duì)接科技創(chuàng)新的實(shí)際需求，同時(shí)著力培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來挑戰(zhàn)的高素質(zhì)人才。這不僅是教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。通過多維度協(xié)同發(fā)力——包括優(yōu)化課程體系、完善評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)以及促進(jìn)產(chǎn)教融合等措施，最終將形成教育、科技與人才相互促進(jìn)、相得益彰的良性發(fā)展格局。

全面深化科技體制機(jī)制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵路徑?！都訌?qiáng)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》指出：“我國(guó)支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機(jī)制已基本建立但尚不完善，必須優(yōu)化細(xì)化改革方案，發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用。”這一論述為當(dāng)前的科技體制改革指明了方向。在具體實(shí)踐中，應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合的原則，深入推進(jìn)科技管理體制改革。一方面，要著眼于國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)；另一方面，需聚焦當(dāng)前科技創(chuàng)新中的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。同時(shí)，統(tǒng)籌布局各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。此外，還需進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和科技力量的高效組織，形成合力，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)保障。

全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除束縛人才活力的制度藩籬，已成為當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)之一。不能忽視的是，我國(guó)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍仍然存在短板。《激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力》指出：“要把推動(dòng)高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展的重要抓手，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵(lì)兼顧的薪酬制度，進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。”人才的活力源于體制機(jī)制的創(chuàng)新。在“破四唯”（破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）之后，如何科學(xué)合理地“立”起新的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前亟待解決的核心問題。唯有打破“一把尺子量到底”的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式，才能真正激發(fā)人才創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過建立多元化、分類化的評(píng)價(jià)體系，讓不同領(lǐng)域、不同類型的人才都能在適合的賽道上施展才華，從而為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略注入源源不斷的動(dòng)力。這一過程不僅是對(duì)現(xiàn)有制度的優(yōu)化，更是對(duì)人才價(jià)值的深度挖掘與尊重。

【作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】