黨的二十屆四中全會聚焦以高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)這一核心主題，對“十五五”時期作出一系列具有全局性、前瞻性的戰(zhàn)略部署。全會明確提出“一體推進教育科技人才發(fā)展”的重要方針，并將“教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成”確立為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。這一戰(zhàn)略部署不僅體現(xiàn)了黨和國家對教育、科技與人才三者內(nèi)在聯(lián)系的深刻洞察，更為未來五年乃至更長時期因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向、奠定了堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞科技制高點和高端人才的國際競爭空前激烈。我國經(jīng)濟正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的重大關(guān)口，必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。只有增強系統(tǒng)觀念，把教育、科技、人才三者有機結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進，才能走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。一體推進教育科技人才發(fā)展，是應(yīng)對國際競爭、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

一體推進教育科技人才發(fā)展的戰(zhàn)略意義

早在福建工作期間，習(xí)近平同志就深刻認識到教育、科技、人才之間相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯。在《擺脫貧困》中指出：“人才興旺就是科技興旺，經(jīng)濟興旺。經(jīng)濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育發(fā)達——科技進步——經(jīng)濟振興是一個相輔相成、循序遞進的統(tǒng)一過程，其基礎(chǔ)在于教育。”

《習(xí)近平談治國理政》第五卷專題五的5篇著作對一體推進教育科技人才發(fā)展作出深刻論述。比如，《一步一個腳印把建成科技強國戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實》指出：“堅持推動教育科技人才良性循環(huán)，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。”“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。”這些重要論述揭示了教育、科技、人才一體化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為我們更好地統(tǒng)籌促進教育科技人才事業(yè)指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。

充分認識教育是基礎(chǔ)性支撐，加快建設(shè)教育強國。教育是國之大計、黨之大計?！兑越逃畯姾粚崌腋粡娭访鞔_提出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強國的核心課題。”在今年兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民盟民進教育界委員時強調(diào)：“實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，教育要進一步發(fā)揮先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐作用。”《朝著建成教育強國目標(biāo)扎實邁進》強調(diào)，建設(shè)教育強國需要正確處理五個重大關(guān)系，進一步明確了教育發(fā)展是根本任務(wù)。

充分認識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位，加快實現(xiàn)科技自立自強?？萍紕?chuàng)新是推動社會進步的關(guān)鍵引擎，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。《一步一個腳印把建成科技強國戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實》指出，“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用”。當(dāng)前，我國科技發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要我們把握大趨勢、下好“先手棋”?！都訌娀A(chǔ)研究，實現(xiàn)高水平科技自立自強》指出：“加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。”只有加強突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，才能筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。

充分認識人才是戰(zhàn)略性力量，深入實施人才強國戰(zhàn)略?！兑徊揭粋€腳印把建成科技強國戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實》指出，“要把加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重”。選人用人問題，是黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵問題。習(xí)近平同志在河北正定工作期間專門推出“人才九條”政策，強調(diào)對人才問題早認識、早重視、早去抓，我們的經(jīng)濟工作就早主動、早搞活、早見效。當(dāng)前，國際上一些科技公司紛紛發(fā)起大規(guī)模人才爭奪戰(zhàn)，彰顯科技靠人才、人才靠教育培養(yǎng)的規(guī)律。我國有人才高地、人才高原，但還缺乏人才高峰，仍面臨高精尖人才儲備不足、人才隊伍“大而不強”“全而不精”等矛盾，要實現(xiàn)從人才大國向人才強國的轉(zhuǎn)變，必須遵循人才發(fā)展規(guī)律，深入實施人才強國戰(zhàn)略，逐步完善人才自主培養(yǎng)、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

一體推進教育科技人才發(fā)展的路徑探析

黨的二十屆三中全會強調(diào)，要增強系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革；黨的二十屆四中全會強調(diào)，要一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。“教育奠基——科技轉(zhuǎn)化——人才驅(qū)動”的良好發(fā)展生態(tài)正在逐步形成。

全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，強化教育對科技和人才的支撐作用?！兑越逃畯姾粚崌腋粡娭分赋觯?ldquo;要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革”。這一論述精準(zhǔn)地聚焦教育發(fā)展中長期存在的不平衡與不充分問題。教育綜合改革必須以科技發(fā)展需求和國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，不能局限于單打獨斗或“單兵突進”，而是要注重協(xié)同聯(lián)動，打好“組合拳”。唯有如此，才能推動教育從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。在這一過程中，教育改革的每一步都應(yīng)緊密對接科技創(chuàng)新的實際需求，同時著力培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來挑戰(zhàn)的高素質(zhì)人才。這不僅是教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。通過多維度協(xié)同發(fā)力——包括優(yōu)化課程體系、完善評價機制、加強師資隊伍建設(shè)以及促進產(chǎn)教融合等措施，最終將形成教育、科技與人才相互促進、相得益彰的良性發(fā)展格局。

全面深化科技體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵路徑?！都訌娀A(chǔ)研究，實現(xiàn)高水平科技自立自強》指出：“我國支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機制已基本建立但尚不完善，必須優(yōu)化細化改革方案，發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用。”這一論述為當(dāng)前的科技體制改革指明了方向。在具體實踐中，應(yīng)堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合的原則，深入推進科技管理體制改革。一方面，要著眼于國家發(fā)展的長遠目標(biāo)，強化頂層設(shè)計；另一方面，需聚焦當(dāng)前科技創(chuàng)新中的痛點與堵點，精準(zhǔn)施策。同時，統(tǒng)籌布局各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。此外，還需進一步加強創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和科技力量的高效組織，形成合力，為實現(xiàn)科技自立自強提供堅實保障。

全面深化人才發(fā)展體制機制改革，破除束縛人才活力的制度藩籬，已成為當(dāng)前推動我國高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)之一。不能忽視的是，我國基礎(chǔ)研究人才隊伍仍然存在短板。《激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力》指出：“要把推動高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統(tǒng)籌推進教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展的重要抓手，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識價值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵兼顧的薪酬制度，進一步激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。”人才的活力源于體制機制的創(chuàng)新。在“破四唯”（破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項）之后，如何科學(xué)合理地“立”起新的評價方式和標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前亟待解決的核心問題。唯有打破“一把尺子量到底”的傳統(tǒng)評價模式，才能真正激發(fā)人才創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。通過建立多元化、分類化的評價體系，讓不同領(lǐng)域、不同類型的人才都能在適合的賽道上施展才華，從而為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略注入源源不斷的動力。這一過程不僅是對現(xiàn)有制度的優(yōu)化，更是對人才價值的深度挖掘與尊重。

【作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】