從飛騰影視外景地落戶到中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)設立；從接待影視劇組拍攝到半數票房億元以上的國產大片出自懷柔；從北京電影學院落戶到北京雁棲湖應用數學研究院6大研究方向中有3個與影視產業(yè)密切相關……一個個堅實的腳印記錄了懷柔楊宋這片河灘地如何崛起為中國影都的不凡歷程，記錄著影視這棵幼苗在懷柔生根發(fā)芽到成長為參天大樹的過程。如今，中國影都已成為懷柔向世界展現日新月異變化的窗口，成為北京作為國家文化中心向世界展示魅力的平臺，正在成為與懷柔科學城、國際會都遙相呼應的懷柔城市新地標。

一、基本情況

    1995年飛騰影視城（星美今晟影視城前身）落戶楊宋鎮(zhèn)，被看作是懷柔影視產業(yè)發(fā)展的起點，已有29年歷史的懷柔的影視產業(yè)可以說正是從此地起步?！洞笳T》《鐵齒銅牙紀曉嵐》《京華煙云》《像霧像雨又像風》《打狗棍》……多年來，千余部備受觀眾喜愛與熟知影視作品，其實都出自這里。星美今晟影視城是中國北方地區(qū)最大的以明清建筑風格為主的影視節(jié)目外景地，占地350畝，其中外景區(qū)主要是仿明清建筑，既有街道、四合院，也有酒樓、城墻、江南園林。全部屋宇約有280棟，另配有搭景工人，可隨時因劇情需要而改景搭景。如今，正向集拍攝、制作、培訓、旅游、服務、新媒體為一體的多元化方向發(fā)展。

    2005年，國家中影數字制作基地入駐懷柔，懷柔影視制作的龍頭作用日益顯現。國家中影數字制作基地是亞洲第一、世界一流的數字電影制作基地，擁有5000平方米的超大攝影棚，能完成從前期拍攝到后期制作，再到拷貝生產的全過程。大家所熟知的《建國大業(yè)》《戰(zhàn)狼2》《流浪地球》等近年來票房過億的標志性國產大片的后期制作近半數都出自懷柔。2013年，國內首個虛擬攝影棚在中影基地誕生，可將事先拍攝好的實景背景與演員實時表演融合，并讓導演在拍攝現場通過監(jiān)視器看到融合后的畫面效果，能縮短影片拍攝時間30%、降低成本20%左右。隨著國家中影數字制作基地投用，懷柔區(qū)有了引領全國影視產業(yè)發(fā)展的核心資源。此后，懷柔加快打造“中國影都”。

2014年5月4日，國家新聞出版廣電總局正式批復同意設立中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)，并于2015年4月16日第五屆北京國際電影節(jié)開幕式上揭牌成立。中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)是北京文化中心建設的重要內容，集聚了中影、博納、阿里文娛、愛奇藝等1800余家影視龍頭及相關文化企業(yè)、項目，擁有翰高文創(chuàng)園、博納影視基地、海好影視基地、昆侖決、影人酒店、老爺車博物館等各類資源。并承辦了北京國際電影節(jié)、北京電視節(jié)目交易會等影視品牌活動，累計接待劇組拍攝制作影視作品4000余部，“中國影都”名聲已立。

2016年10月，在北京市政府常務會上，北京電影學院新校區(qū)確定落戶懷柔新城08街區(qū)。北京電影學院懷柔新校區(qū)位于懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)懷柔新城08街區(qū)東南部。新校區(qū)按照全日制本科生4000人辦學規(guī)模進行規(guī)劃設計，總用地面積44萬余平方米。一期工程于2017年3月動工建設，并已于2018年3月封頂。新校區(qū)距離影都核心國家中影數字制作基地僅2.5公里，距離雁棲湖國際會展中心15公里。2024年4月21日，第十四屆北京國際電影節(jié)電影嘉年華就在北京電影學院懷柔校區(qū)正式啟動。今后如需參加實習拍攝或是電影節(jié)等活動，相信這種得天獨厚的位置優(yōu)勢會帶來更多的互動機會。這所匯聚了中國電影專業(yè)各類高精尖人才的學校，未來也一定會給懷柔的影視產業(yè)帶來一個質的變化。

   二、做法成效

（一）積極招商引資，培育影視文化新業(yè)態(tài)

懷柔區(qū)從小縣城的影視城到國家級示范區(qū)，無數文化及相關企業(yè)紛紛來懷“安營扎寨”。緊扣高質量發(fā)展主題，加速推進影視文化+產業(yè)體系建設。藍夢宸城市之外藝術園區(qū)，翰高文創(chuàng)、光華視覺、影武堂、海好影視拍攝基地等一批特色園區(qū)，持續(xù)擴大產業(yè)承載空間，正加速推進08街區(qū)A地塊影視文化數字產業(yè)園區(qū)建設。探索推介招商、演藝招商等新模式，姜文、王寶強、陳恩成、白敬亭等知名影人企業(yè)相繼落戶，吳京、于冬、傅若清等成為影都發(fā)展顧問，中國影都逐步成為影視文化高端人才棲息之地和發(fā)展熱土。

2023年懷柔區(qū)制定出臺《中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)促進產業(yè)高質量發(fā)展若干措施（試行）》，優(yōu)化中國影都發(fā)展環(huán)境，完善產業(yè)生態(tài)，推動影視文化、直播電商及相關科技、金融等產業(yè)要素資源集聚，不斷培育影視文化新業(yè)態(tài)。起草《懷柔區(qū)文化產業(yè)財源建設服務包體系工作方案》，成立文化產業(yè)財源建設服務包工作組，實行每周例會制度，并確定3家行業(yè)頭部、30家專精特新和80家高成長性企業(yè)的招商目標，不斷集聚影視文化產業(yè)和相關產業(yè)核心要素。正式對外推出30萬平方米數字經濟產業(yè)園項目，9項重磅產業(yè)支持舉措，進一步推動數字賦能影視文化產業(yè)高質量發(fā)展。堅持高質量發(fā)展，聚焦視聽傳媒、動漫游戲、創(chuàng)意設計及直播電商等領域，不斷培育發(fā)展新型影視文化業(yè)態(tài)，與北京廣東企業(yè)商會、德勤教育咨詢（北京）有限公司分別簽署合作協議，將圍繞產業(yè)發(fā)展等多個領域開展合作，助力中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)建設。2023年全區(qū)共引進頭部企業(yè)中廣科文化傳媒、專精特新企業(yè)連屏科技及知名導演劉恒工作室等文化及相關企業(yè)1000余家，累計達到1.2萬家（不含個體工商戶）；全區(qū)24家規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)營業(yè)收入為36億元，增長達到7%。          

（二）優(yōu)化產業(yè)服務體系，攝制服務中心成全國示范

2021年5月28日懷柔國際影視攝制服務中心掛牌成立，31個國際影視項目審批服務事項的咨詢、受理和告知送達工作均可在懷實現，并為中外合作制作影視節(jié)目提供一站式的審批辦理、拍攝制作、宣傳推介的全新路徑，便利影視視聽場景搭建。該中心在2023年3月成功入選國務院服務貿易發(fā)展部際聯席會議辦公室“全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點第三批‘最佳實踐案例’”。服務中心相繼接待了泰國電影界代表團、北京國際電影節(jié)國際評委、布隆迪新聞官員與記者研修班等國外影視工作者，進一步吸引更多中外影視攝制項目來懷取景拍攝。2023年，服務中心共為筆上花影視、翊光影視、宇宸影視等 1300余家企業(yè)辦理各類事項近1600余件，并為《重返青春》《金屋藏夫》《青愛》《歡樂家長群》等影視劇組提供了攝制服務。

（三）提升配套服務，全力拉開影都城市框架   

近年來，以重點工程建設為牽引，全面提升綜合配套服務保障水平。京承高速、通懷路穿境而過，京沈客專從懷柔南站18分鐘即可到達北京市區(qū)；懷柔新城08街區(qū)A地塊璟玥林汐住宅一期完工交房；制片人總部基地0020地塊文化娛樂街區(qū)項目穩(wěn)步推進，正在進行內墻、頂裝飾裝修、機電設備安裝及幕墻工程外墻保溫、龍骨施工；博納影業(yè)懷柔基地進入試運行階段；星悅雅園共有產權房建設完成；電影學院集租房順利簽約；電影學院二期項目，電影學院已根據市教委和市發(fā)改委研商會要求，將修改后的新老校區(qū)功能定位方案，報送市教委審核；中影基地二期項目，中影股份擬打造“中國科幻電影樂園”，并在北京文化論壇上與中青旅簽署《戰(zhàn)略合作框架協議》，共同研究完善項目概念設計方案。中國影都城市基礎設施框架基本形成。

（四）數字科技賦能，影視文化實現創(chuàng)新突破

通過成立影視文化科技數字產業(yè)專班，全力引進云計算、虛擬現實和增強現實等數字產業(yè)重點領域的“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)，以及直播電商等運用數字技術場景的文化產業(yè)新業(yè)態(tài)入駐，助力經濟高質量發(fā)展駛入“快車道”。同時，借助懷柔科學城，加強與中科院、北京雁棲湖應用數學研究院等科研機構對接，不斷強化影視科技領域的技術攻關。此前，中科院力學所專家為《流浪地球2》劇本策劃出腦力，雁棲湖應用數學研究院的6大研究方向，其中3個與影視產業(yè)密切相關，電影《金剛川》采用大數據支持下的制作管理模式，這些已經成為了中國影都最硬核的實力。“中影CINITY LED電影屏放映系統”成為全球首款支持4K 120幀高格式的影院LED電影屏產品，京劇電影《安國夫人》全片就是采用中影基地自主研發(fā)LED虛擬拍攝系統拍攝完成的，創(chuàng)造性將傳統京劇舞臺藝術與現代數字電影藝術相融合。在2023年服貿會文旅服務專題展上，共有7家懷柔企業(yè)利用文化、科技、生態(tài)、文創(chuàng)等新元素，在多個場景中搭載了AI換臉、裸眼3D、手勢互動等數字技術，共展出60余種特色展品，集中展示了懷柔科學城、國際會都和中國影都的發(fā)展成果。還有落地懷柔的愛奇藝影業(yè)，運用虛擬制作技術，15至30分鐘便可自動進行所有角色拆分，做出人物關系圖譜；楚天云影視數據中心運用高性能、統一穩(wěn)定的大數據物理運算環(huán)境，可節(jié)省約40%的影視制作能耗。隨著大數據、人工智能技術等硬科技越來越多地應用于影視產業(yè)，中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)擁有亞洲第一的“大后期”制作系統，影視與科技的結合必將為全面創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法奠定堅實基礎，推動懷柔區(qū)文化產業(yè)走上快車道。

（五）釋放品牌魅力，持續(xù)開展影都品牌活動

2015年4月16日，第五屆北京國際電影節(jié)在雁棲湖國際會展中心舉辦，這是懷柔首次舉辦國際電影節(jié)活動。自此，北京電影節(jié)七大板塊中，開、閉幕式和紅毯、天壇獎評獎、電影嘉年華四個板塊落戶懷柔。這些活動幾乎每年都在雁棲湖國際會都和中國影都舉辦，進一步讓懷柔影視產業(yè)蜚聲海內外。懷柔區(qū)牽頭服務保障每屆北京國際電影節(jié)開、閉幕式等各項主體活動，同一時間舉辦的電影嘉年華活動深化“電影+微旅游+慢生活”文旅融合路徑，也格外吸引市民眼球。比如2024年舉辦的第十四屆北京國際電影節(jié)嘉年華在懷柔設置了包括佳片有約·觀影之旅、光影筑夢·狂歡之旅、花Young拾趣·遇見之旅、縱情賽事·漫游之旅、山水田園·自在之旅等品牌活動，都為廣大市民提供多層次的文化體驗，讓大家玩轉影視文化、遇見懷柔生活、歡度影都周末。與此同時，懷柔區(qū)旅游業(yè)借船出海，同樣收獲頗豐。第十四屆北京國際電影節(jié)8個影都會場、10個聯動會場等單位，共接待市民游客71萬人次，同比持平，實現銷售收入3900余萬元，同比增長1.8%。

隨著北京國際電影節(jié)的影響力逐漸擴大，2021年以“電影+慢生活、電影+微旅游”為主題的“來影都過周末”品牌啟動，相繼打造了影都花海、星巢露營地、伴影良甜等網紅打卡地。統籌協調北京電影學院、雁棲湖、長城、網紅民宿等全區(qū)資源，舉辦影視文創(chuàng)大賽、文創(chuàng)市集、城市之外涂鴉藝術節(jié)等活動，為廣大市民的文化消費提供了新場景，吸引眾多市民游客前來打卡。

借助北京國際電影節(jié)這一盛大舞臺，“中國影都”品牌影響力顯著提升，產生了推動影視產業(yè)新一輪快速發(fā)展的強大磁場。高速發(fā)展的影視產業(yè)，聚集的不僅僅是關聯企業(yè)，還撬動了會展、旅游等產業(yè)實現新的集聚融合式發(fā)展。懷柔區(qū)作為北京國際電影節(jié)的承辦方，以及電影嘉年華活動的主辦方，以這兩項影視界盛事為窗口，充分展示了懷柔承辦大型會展項目的實力。

   三、經驗啟示

（一）政策紅利促使影視產業(yè)迅速發(fā)展

懷柔區(qū)出臺了一系列針對性的政策措施,為影視企業(yè)提供全方位的支持。由此，影視產業(yè)示范區(qū)有了政府統籌和市場化運作的雙重支撐，開始更有效地對接市級資源和優(yōu)質社會資本。2018年，懷柔出臺了“懷影十條”政策，為入駐企業(yè)提供資金補貼、稅收優(yōu)惠租金、改造、投資補貼，上市獎勵，招商獎勵，孵化成長等10種政策支持。北京市新聞出版廣電局與懷柔簽署了備忘錄，從18年6月份開始，在懷柔影視產業(yè)示范區(qū)內就可以辦理國產電影片審查、設立電影發(fā)行單位許可等15項影視類審批，示范區(qū)的功能更加完善，也為來懷企業(yè)創(chuàng)造了更多投資發(fā)展的新機會，有效推動了文化產業(yè)和影視產業(yè)的快速發(fā)展。‌同時，還推出了“一站式”服務，為企業(yè)提供場地租賃、項目審批等全流程幫助,極大地降低了企業(yè)的運營成本和時間成本。

（二）積極引導產業(yè)鏈的延伸與價值鏈提升

一方面，大力招商引資，吸引了眾多知名影視公司和影視后期制作公司落戶。另一方面,鼓勵上下游企業(yè)在此集聚，促進產業(yè)鏈的完善。目前，在政策扶持和資源優(yōu)勢的雙重驅動下，懷柔影視產業(yè)示范區(qū)迅速崛起，匯集了眾多知名影視公司和制作團隊，已經形成了從劇本創(chuàng)作、拍攝到后期制作乃至發(fā)行、宣傳等較為完整的產業(yè)鏈條，無一不體現出中國影都的綜合實力。同時，示范區(qū)還積極推動影視文化的交流與傳播。通過舉辦各類影視節(jié)慶活動，吸引了眾多國內外影視從業(yè)者的關注和參與。這不僅提升了懷柔的影視品牌知名度，也為當地經濟社會發(fā)展注入了新的動力。

（三）人才培養(yǎng)提供源源不斷的創(chuàng)新動能

中國影都致力于提供專業(yè)的培訓和交流平臺，吸引更多優(yōu)秀的電影人才加入到電影產業(yè)中。針對影視院系學生、青年影視人才和青年影人劇組給予支持，打通從校園學習到能直接拍攝的“最后一公里”。與電影學院建立了溝通對接機制，組織懷柔區(qū)內各部門和相關文化企業(yè)參觀配音、畢業(yè)大戲、原創(chuàng)話劇等多場演出。區(qū)校共建、區(qū)域協同發(fā)展為這片熱土注入了源源不斷的創(chuàng)新活力和人才動能。

（四）基礎設施建設下足功夫

基礎設施的重要性體現在它是社會生產和居民生活的基本保障，對于促進經濟增長、提高生活質量、吸引投資、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面具有不可替代的作用。對于影都來說，也是高質量影視企業(yè)發(fā)展的基礎與依托。先后投資建設了國家級影視基地、影視創(chuàng)意產業(yè)園等一批重點項目，為影視企業(yè)提供了優(yōu)質的生產和辦公環(huán)境。同時，還大力推進交通、通信、住宅、商業(yè)體等基礎設施的建設，進一步提升了區(qū)域的整體承載能力。這不斷吸引著更多影視產業(yè)新鮮血液注入中國影都。

在未來，中國影都還有很多發(fā)展的空間和機遇。我們要在服務首都四個中心建設中扮演更加重要的角色，進一步加強與國際影視界的交流合作，吸引更多優(yōu)秀的國際電影項目到中國影都拍攝和制作。同時，我們還要注重電影產業(yè)的創(chuàng)新和技術的應用，推動中國影都成為中國影視產業(yè)高質量發(fā)展的重要陣地，助力中國電影朝著更高的藝術水平和商業(yè)價值發(fā)展，為文化強國建設作出應有貢獻！