引子

2013年秋，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦提議共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、在印度尼西亞提議建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。短短兩年多時(shí)間，“一帶一路”不僅成了中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、全面復(fù)興宏圖大略的重要組成部分，同時(shí)也成為世界各國(guó)廣泛參與、牽動(dòng)國(guó)際關(guān)系走勢(shì)的全球行動(dòng)。

中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”的背景和目的是什么，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”將遵循哪些原則，“一帶一路”的主攻方向和當(dāng)前著力點(diǎn)集中在哪里？國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部2014年3月發(fā)表的白皮書(shū)《一帶一路的愿景與行動(dòng)》，對(duì)此做了具體闡述。各方面權(quán)威人士和專家學(xué)者，也做了充分論述和解讀。但就目前情況看，可以說(shuō)人們對(duì)“一帶一路”這個(gè)劃時(shí)代倡議的認(rèn)識(shí)并沒(méi)有完全到位。如果我們放寬視野，站在創(chuàng)新區(qū)域合作模式、推動(dòng)國(guó)際秩序重建、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展潮流、促進(jìn)人類文明進(jìn)程的歷史高度，深入研究“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)意義和歷史價(jià)值，至少可以得出以下幾點(diǎn)新結(jié)論。

第一，“一帶一路”是創(chuàng)新亞洲地區(qū)區(qū)域合作模式的新思路。

當(dāng)今時(shí)代是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，世界各國(guó)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)上的相互聯(lián)系和依存日益緊密。持續(xù)發(fā)展并不斷深化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，則是經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的客觀要求和重要表現(xiàn)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式升級(jí)換代的主要驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)所在的亞洲地區(qū)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍、增長(zhǎng)潛力最大的一個(gè)地區(qū)。但是，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的種種原因，亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的意愿較低，經(jīng)濟(jì)一體化水平不高。相互間經(jīng)濟(jì)依存度遠(yuǎn)低于北美國(guó)家，更低于歐盟國(guó)家的水平。

在東北亞地區(qū)，中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)體量很大，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，但三國(guó)間的經(jīng)濟(jì)一體化一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。俄羅斯、蒙古和朝鮮三國(guó)經(jīng)濟(jì)上存在著明顯的外向性需求，但缺少?gòu)?qiáng)有力的政策支撐和內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)外開(kāi)放與合作力度不夠，朝鮮甚至長(zhǎng)期實(shí)行封閉式的發(fā)展戰(zhàn)略。在中亞地區(qū)，原為蘇聯(lián)加盟共和國(guó)哈薩克斯坦等五個(gè)新國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上曾共處于統(tǒng)一體系之內(nèi)，地緣和人文方面也有密切聯(lián)系，但獨(dú)立后相互關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)合作舉步維艱，互聯(lián)互通意愿很低，原有的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)體系，如供電網(wǎng)、公路網(wǎng)等，也被人為斷裂。在南亞地區(qū)，印度等八個(gè)地區(qū)國(guó)家結(jié)成南亞聯(lián)盟，但成員國(guó)的發(fā)展思路和資源秉賦差異巨大，各國(guó)雖為共謀發(fā)展雖然做出了一定努力，但成效甚微。唯有東南亞地區(qū)，印度尼西亞等國(guó)在東盟框架內(nèi)密切協(xié)調(diào)與合作，并于十多年前大膽提議構(gòu)建共同體，在區(qū)域合作和一體化發(fā)展方面多有建樹(shù)，明顯地走在了亞洲其他國(guó)家的前面。

全面考察近年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)周邊地區(qū)一體化發(fā)展的客觀要求，特別是中國(guó)與周邊各國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、推進(jìn)技術(shù)合作，尤其是共建基礎(chǔ)設(shè)施的成就和經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)，中國(guó)以共商共建共享為原則，倡導(dǎo)和引領(lǐng)周邊國(guó)家廣泛開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，爭(zhēng)取在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相互協(xié)調(diào)，取得突破，不僅極為必要，而且完全。在某些條件較好的國(guó)家和次地區(qū)，可以統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，共同使用；暫不具備共建條件的國(guó)家和次地區(qū)，可以各自規(guī)劃，單獨(dú)建設(shè)，而后相互借用，彼此受益。就這樣，區(qū)別不同情況，采取不同思路，實(shí)行不同方式，就可以推動(dòng)古絲綢之路沿線各國(guó)分階段、分步驟地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互能，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。

中國(guó)周邊各國(guó)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，也說(shuō)明這一倡議恰逢其時(shí)。如果能順利推進(jìn)，首先實(shí)現(xiàn)政策相通，使“一帶一路”與相關(guān)各國(guó)的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，使上海合作組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、南亞國(guó)家聯(lián)盟、俄羅斯主導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟以及擬議中的中日韓經(jīng)濟(jì)合作相互協(xié)調(diào)，“一帶一路”完全有可以成為打造亞洲區(qū)域合作新模式、開(kāi)拓亞洲互利共贏新局面、提升亞洲經(jīng)濟(jì)一體化水平的重要途徑，成為打造中國(guó)與周邊國(guó)家命運(yùn)共同體，進(jìn)而成為打造整個(gè)亞洲國(guó)家命運(yùn)共同體的有效手段。

第二、“一帶一路”是重新激發(fā)南南合作內(nèi)生動(dòng)力的新范式。

二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)幾十年間，國(guó)際社會(huì)一直為南北方國(guó)家之間，即廣大發(fā)展中國(guó)家與少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的發(fā)展鴻溝不斷擴(kuò)大而困擾。上世紀(jì)70年代，發(fā)展中國(guó)家為自立圖強(qiáng)、脫貧解困提出了南南合作的設(shè)想，并為此做出了多方面的探索和努力。但是，由于南南合作缺少發(fā)達(dá)國(guó)家的真誠(chéng)配合與支持，發(fā)展中國(guó)家相互之間又缺少切實(shí)可行的中長(zhǎng)期綱領(lǐng)和多邊行動(dòng)計(jì)劃，南南合作始終處于裹足不前、舉步維艱狀態(tài)，總體成效非常有效。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，如何提升南南合作的質(zhì)量和水平，打造南南合作的升級(jí)版，如何激發(fā)南南合作的活力并創(chuàng)新合作機(jī)制等問(wèn)題，再次提到國(guó)際社會(huì)的議事日程上來(lái)。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的“一帶一路”倡議，首要目的是在共商共建共享原則基礎(chǔ)上，共同破解中國(guó)周邊地區(qū)廣大發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后、嚴(yán)重掣肘經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難題。其主要途徑，是通過(guò)實(shí)現(xiàn)地區(qū)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)與互通，同時(shí)推動(dòng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)能合作與技術(shù)合作，擴(kuò)大相互間的經(jīng)貿(mào)規(guī)模，開(kāi)辟金融合作的新渠道，并進(jìn)一步深化人文交往，增進(jìn)各國(guó)人民之間的友誼，最終以中國(guó)的快速發(fā)展，帶動(dòng)周邊國(guó)家及古絲綢之路沿線所有發(fā)展中國(guó)家的共同發(fā)展，最終不僅惠及中國(guó)自身和中國(guó)周邊各國(guó)，同時(shí)也惠及原蘇聯(lián)東歐地區(qū)的所有轉(zhuǎn)型國(guó)家，同時(shí)也惠及非洲及至更遠(yuǎn)地區(qū)的大批發(fā)展中國(guó)家。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，是廣大發(fā)展中國(guó)家在諸多國(guó)際事務(wù)中，其中包括實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程中的主要代表。中國(guó)倡導(dǎo)并推進(jìn)“一帶一路”，本身就是南南合作中的重大創(chuàng)舉。也正因?yàn)槿绱?，這一倡議得到了廣大發(fā)展中國(guó)家的普遍認(rèn)同和支持，包括遠(yuǎn)在非洲、拉美和南太平洋地區(qū)的許多發(fā)展中國(guó)家，也滿懷期望和熱情，與中國(guó)探討參與“一帶一路”的可能性，許多國(guó)家已與中國(guó)政府或相關(guān)部門簽署了“一帶一路”合作備忘錄等文件。對(duì)于中國(guó)倡導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，廣大發(fā)展中國(guó)家也熱烈歡迎，積極參與。印度、南非、巴西、埃及、阿根廷等新興經(jīng)濟(jì)體無(wú)一例外地加入亞投行，充分表明了這一點(diǎn)。

中國(guó)是南南合作的參與者和推動(dòng)者。在發(fā)出“一帶一路”倡議的同時(shí)，中國(guó)提出了打造中國(guó)—中亞、中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的新構(gòu)想，而后又陸續(xù)提出了打造亞洲命運(yùn)共同體、中國(guó)—非洲命運(yùn)共同體、中國(guó)—拉美命運(yùn)共同體等一系列相關(guān)構(gòu)想和主張。如此下去，南南合作自然而然地將以“一帶一路”倡議為契機(jī)，出現(xiàn)前所未有的廣泛參與、全面推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、利益交織、共同進(jìn)步的歷史新局面。

第三，“一帶一路”是引領(lǐng)和推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的新創(chuàng)舉。

世界上不同國(guó)家之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以及與此相關(guān)聯(lián)的區(qū)域合作與一體化發(fā)展，并非始自今日。這一過(guò)程往往與國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、貿(mào)易格局、金融秩序、行為規(guī)則、安全機(jī)制的構(gòu)建或重整相聯(lián)系，其結(jié)果不僅事關(guān)參與國(guó)的發(fā)展取向，而且事關(guān)全人類的前途和命運(yùn)。國(guó)際社會(huì)在此方面積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，也有許多沉痛的教訓(xùn)。

第二次世界大戰(zhàn)后不久，美國(guó)為幫助瀕臨破產(chǎn)的西歐國(guó)家在廢墟上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后重建，拯救百孔千瘡的西歐經(jīng)濟(jì)和危機(jī)四伏的社會(huì)，斥巨資實(shí)施了馬歇爾計(jì)劃，即所謂的歐洲復(fù)興計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃對(duì)于美國(guó)和西歐而言是成功的，其結(jié)果是所有西歐國(guó)家從此更加仰仗美國(guó)人之鼻息，全部加入了以美國(guó)為首的反蘇反共陣線，搭上了美國(guó)稱霸歐洲和世界的戰(zhàn)車，這就大大加劇了剛剛開(kāi)始的東西方冷戰(zhàn)。美國(guó)通過(guò)所謂的馬歇爾計(jì)劃，名為復(fù)興歐洲，最初還擺出高姿態(tài)，邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)和東歐國(guó)家參加，但實(shí)際推行的是美國(guó)主導(dǎo)下的區(qū)域合作，實(shí)施的是霸權(quán)邏輯下的共建理念和集團(tuán)政治背景下的經(jīng)濟(jì)一體化，從而打造了一個(gè)長(zhǎng)期服務(wù)于美國(guó)全球戰(zhàn)略的勢(shì)力范圍。如果沒(méi)有當(dāng)年的馬歇爾計(jì)劃，甚至也不可能有后來(lái)的冷戰(zhàn)堡壘北大西洋公約組織。

當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)政府或多或少地意識(shí)到了美國(guó)的意圖，因而拒絕了美國(guó)要蘇東國(guó)家參與歐洲復(fù)興計(jì)劃的建議。但是，在兩個(gè)對(duì)立陣營(yíng)、兩種社會(huì)制度、兩個(gè)平行市場(chǎng)、兩大貨幣體系的思想指導(dǎo)下，蘇聯(lián)帶領(lǐng)東歐各國(guó)搞起了莫斯科主導(dǎo)下的“經(jīng)濟(jì)互助”，參加經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)即經(jīng)互會(huì)的，不僅有東歐各國(guó)，后來(lái)還有亞洲和拉美地區(qū)的社會(huì)主義國(guó)家。在這個(gè)不同于歐洲復(fù)興計(jì)劃的經(jīng)合體系和框架內(nèi)，蘇聯(lián)根據(jù)壯大自身實(shí)力地位并擴(kuò)張勢(shì)力范圍的戰(zhàn)略需要，極力推行國(guó)際勞動(dòng)分工，在內(nèi)政外交兩大方面嚴(yán)密控制經(jīng)互會(huì)成員國(guó)，同時(shí)建立了以莫斯科為總部的政治軍事集團(tuán)華沙條約組織。其結(jié)果是相互矛盾的，一方面，某些參與“國(guó)際勞動(dòng)分工”的國(guó)家日益成為其附庸，嚴(yán)重喪失主權(quán)與獨(dú)立：另一方面，某些不愿蘇聯(lián)控制的國(guó)家與蘇聯(lián)反目為仇，分道揚(yáng)鑣，導(dǎo)致社會(huì)主義大家庭最終瓦解。

中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”，首先基于人類社會(huì)的統(tǒng)一性，同時(shí)也基于人類利益的共同性，基于人類文明共同發(fā)展和進(jìn)步的崇高理念。這一理念擯棄冷戰(zhàn)思維、拒絕零和游戲，反對(duì)叢林法則，超越社會(huì)制度差異和意識(shí)形態(tài)分歧，超越資源秉賦障礙和自然地理阻隔。它不從根本上打破現(xiàn)有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，不去顛覆現(xiàn)行的金融合作機(jī)制和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移規(guī)則，更不是重劃勢(shì)力范圍和重建集團(tuán)政治，而是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、道路多樣化、社會(huì)信息化的歷史大潮，引導(dǎo)世界各國(guó)探索相互尊重并相互支持、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共克時(shí)艱、互利共贏與合作共贏的新道路，最終形成更為公正合理、更為健康穩(wěn)定、得到廣泛認(rèn)同并使各國(guó)人民普遍受益的國(guó)際關(guān)系新體系。

第四，“一帶一路”是中國(guó)為人類社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)的新途徑。

中華民族歷史上曾經(jīng)為人類文明的發(fā)展做出過(guò)重要貢獻(xiàn)。兩千多年前起始于中國(guó)的古絲綢之路，將中國(guó)的物品和特產(chǎn)帶到歐洲和世界上許多地區(qū)，同時(shí)也使歐洲和世界各地的物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化傳入中華大地，其偉大意義在于溝通了東西方的直接聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了廣泛而深刻的文化交流與文明互動(dòng)。新中國(guó)成立后，毛澤東、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人多次談到，隨著中國(guó)的自身發(fā)展和逐漸走向強(qiáng)大，中國(guó)應(yīng)當(dāng)為人類做出更大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記也多次表示，全面復(fù)興和崛起中的中國(guó)，應(yīng)當(dāng)為人類社會(huì)的和平發(fā)展與共同進(jìn)步承擔(dān)更多的責(zé)任、使命和義務(wù)。“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)人這一崇高意愿和理想的新途徑。

當(dāng)今世界屬于全球化加速發(fā)展的新時(shí)代，中國(guó)倡導(dǎo)并大力推動(dòng)建設(shè)陸上和海上兩個(gè)新絲綢之路，首先著眼于幫助廣大發(fā)展中國(guó)家消除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后的瓶徑。在這個(gè)可能相對(duì)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，中國(guó)政府將會(huì)盡最大努力，為“一帶一路”的實(shí)施提供多種形式的財(cái)力、物力和智力支撐。面對(duì)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)政府和企業(yè)可能為困難和挫折承擔(dān)必要的損失和犧牲。也就是說(shuō)，為了充分兌現(xiàn)和全面履行中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾，中華民族將義無(wú)反顧、矢志不移地履行自己的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任。

中國(guó)倡導(dǎo)并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”宏偉計(jì)劃，將使擁有數(shù)十億人口的廣大發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)一道，全面加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化的步伐，這將有助于縮小人類社會(huì)不同組成部分之間的發(fā)展鴻溝，較好地解決全球范圍內(nèi)的發(fā)展失衡與兩極分化問(wèn)題，從根本上鏟除國(guó)家間對(duì)立與沖突的土壤，鏟除以國(guó)家為背景的極端主義滋生蔓延的溫床。實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)崇高目標(biāo)，將是中華民族在新的歷史條件下為人類進(jìn)步事業(yè)做出的了不起的新貢獻(xiàn)。

中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”是開(kāi)放而不是排他的，是包容而不是封閉的。實(shí)施“一帶一路”，不僅要發(fā)掘廣大發(fā)展中國(guó)家自身的潛力，同時(shí)也要?jiǎng)訂T和利用發(fā)達(dá)國(guó)家的富余資源，調(diào)動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織的潛能。鄰國(guó)間的、次地區(qū)的和跨區(qū)域的資源配置、金融合作、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、技術(shù)交換、勞動(dòng)力流動(dòng)，將使相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，首先是歐亞大陸在基礎(chǔ)設(shè)施方面實(shí)現(xiàn)前所未有的相互連通。這就會(huì)帶動(dòng)并推進(jìn)更多國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、政策理念相互銜接，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，使世界上不同文明類型深入展開(kāi)新形式的互動(dòng)與互鑒。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，屆時(shí)將不再是空泛的概念，而是歷史發(fā)展新常態(tài)。人類社會(huì)如能形成這樣一個(gè)新局面，中華民族的貢獻(xiàn)不僅無(wú)可比擬，也無(wú)法估量和超越。