近日，筆者應(yīng)邀赴柬埔寨參加由金邊皇家大學(xué)與中國駐柬使館共同舉辦的“一帶一路及其對柬埔寨的影響”國際研討會，柬埔寨副首席、商務(wù)部長等柬高官以及中國駐柬埔寨大使出席開幕式并做主旨演講。來自越南、印尼、泰國等東盟國家的30余名學(xué)者和在柬中資企業(yè)如華為、中國銀行等200余名代表參會。

會上，東盟各國普遍對“一帶一路”積極響應(yīng)，擔(dān)心不抓住機(jī)遇就會被邊緣化，但具體問題上，由于了解不夠或先入為主，存在這樣或那樣的問題。概括起來，就柬埔寨而言，對“一帶一路”有十大疑問或擔(dān)心：

一，能否讓柬埔寨國內(nèi)先互聯(lián)互通，再與“一帶一路”項目聯(lián)通？柬埔寨競爭力差，本國仍不通，怕被落下。柬埔寨人太窮，怎么能接受先修路、再付費過路呢？

二，窮國是否只是作為“一帶一路”的過道或洼地，或規(guī)則接受者，受益不多？如何分擔(dān)權(quán)益與風(fēng)險？

三，柬從哪、怎么對接？幸虧有了亞投行、絲路基金，否則柬更不知道“一帶一路”有什么抓手。但問題是，絲路基金那些錢是誰的？柬沒還貸能力，中國會無償貸嗎？“一帶一路”建設(shè)成本高，收效慢，柬選舉政治周期怕等不及啊。

四，是否削弱東盟的主導(dǎo)作用？是否導(dǎo)致東盟倡導(dǎo)的RCEP被虛化？“一帶一路”著眼于跨國、洲互聯(lián)互通。柬埔寨先參與東盟的互聯(lián)互通計劃，再通過東盟與“一帶一路”對接較放心。

五，如何尊重柬埔寨國內(nèi)社會習(xí)俗？柬埔寨國內(nèi)華人比例才一成左右，浙江商會等再活躍，終無法進(jìn)入高層，影響當(dāng)?shù)厣鐣呦蚰芰τ邢?。中國人在柬人脈仍然不夠廣、根基仍然不深，如何讓走進(jìn)柬埔寨的中資企業(yè)尊重柬社會習(xí)俗，受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎，任重而道遠(yuǎn)。

六，柬有中國輸出革命的記憶，現(xiàn)在搞互聯(lián)互通，是否又有利于中國輸出模式、干涉柬內(nèi)政？會上，柬埔寨前副外長對2012年柬任東盟輪值主席時由于中國的壓力而使東盟峰會史上首次未發(fā)布聯(lián)合聲明耿耿于懷，公開抱怨中國損害柬外交自主性，聲稱“小國也是有原則的，大國應(yīng)該尊重”。

七，能否對柬轉(zhuǎn)讓技術(shù)？華為公司在柬埔寨發(fā)展迅速，不少柬埔寨人希望其能轉(zhuǎn)讓專利（know-how），效仿日本索尼、韓國三星等企業(yè)，甚至應(yīng)該比它們做得更好。

八，基建項目對環(huán)境影響如何？柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，擔(dān)心落入中國式“先污染、后治理”的窘境。盡管中國官方承諾建設(shè)“綠色絲綢之路”，但承諾容易，落實起來難。中國企業(yè)并不按照官方要求行事。

九，是否雇傭當(dāng)?shù)厝耍考砥艺私逃?、技能跟不上怎么辦？會上，新加坡學(xué)者提醒，機(jī)器人革命導(dǎo)致勞動力密集國家只有十五年機(jī)遇了。柬埔寨學(xué)者心急如焚，抓不住機(jī)遇將來怎么辦？柬缺乏像中國的國企，中小企業(yè)如何從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端邁進(jìn)？

十，是否引發(fā)中日和中美間的競爭與角逐？小國如柬埔寨難在巨人間跳舞，難哪！擔(dān)心成為地緣政治犧牲品。柬官員表示，日本對柬很好，“一帶一路”來了是否會擠掉日本市場？會上，越南學(xué)者妄稱，“一帶一路”是中國抵消美日影響、稱霸亞洲的戰(zhàn)略，會導(dǎo)致“中國主導(dǎo)、東盟圍繞中國轉(zhuǎn)”這種類似美國輻楱（hub-spoke）的亞洲秩序。柬埔寨學(xué)者對此回應(yīng)，隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，擔(dān)心柬將來更加依賴于中國，不安全、不踏實，主張“有限追隨中國”（limited bandwagon to China），希望加入TPP以平衡中國影響，顯然得到了新加坡學(xué)者的點撥。

針對種種疑問，筆者表示，“一帶一路”就是一個地區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作倡議，你們是不是受美西方影響，想得太多了？！說中國“一帶一路”倡議是想幫助你們發(fā)展，你們不相信——中國有那么好嗎？說中國有推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長的考慮，你們又說——把我們當(dāng)做你解決產(chǎn)能過剩的工具??！你要中國怎么做、怎么說是好？

看來，柬埔寨人的心理是矛盾的：既想抓住“一帶一路”機(jī)遇，又擔(dān)心抓不住、抓不好，或抓住了帶來種種影響，顯示柬埔寨開放但缺乏自信。

所幸，這些擔(dān)心或顧慮并不意味柬埔寨人不歡迎“一帶一路”，也并非官方看法，只是代表了受美國影響大的部分學(xué)者的認(rèn)識，直白表明了柬埔寨年輕一代擔(dān)心中國的戰(zhàn)略企圖，對中國有不放心一面。有鑒于此，筆者發(fā)言甫一結(jié)束，便測試在場的柬埔寨人——如果認(rèn)為“一帶一路”對柬埔寨不好的，請舉手，結(jié)果沒有一個人舉手。這說明，如果沒有“一帶一路”，類似擔(dān)心可能也有，關(guān)鍵是“一帶一路”如何一開始就引以為戒，逐步消除這些擔(dān)心。

現(xiàn)任柬埔寨首相洪森是資深政治家，明白事理，對華友好，但后繼乏人。如何培養(yǎng)知華、友華中生代政治家？執(zhí)政的人民黨地位不如以前那樣具有壟斷優(yōu)勢。柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，非常開放，八成流通貨幣是美元，受美國影響大。柬埔寨一千五百萬人口，竟有5000多個NGO，是人均NGO最多的國家之一，許多地方政府的權(quán)威尚不及NGO。如果幫助某個地方修一條公路，保護(hù)猴子、大象甚至青蛙的NGO紛紛出來抗議，辦好事都難。柬埔寨學(xué)者會上表示，中國人通常與柬埔寨官方打交道，不接地氣，不了解柬基層情況，投資不針對基層需要，這樣無法在柬埔寨立足。

的確，西方人走出去，通常是傳教士先行，商人如影隨形。傳教士學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z言，了解當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，從事醫(yī)療衛(wèi)生、教育扶貧先贏得當(dāng)?shù)孛裥?，才打開局面的。相比，我們走出去較為缺傳教士精神，缺語言人才，缺奉獻(xiàn)和耐心。

柬埔寨是世界上的窮國之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有一條高速公路，理應(yīng)歡迎中國的“一帶一路”倡議，但近些年受西方民主政治影響，社會二元結(jié)構(gòu)明顯——經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國家的、思想意識有深刻的西方烙印，這是“一帶一路”沿線國家較普遍的情形。筆者常常感慨，我們是在與一個西化的世界打交道！“一帶一路”建設(shè)無法繞開西方。會上，筆者以歐洲尤其是英國積極參與“一帶一路”建設(shè)為例，很能打動他們。筆者介紹了“一帶一路”的總體構(gòu)想。聽完后主辦方旋即提出要將筆者專著《一帶一路：機(jī)遇與挑戰(zhàn)》英文版翻譯成柬文出版，折射出柬埔寨社會希望更多直接了解中國的現(xiàn)狀。

中國成為柬埔寨第一投資國，作為“一路”是示范工程——西哈努克港口建設(shè)，已經(jīng)在激勵柬埔寨人抓住“一帶一路”機(jī)遇。我們有理由相信，只要我們認(rèn)真貫徹絲路精神，貫徹正確的義利觀，對柬埔寨這樣的國家多予少取，將“一帶一路”置于聯(lián)合國后發(fā)展議程中，一定會在柬埔寨樹立樣板與口碑。

柬埔寨的上述擔(dān)心，具有一定的代表性，尤其表達(dá)了東盟弱國、小國的心態(tài)，必須予以高度重視。柬埔寨是中國的傳統(tǒng)友好鄰邦，尚且有那么多擔(dān)心、疑惑，說明我“一帶一路”建設(shè)首先要實現(xiàn)“民心相通”，要多傾聽、解釋，真正做到共商、關(guān)建、共享。