“空氣在顫抖，彷彿天空在燃燒”。上世紀(jì)七十年代，一部南斯拉夫電影《瓦爾特保衛(wèi)薩拉熱窩》成為中國最流行的外國電影，這句頗具詩意的游擊隊(duì)員接頭暗號讓中國觀眾印象深刻。作為前社會主義國家，中東歐諸國與中國傳統(tǒng)友誼深厚。但雙方真正開展合作，也只是近三年的事情。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起，中企在鐵路、電力、港口、化工機(jī)械等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)都日趨成熟，成為了國際市場上的“香餑餑”。受歐債危機(jī)影響，被稱為“歐洲東部門戶”的中東歐國家也開始紛紛“向東看”。

11月25日，“十三五”規(guī)劃開局之年的中國，第一次舉辦了中國-中東歐十六國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，除十六個(gè)中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人參會外，歐盟、奧地利、希臘和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行也以觀察員身份參加了會議。

會上，中國與匈牙利和塞爾維亞簽訂了在兩國首都之間修建高鐵的協(xié)議，這是中國鐵路進(jìn)入歐盟市場的第一個(gè)項(xiàng)目。匈塞鐵路位處歐亞大陸結(jié)合部，是“一帶一路”的重要板塊，對于中國鐵路、中國技術(shù)走進(jìn)歐洲，能起到很好的示范和推動(dòng)作用。這無論對中國、匈牙利還是中東歐來說都意義重大。

在中匈簽署鐵路合作協(xié)議當(dāng)天，李克強(qiáng)總理又一次充當(dāng)中國高鐵“超級推銷員”。他邀請與會中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人共同試乘蘇州至上海的高鐵，讓他們領(lǐng)略有“黃金名片”之稱的中國高鐵水平，增加對中國承建匈塞鐵路的信心。高鐵車身上還繪有“16+1>17”的字樣，寓意著中國與16國的“16+1合作”力量像高速列車一樣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于17。

中國敲開歐洲東大門

對中國來說，中東歐國家在歐盟屬于新興市場，發(fā)展?jié)摿Ρ任鳉W老牌資本主義國家大。更重要的是，中東歐也是“通向歐洲的橋梁”，對于確保中國的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”抵達(dá)目的地——西歐將起關(guān)鍵作用。

2012年中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人在華沙首次會晤，這一機(jī)制啟動(dòng)以來，雙方合作開始走上快車道，經(jīng)貿(mào)投資合作碩果累累。幾年下來，通過經(jīng)貿(mào)合作論壇、秘書處、國家協(xié)調(diào)員會議、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級會議等平臺，“16＋1合作”逐步由小到大、由淺入深。2010年，中國和中東歐國家的貿(mào)易額為439億美元，去年突破600億美元，進(jìn)口額也增長了77.4%。

前三次會晤發(fā)表的共同文件提出了100多項(xiàng)合作舉措和項(xiàng)目，《中國-中東歐國家合作布加勒斯特綱要》和《中國-中東歐國家合作貝爾格萊德綱要》的絕大部分舉措都得到或正在得到落實(shí)，已惠及16國的廣大民眾。

16個(gè)中東歐國家分別為阿爾巴尼亞、波黑、保加利亞、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬其頓、黑山、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞

值得一提的是，16國中有6個(gè)是非歐盟國家，但有意加入歐盟。在“一帶一路”60多個(gè)沿線國家中，中東歐國家占了約四分之一，相當(dāng)于歐盟面積的三分之一，人口的四分之一。這些國家普遍支持中國的“一帶一路”倡議，愿意發(fā)揮地處歐亞大陸結(jié)合部的地理優(yōu)勢，積極參與到具體項(xiàng)目中。

中國已經(jīng)同西歐國家建立了良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與中東歐國家合作是中歐關(guān)系不可或缺的組成部分，也是中歐合作的有益補(bǔ)充。中國希望與這些國家共同推進(jìn)中歐陸海快線建設(shè)，使中東歐成為中國同歐洲貿(mào)易聯(lián)系的快捷通道。鑒于此，這次峰會格外強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也并不令人意外，會議簽訂的主要協(xié)議以及雙邊會晤中磋商的合作也都與基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)。

布局重大基礎(chǔ)項(xiàng)目

這幾年中企對中東歐國家投資方興未艾，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投資已經(jīng)超過50億美元，累計(jì)完成工程承包營業(yè)額占中國在歐洲的40%。中國企業(yè)承建的電站、橋梁、鐵路、高速公路、港口等一批項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

其中，首個(gè)利用中方優(yōu)買貸款實(shí)施的塞爾維亞貝爾格萊德跨多瑙河大橋項(xiàng)目已于去年底李克強(qiáng)總理訪塞期間竣工通車，標(biāo)志著中國在中東歐國家實(shí)施的首個(gè)重大項(xiàng)目正式落成。塞爾維亞科斯托拉茨電站的一期項(xiàng)目大修也已經(jīng)完工。

目前，塞爾維亞E763高速公路、馬其頓兩段高速公路以及首個(gè)使用中國-中東歐合作機(jī)制100億美元專項(xiàng)貸款額度的波黑斯坦納里火電站項(xiàng)目都已經(jīng)在建設(shè)中。

鐵路方面，全長374公里的匈塞鐵路現(xiàn)代化改造項(xiàng)目也已進(jìn)入最后準(zhǔn)備工作階段。該鐵路位于匈牙利和塞爾維亞境內(nèi)，起點(diǎn)布達(dá)佩斯，終點(diǎn)貝爾格萊德，計(jì)劃兩年建成。匈塞鐵路將成為中歐地區(qū)重要運(yùn)輸大動(dòng)脈，建成后，希臘比雷埃夫斯港的貨物可快捷地運(yùn)到西歐，不但有利促進(jìn)當(dāng)?shù)匚锪鳎矊橹袊唐愤M(jìn)入歐洲提供便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸通道。

中國企業(yè)在中東歐投資建設(shè)項(xiàng)目

中國出口歐洲的首列動(dòng)車組上月中旬也在馬其頓成功開跑，從首都斯科普里站開動(dòng)，列車最終抵達(dá)東部城市韋拉斯站，馬其頓總理魯埃夫斯基親自試乘。這是中國動(dòng)車組產(chǎn)品符合歐洲TSI(歐洲鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范)要求進(jìn)入歐洲市場的第一單。

此外，李克強(qiáng)總理24日在蘇州會見中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)還透露，愿積極參與馬其頓境內(nèi)鐵路升級改造、高速公路、電站等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持中國企業(yè)參與阿爾巴尼亞港區(qū)、鐵路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)波羅的海高鐵、科佩爾港改造和鐵路建設(shè)項(xiàng)目。

最讓人關(guān)注和期待的莫過于計(jì)劃中的“波羅的海高鐵”，該項(xiàng)目將與歐洲標(biāo)準(zhǔn)一致，線路北起愛沙尼亞首都塔林，經(jīng)拉脫維亞首都里加、立陶宛的考納斯至波蘭首都華沙，然后向西至德國首都柏林。預(yù)計(jì)耗資36.8億歐元，其中85%由歐盟出資。根據(jù)計(jì)劃，該項(xiàng)目應(yīng)在歐盟2015-2020年預(yù)算期內(nèi)開工，2025年竣工，至2030年每年旅客和貨物流量將分別達(dá)到500萬人次和1300萬噸。

除了進(jìn)行時(shí)、將來時(shí)的大項(xiàng)目，8條發(fā)自中國不同地區(qū)的 “中歐班列”早已悄然橫貫歐亞大陸。一邊日夜輸出貨物, 一邊在貿(mào)易中探索和完善連通整個(gè)歐亞大陸商業(yè)和經(jīng)濟(jì)的方法。中歐班列被地方政府視為搶灘國際市場、謀求優(yōu)先發(fā)展甚至是成為“新絲路”的重要契機(jī)。截至今年10月底，中國已開行1058趟中歐班列，直通歐洲7個(gè)國家的11個(gè)城市。中歐班列節(jié)約了資金成本和時(shí)間，比空運(yùn)節(jié)約70%的資金成本，比海運(yùn)縮短40天左右時(shí)間。

這些項(xiàng)目都是共建新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分，詳列于共達(dá)58項(xiàng)內(nèi)容的《中國——中東歐國家合作中期規(guī)劃》中，體現(xiàn)了中國的積極主導(dǎo)與中東歐國家的強(qiáng)烈合作意欲。

未來的“16+1”的合作還會驚喜連連：葛洲壩公司通過國際招標(biāo)中標(biāo)波黑大型火電站建設(shè)項(xiàng)目、中國鐵建中土集團(tuán)收到黑山鐵路公司發(fā)來的黑山“Kolasin-Kos”（科拉欣至科斯島）段鐵路修復(fù)改造項(xiàng)目中標(biāo)通知書、華電集團(tuán)拿下羅馬尼亞羅維納里燃煤發(fā)電站項(xiàng)目，中國廣核集團(tuán)11月9日作為羅馬尼亞有關(guān)當(dāng)局“選定投資者”同羅方就切爾納沃德核電站3、4號機(jī)組項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營簽署了備忘錄。

還有許多項(xiàng)目在探討研究、等待落實(shí)。如互聯(lián)互通建設(shè)方面的中歐陸海快線；依托亞得里亞海、波羅的海及黑海港口的“三海港區(qū)合作”；為投融資合作而設(shè)立十六加一金融公司；發(fā)揮100億美元專項(xiàng)貸款作用、設(shè)立30億美元投資基金和人民幣中東歐合作基金；在中東歐國家建立人民幣清算安排等等。

可以預(yù)見，規(guī)劃將為我們各領(lǐng)域合作開辟更加廣闊的空間。中國已經(jīng)和匈牙利、波蘭、塞爾維亞、捷克、保加利亞和斯洛伐克六國簽署政府間共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。未來五年中國和中東歐國家的合作將與“一帶一路”更加契合，合作規(guī)模和水平將比過去三年大為提高，給雙方企業(yè)界帶來更多利好的同時(shí)，也帶給中國與中東歐人民更多福祉。

來自西邊的擔(dān)憂

中國和中東歐國家關(guān)系的增強(qiáng)如同“催化劑”，可以為更廣闊歐中對話注入新思路和新理念，但并不是所有的西歐國家都會這樣想。

三年前，中國與16國開啟經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)就曾令布魯塞爾頗為不快，因?yàn)?ldquo;北京沒就此與其事先商量”。“中國正在分裂歐洲”、“16+1”機(jī)制與歐盟規(guī)則相沖突等等言論甚囂塵上。但中方回應(yīng)，只要主權(quán)國家想，中國就同他們做生意，與歐盟沒關(guān)系。

在歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的背景下，“16+1合作”首次在中國舉行會晤又一次引發(fā)了來自西邊的關(guān)注。歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特此前表示，中國投資歐洲存在危險(xiǎn)，歐盟有責(zé)任捍衛(wèi)自己的利益。

德國之聲在評論文章《走側(cè)門》中也強(qiáng)調(diào)，這是北京第一次把重心單獨(dú)放在中東歐。“通過深入中東歐，中國當(dāng)然也在尋求通過側(cè)門進(jìn)入歐洲的新路徑。布魯塞爾應(yīng)對長期忽視中東歐負(fù)責(zé)任。這些國家是在看到自己并不在歐盟優(yōu)先清單上才轉(zhuǎn)向亞洲的。”

對于這種疑慮，中國社科院東歐研究室主任朱曉中接受媒體采訪時(shí)表示：“中國與中東歐國家的合作跟中國與世界其他地區(qū)的合作并無二致，歐盟不用擔(dān)憂中國的動(dòng)機(jī)。”他說，中國的很多技術(shù)和產(chǎn)品在中東歐國家具有很強(qiáng)的競爭力，同這些國家開展經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)該是雙贏的結(jié)果。同樣，如果與中國合作的國家是歐盟成員國，那么這種合作本身也就是與歐盟的合作。

有俄羅斯媒體評價(jià)中國對中東歐的投資——“李克強(qiáng)在最佳時(shí)間把蛋糕放到了歐洲人的餐桌上”。

債務(wù)危機(jī)加重了歐盟接納中東難民的負(fù)擔(dān)，恐怖威脅加大的背景下增加了用于維護(hù)安全的開支，歐洲人應(yīng)該會很滿意地吞下這個(gè)求之不得的大蛋糕。

在發(fā)展并不均衡的歐洲，中東歐轉(zhuǎn)型已超過二十年，但很多當(dāng)?shù)厝藚s仍抱怨，所謂的政治革新并沒有帶來好生活。

似乎，中國企業(yè)和中國人的到來給這個(gè)歐洲一隅卻帶來了希望。