二、堅(jiān)持司法規(guī)律，構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟格局

司法活動有其特殊的規(guī)律和要求。習(xí)近平總書記指出，“司法權(quán)是對案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)”，“充分發(fā)揮審判特別是庭審的作用，是確保案件處理質(zhì)量和司法公正的重要環(huán)節(jié)。”這是推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的邏輯起點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)刑事訴訟以審判為中心，是審判權(quán)作為最終的判斷權(quán)和裁決權(quán)的性質(zhì)所決定的，是落實(shí)刑事訴訟法“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”基本原則的必然要求，是對我國刑事司法經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。只有構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟格局，在刑事訴訟過程中抓源頭、重制約、守底線，才能從根本上解決司法實(shí)踐中起點(diǎn)錯、跟著錯、錯到底的問題。

構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟格局，關(guān)鍵在于促使偵查、審查起訴按照裁判的標(biāo)準(zhǔn)和要求運(yùn)行，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。一是抓源頭，夯實(shí)案件事實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。辦案人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)樹立證據(jù)意識、規(guī)則意識、訴訟意識，從根本上提高執(zhí)法辦案法治化、規(guī)范化水平，嚴(yán)格按照裁判的標(biāo)準(zhǔn)和要求收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，最大限度地減少和避免關(guān)鍵證據(jù)沒有收集或者沒有依法收集的情形，從源頭上確保案件質(zhì)量和司法公正。二是重制約，完善程序?qū)彶榘殃P(guān)機(jī)制。偵查是刑事訴訟的起始階段，要充分發(fā)揮統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口機(jī)制的內(nèi)部審查把關(guān)功能，在偵查終結(jié)前及時發(fā)現(xiàn)、依法解決案件中的事實(shí)證據(jù)疑問，對事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件不得勉強(qiáng)結(jié)案。審查起訴是刑事訴訟承前啟后的關(guān)鍵階段，要完善補(bǔ)充偵查制度，建立人民檢察院退回補(bǔ)充偵查引導(dǎo)和說理機(jī)制，規(guī)范補(bǔ)充偵查行為；嚴(yán)把案件起訴關(guān)，完善不起訴制度，規(guī)范撤回起訴制度，對未達(dá)到法定證明標(biāo)準(zhǔn)的案件應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴決定，防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件進(jìn)入審判程序。三是守底線，健全防錯識錯糾錯機(jī)制。辦案人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任意識，在刑事訴訟過程中有效防范、及時發(fā)現(xiàn)和依法解決可能導(dǎo)致冤假錯案的各種隱患。健全冤假錯案有效防范、及時糾正機(jī)制，對于事實(shí)不清、證據(jù)不足，冤假錯案風(fēng)險(xiǎn)大的案件，應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格的程序機(jī)制督促辦案機(jī)關(guān)依法辦理，避免執(zhí)法司法隨意性，堅(jiān)守防范冤假錯案的司法底線。

 三、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，健全落實(shí)科學(xué)司法理念的法律制度

深化司法改革，必須以創(chuàng)新司法理念為引領(lǐng)。司法改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必然產(chǎn)生新舊司法觀念的碰撞，只有摒棄陳舊落后錯誤的司法觀念，樹立符合司法規(guī)律的科學(xué)司法理念，才能推動司法理論、制度和實(shí)踐的創(chuàng)新。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，必須堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)的“重打擊、輕保護(hù)”“重實(shí)體、輕程序”“重口供、輕證據(jù)”等思想觀念，在辦案過程中堅(jiān)持講法律、講程序、講證據(jù)、講人權(quán)。對政法機(jī)關(guān)及其辦案人員而言，司法理念的轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，往往需要經(jīng)過一個較為漫長的過程。為樹立科學(xué)司法理念，并持續(xù)加以鞏固，防止滑坡、倒退，必須以堅(jiān)實(shí)的制度作支撐。在科學(xué)司法理念引領(lǐng)下，司法改革的過程本質(zhì)上是司法制度的創(chuàng)新過程，不創(chuàng)新制度，改革就會陷于空談，就無法形成可以固化的改革成果。

目前，中央政法機(jī)關(guān)層面已對證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無、人權(quán)保障等法律原則和司法理念達(dá)成基本共識。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，關(guān)鍵在于以科學(xué)司法理念為引領(lǐng)，健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。根據(jù)《刑訴改革意見》要求，重點(diǎn)要抓好以下幾個方面：一是全面規(guī)范取證制度。證據(jù)是司法公正的基石。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全符合裁判要求、適應(yīng)各類案件特點(diǎn)的證據(jù)收集指引，全面、客觀、及時收集與案件有關(guān)的證據(jù)。要探索建立命案等重大案件檢查、搜查、辨認(rèn)、指認(rèn)等過程的錄音錄像制度，完善各類證據(jù)的取證規(guī)程和要求，確保取證合法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)辦案模式從“由供到證”向“由證到供”的根本轉(zhuǎn)變。二是嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。非法證據(jù)是導(dǎo)致冤假錯案的罪魁禍?zhǔn)住Ｔ谛淌略V訟各階段，對各類非法證據(jù)都應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)定、嚴(yán)格依法排除。要探索建立重大案件偵查終結(jié)前對訊問合法性進(jìn)行核查制度，督促偵查機(jī)關(guān)依法規(guī)范辦案，主動及時排除非法證據(jù)。要立足司法實(shí)際，合理界定非法證據(jù)的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范非法證據(jù)的排除程序，逐步減少、妥善解決證據(jù)合法性爭議。三是嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無原則。法律規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)，是防范冤假錯案的法律底線。偵查終結(jié)、提起公訴、判決有罪，都應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，不能各行其是，更不能打折扣。人民法院要嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無原則，堅(jiān)決杜絕疑罪從有、從輕、從掛等錯誤做法，對定罪證據(jù)不足的疑罪案件要依法宣告無罪，真正做到有罪則判、無罪放人，不得違心下判或者作出留有余地的判決。要探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)對量大面廣的刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中攻關(guān)，形成操作性強(qiáng)、可數(shù)據(jù)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少政法機(jī)關(guān)對事實(shí)證據(jù)問題的認(rèn)識分歧。四是加強(qiáng)人權(quán)司法保障。要完善訊問制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，在規(guī)范的訊問場所訊問犯罪嫌疑人，逐步實(shí)行對所有案件的訊問過程全程同步錄音錄像，切實(shí)防止刑訊逼供，落實(shí)不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的法律要求。建立法律援助值班律師制度，健全依申請法律援助工作機(jī)制和辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)解決刑事辯護(hù)率低、辯護(hù)質(zhì)量不高等問題。健全當(dāng)事人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人的權(quán)利保障制度，依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)，依法保障辯護(hù)人會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等權(quán)利，全面提升刑事訴訟領(lǐng)域的人權(quán)司法保障水平。