沈德詠:深入推進以審判為中心的訴訟制度改革

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沈德詠:深入推進以審判為中心的訴訟制度改革

核心要點:

■ 公正是法治的生命線。對于司法不公、冤假錯案等問題,習近平總書記強調,如果不抓緊解決,就會嚴重影響全面依法治國進程,嚴重影響社會公平正義。中央充分認識到冤假錯案的嚴重危害,審時度勢提出推進以審判為中心的訴訟制度改革,具有里程碑式的重大意義。

■ 在推進改革過程中,要堅持改革定位,并統(tǒng)籌兼顧好以下關系:一是懲治犯罪和保障人權的關系;二是實體公正和程序公正的關系;三是司法公正和司法效率的關系;四是公檢法三機關互相配合和互相制約的關系;五是推進司法文明進步和維護社會大局穩(wěn)定的關系。

■ 只有構建以審判為中心的刑事訴訟格局,在刑事訴訟過程中抓源頭、重制約、守底線,才能從根本上解決司法實踐中起點錯、跟著錯、錯到底的問題。

■ 構建以審判為中心的刑事訴訟格局,關鍵在于促使偵查、審查起訴按照裁判的標準和要求運行,確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。

■ 推進以審判為中心的訴訟制度改革,必須堅決摒棄傳統(tǒng)的“重打擊、輕保護”“重實體、輕程序”“重口供、輕證據”等思想觀念,在辦案過程中堅持講法律、講程序、講證據、講人權。

■ 在改革過程中要處理好庭審實質化與改革庭審方式的關系,既貫徹好證據裁判原則,落實好證人鑒定人出庭作證制度,提高律師辯護率、當庭宣判率,讓法庭成為以看得見的方式保障司法公正的“殿堂”,又要在保證司法公正前提下推進案件繁簡分流,不搞程序繁瑣主義。

黨的十八屆四中全會首次提出推進以審判為中心的訴訟制度改革。習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》中強調指出:“這項改革有利于促使辦案人員增強責任意識,通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正,有效防范冤假錯案產生。”2016年6月27日,中央全面深化改革領導小組第25次會議審議通過《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》(以下簡稱《刑訴改革意見》)。隨后,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《刑訴改革意見》。人民法院必須認真貫徹習近平總書記的重要指示精神,嚴格落實《刑訴改革意見》的部署要求,深入推進以審判為中心的訴訟制度改革,進一步提高司法質量、效率和公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一、堅持改革定位,嚴格落實中央的司法改革部署要求

問題是時代的聲音,是改革的導向。伴隨近年來的司法改革和法律修改,刑事訴訟制度不斷發(fā)展完善,但一個時期內,由于有罪推定等錯誤觀念影響尚未消除,一些關鍵性的法律制度尚未確立,司法實踐中刑訊逼供、非法取證等違法辦案情形一再出現(xiàn),呼格吉勒圖案、聶樹斌案、張氏叔侄案等重大冤假錯案的發(fā)生,嚴重影響司法的公正性和公信力。公正是法治的生命線。對于司法不公、冤假錯案等問題,習近平總書記強調,如果不抓緊解決,就會嚴重影響全面依法治國進程,嚴重影響社會公平正義。中央充分認識到冤假錯案的嚴重危害,審時度勢提出推進以審判為中心的訴訟制度改革,具有里程碑式的重大意義。這項改革有助于解決制約司法公正的體制機制問題,確保有罪的人受到應有懲罰、無罪的人不受刑事追究。

推進以審判為中心的訴訟制度改革,是中央在全面推進依法治國背景下提出的重大司法改革部署,是新時期改革完善刑事訴訟制度的指導綱領,政法機關必須嚴格貫徹落實,爭當改革推動者、促進派、實干家。這項改革涉及政法各機關、刑事訴訟各環(huán)節(jié),是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)性、綜合性改革,是政法機關一場深刻的自我革命,必須堅持系統(tǒng)思維和辯證思維,由政法各機關統(tǒng)籌協(xié)調、步調一致地加以推進。在推進改革過程中,要堅持改革定位,并統(tǒng)籌兼顧好以下關系:一是懲治犯罪和保障人權的關系;二是實體公正和程序公正的關系;三是司法公正和司法效率的關系;四是公檢法三機關互相配合和互相制約的關系;五是推進司法文明進步和維護社會大局穩(wěn)定的關系。為全面貫徹落實中央改革要求,人民法院要加強與有關政法機關的溝通協(xié)調,不斷創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段,注重配套改革措施的針對性、有效性、可操作性,將《刑訴改革意見》的各項舉措不折不扣地落實到位。

責任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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