近日，記者采寫的《“一年簽了33份責(zé)任狀”——透視部分基層泛濫的責(zé)任狀》引發(fā)基層干部強(qiáng)烈共鳴和廣泛熱議。不少人評(píng)論說，基層責(zé)任狀泛濫成災(zāi)，是個(gè)十分普遍的問題，早就應(yīng)該好好治治了。

對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注，源于記者和湘西一位鎮(zhèn)長(zhǎng)的交流。在一次采訪中，這位鎮(zhèn)長(zhǎng)向記者“吐槽”，現(xiàn)在基層責(zé)任狀“滿天飛”，上面不管安排部署什么工作，都讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽個(gè)責(zé)任狀，似乎不簽責(zé)任狀，就沒法干工作了。他認(rèn)真算了下，僅2016年，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就簽了33份責(zé)任狀。但實(shí)際上，很多責(zé)任狀簽了以后，基本上也就丟一邊去了。

聽到這個(gè)情況反映以后，記者在日常采訪中就多了個(gè)心眼兒。此后，每次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪，記者都會(huì)問問當(dāng)?shù)馗刹筷P(guān)于責(zé)任狀的問題。沒想到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)責(zé)任狀過多過濫幾乎集體“聲討”。他們普遍反映，簽責(zé)任狀簽得心里都有些麻木了。至于簽過的每份責(zé)任狀到底能不能落到實(shí)處，他們心里其實(shí)也很沒底，“反正只要不出事就行了”。

客觀來說，責(zé)任狀本身并無(wú)問題。作為一種公共管理手段，上下級(jí)就某項(xiàng)工作簽訂責(zé)任狀，上級(jí)將工作任務(wù)布置給下級(jí)，下級(jí)承諾全力完成工作目標(biāo)，通過這種方式實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)的目的。這相當(dāng)于，下級(jí)給上級(jí)立了“軍令狀”，上級(jí)給下級(jí)上了“緊箍咒”。由此來看，上下級(jí)簽訂責(zé)任狀的初衷是好的，如果運(yùn)用得好，效果應(yīng)該也不錯(cuò)。

那為什么現(xiàn)在一講起責(zé)任狀，就會(huì)引得基層怨聲載道、叫苦不迭?不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大倒苦水，講出了他們心中的苦悶和無(wú)奈。現(xiàn)在最大問題是責(zé)任狀“滿天飛”，讓基層工作人員像“無(wú)頭蒼蠅”一樣到處亂撞，干工作“眉毛胡子一把抓”，疲于應(yīng)付上級(jí)的各種檢查、考核以及材料報(bào)送工作。有些上級(jí)部門把責(zé)任狀當(dāng)成了“萬(wàn)能藥方”，以為只要責(zé)任狀一簽，什么工作都能落實(shí)到位，卻沒有考慮基層到底有沒有能力、有沒有辦法落實(shí)責(zé)任。

不少基層干部一針見血地指出，一些上級(jí)部門熱衷與下級(jí)簽訂責(zé)任狀，實(shí)際上是一種“甩包袱”的官僚作風(fēng)，習(xí)慣了當(dāng)“甩手掌柜”。這種路徑依賴背后的邏輯是，工作我已經(jīng)布置下去了，責(zé)任目標(biāo)我也已經(jīng)分解了。至于能不能落實(shí)責(zé)任，或者采取什么方式完成任務(wù)，那是你的事情，我管不著。如果不出事，你好我好大家好；但要是出事了，對(duì)不起，我就拿你是問。最終結(jié)果是，基層為了完成任務(wù)，不惜浮夸虛報(bào)、弄虛作假。

在與一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流時(shí)，記者明顯能感受到他們的無(wú)奈。一位山區(qū)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)記者說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力、財(cái)力、人力都極為有限，有時(shí)開展工作真的左右為難、無(wú)所適從。舉例來說，要確保道路交通安全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有交警沒有執(zhí)法權(quán)，老百姓超載、三輪車載客，勸導(dǎo)難以起作用。拆違控違，需要協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系。在要求限期限量完成的情況下，如果不“踩紅線”，不打擦邊球，怎么可能完成任務(wù)?

如果不管部署什么工作，都讓基層簽個(gè)責(zé)任狀，其實(shí)也是一種形式主義。責(zé)任狀泛濫，本質(zhì)是一些上級(jí)以行政權(quán)力壓制下級(jí)，根源在于績(jī)效考核制度不完善、不科學(xué)，暴露出的是典型的官僚主義作風(fēng)。有基層干部甚至說，一個(gè)地方責(zé)任狀的多少，往往是當(dāng)?shù)毓倭胖髁x、形式主義存量的直接反映。這種簡(jiǎn)單粗暴的管理考核機(jī)制早已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢(shì)，必須盡快改革。

上面千條線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在政權(quán)體系的最末梢，某種意義上來說是最基層的責(zé)任主體。落實(shí)好從中央到省市縣的路線方針政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是理所當(dāng)然的。但是，一味將責(zé)任“包袱”壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，卻無(wú)助于落實(shí)責(zé)任，可能還會(huì)適得其反。要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松綁減負(fù)，當(dāng)務(wù)之急是去一去責(zé)任狀的“庫(kù)存”，擠一擠這種落后行政手段的“水分”。另外，還要在責(zé)任分擔(dān)、上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)考核方面，再多想想辦法，千萬(wàn)別再動(dòng)不動(dòng)就以責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任了。